В Госдуму внесен законопроект об усилении защиты медработников

Фемида на страже врачей

В 2023 году, согласно официальным данным Министерства здравоохранения РФ, зафиксировано более 1,7 тыс. случаев нападений на медицинских работников.

Текущие санкции за оскорбления до принятия закона: штрафы до 5 тыс. рублей для граждан, что, по мнению законодателей, несоразмерно тяжести правонарушений.

Цель закона

• Усилить защиту чести и достоинства медицинских и фармацевтических работников через введение специализированной статьи 5.61.2 КоАП РФ.

• Создать правовой механизм для пресечения публичных оскорблений, в том числе в Интернете, и повторных нарушений.

Суть изменений в законодательстве

Новая статья 5.61.2 КоАП РФ (полный текст в ст. 1 законопроекта):

1. Базовая норма (часть 1):

Определение: Оскорбление — унижение чести и достоинства медработника при исполнении обязанностей или в связи с их исполнением, выраженное в неприличной форме.

Штрафы:

• Граждане: 5–20 тыс. руб.
• Должностные лица: 50–100 тыс. руб.
• Юрлица: 200–500 тыс. руб.

2. Публичное оскорбление (часть 2):

Критерии: Размещение в СМИ, интернете, публичных выступлениях.

Штрафы:

• Граждане: 10–30 тыс. руб.
• Должностные лица: 100–200 тыс. руб.
• Юрлица: 500–700 тыс. руб.

3. Повторные нарушения:

Повтор по части 1 (часть 3):

• Граждане: 20–40 тыс. руб.
• Должностные лица: 100–200 тыс. руб.
• Юрлица: 500–600 тыс. руб.

Повтор по части 2 (часть 4):

• Граждане: 30–50 тыс. руб.
• Должностные лица: 200–300 тыс. руб.
• Юрлица: 700–800 тыс. руб.

Причины принятия закона

Статистика и правовые пробелы:

• Низкая эффективность существующих мер: В настоящее время оскорбления медработников квалифицируются по общей статье 5.61 КоАП («Оскорбление»), где максимальный штраф для граждан составлял 3–5 тыс. руб. (сравните с новыми 5–20 тыс. руб.).
• Пример защиты других категорий: В ст. 319 УК РФ за оскорбление представителя власти предусмотрено до 1 года исправительных работ (уголовная ответственность).

Социальная значимость:

• Медработники — ключевое звено системы здравоохранения, их психологический комфорт напрямую влияет на качество помощи. Это основной аргумент законодателей.

Правовые последствия нового закона

Для медицинских работников:

• Повышение уровня защиты: Специализированная норма упрощает привлечение к ответственности за оскорбления. Ранее такие случаи рассматривались по общей статье 5.61 КоАП («Оскорбление»), где штрафы для граждан не превышали 3–5 тыс. руб. (против 5–20 тыс. руб. по новым правилам).
• Судебная практика: Ожидается, что закон станет основанием для формирования прецедентов, что повысит доверие медиков к системе правосудия.

Для нарушителей:

• Для граждан: штрафы увеличатся в 2–4 раза (сравнение с прежней ст. 5.61 КоАП).
• Для юрлиц: максимальный штраф за публичное оскорбление достигнет 700–800 тыс. руб. (часть 4 ст. 5.61.2).
• Риск рецидива: Повторное нарушение влечёт рост штрафа до 50 тыс. руб. для граждан (часть 4 ст. 5.61.2).

Для общества:

• Профилактика агрессии: Закон направлен на сокращение числа конфликтов в медучреждениях. По данным Минздрава, 67% медработников сталкивались с вербальной агрессией (пояснительная записка, стр. 1).
• Укрепление статуса медиков: Закон подчеркивает социальную значимость профессии, аналогично защите представителей власти (ст. 319 УК РФ).

Критика и дискуссии

Риски злоупотреблений:

• Давление на пациентов: Некоторые юристы опасаются, что медики могут использовать статью для подавления жалоб на качество услуг. Например, резкий отзыв пациента в соцсетях может быть расценен как «оскорбление».
• Субъективность трактовки: Понятие «неприличная форма» в законе не имеет чётких критериев, что создаёт риск произвольного применения.

Свобода слова или защита репутации:

• Конституционный аспект: В ст. 29 Конституции РФ гарантируется свобода выражения мнений. Критики указывают, что закон может ограничивать право граждан на справедливую критику медучреждений (пример: жалоба на хамство врача).
• Баланс интересов: Законодатели подчёркивают, что критика, не содержащая унижения достоинства, остаётся допустимой.

Практические рекомендации для разных категорий

Для граждан

Как избежать конфликтов:

• Использовать нейтральные формулировки при общении с медиками («Я недоволен лечением» вместо «Вы бездарность!»).
• Подавать жалобы через официальные каналы (например, страховые компании или Росздравнадзор), а не в соцсетях.

При обвинении в оскорблении:

• Требовать доказательства: аудио-, видеозаписи, показания свидетелей (ст. 26.2 КоАП РФ).
• Оспаривать постановление в суде в течение 10 дней (ст. 30.3 КоАП РФ).

Для медработников

Фиксация нарушений:

• Использовать камеры в медучреждениях (с согласия пациента).
• Составлять акт о происшествии с подписями двух свидетелей.

Подача заявления:

• Обращаться в полицию или прокуратуру с указанием точного времени, места и содержания оскорбления.

Для юридических лиц (клиник, аптек)

Обучение сотрудников:

• Проводить тренинги по конфликтологии для среднего медперсонала.
• Разработать внутренние инструкции по взаимодействию с агрессивными пациентами.

Профилактика публичных скандалов

• Мониторить соцсети и отзывы на платформах (например, «ПроДокторов»), чтобы оперативно удалять противоправный контент через администрации сайтов (ст. 15.3 ФЗ «Об информации»).

Заключение

Ожидаемые результаты:

• Снижение числа оскорблений медработников.
• Укрепление доверия медиков к системе правосудия.

Значение для системы здравоохранения:

• Повышение качества медпомощи за счёт снижения стресса у сотрудников.
• Привлечение молодых специалистов за счет уменьшения риска конфликтов в поликлиниках.

Автор – адвокат Белолипская Инна Андреевна

По материалам