Если УФАС против вас.

Если УФАС против вас

В настоящее время, в России, субъекты малого предпринимательства, да и не только, видят коммерческий интерес в том, чтобы участвовать в конкурсах, проводимых государственными и муниципальными органами на заключение контрактов, в порядке, который определен ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту "Закон"). На оплату контрактов такого рода, соответствующие бюджеты предусматривают необходимые средства, что гарантирует продавцу (подрядчику, исполнителю) своевременное получение оплаты за реализованные товары, выполненные работы или оказанные услуги. Получение же прибыли позволяет уверенно строить планы на будущее, расширять бизнес,

Безусловно, ГК РФ требует, чтобы принятые на себя обязательства, исполнялись надлежащим образом.

Однако, на заключение государственных и муниципальных контрактов претендуют индивидуальные и коллективные предприниматели, а всякая предпринимательская деятельность имеет элемент риска и связанна с возможностью оказаться неспособным исполнить взятые на себя обязательства. То есть, соответствующие субъекты, рискуют, в соответствии с Законом, оказаться внесенными в Реестр недобросовестных должников, что является труднопреодолимым препятствием для дальнейшей договорной работы с государственными органами и муниципалитетами, в рамках контрактной системы. В этой связи, является понятным, закономерное стремление заинтересованных лиц, разобраться в нюансах правового регулирования указанной выше системы и сложившейся правоприменительной практики, найти законный способ юридически себя защитить от неприятных санкций.

Решение о признании должника недобросовестным и о его внесении в соответствующий Реестр принимают комиссии, действующие в составе региональных Управлений Федеральной антимонопольной службы России. Анализ сложившейся практики внесения субъектов предпринимательской деятельности в реестр недобросовестных должников позволяет утверждать, что применение названной санкции не является для комиссии УФАС самоцелью. Напротив, комиссия стремиться выявить причины неисполнения обязательства по государственному или муниципальному контракту и разобраться, действительно ли имела место недобросовестность должника или таковой не было. В этой связи, для потенциального кандидата на попадание в Реестр, важно, при участии в заседании комиссии, не быть пассивным, но напротив, стремиться максимально четко сформулировать тезисы в свою защиту, изложить их и, по возможности, подтвердить документально.

Опыт представительства доверителей в заседаниях комиссии Управления ФАС России по г. Москве, дает автору основания для следующих выводов:

1.Не всякое неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного или муниципального контракта влечет внесение подрядчика или исполнителя в Реестр недобросовестных должников. Для комиссии УФАС важное значение имеют обстоятельства, характеризующие вид и степень вины должника в неисполнении принятого обязательства по государственному или муниципальному контракту. В этой связи, для того чтобы избежать включения в Реестр, неисправному должнику следует представить в комиссию доказательства, служащие надежным подтверждением того, что на момент участия в конкурсе, он имел намерение исполнить предлагаемый контракт и реальные возможности для надлежащего его исполнения.

2.Не следует уклоняться от участия в заседании комиссии УФАС. Напротив, необходимо самым активным образом в нем участвовать, обращая внимание членов комиссии на те доводы, которые опровергают тезис о недобросовестности.

3.Для того, чтобы обеспечить возможность для членов комиссии заранее ознакомиться с доводами должника и представленными им доказательствами в свое оправдание, будет правильно, если должник изложит свои объяснения в письменном виде и заранее направит их в УФАС, вместе с документами, подтверждающими их правдивость. Таковыми документами могут быть: договоры и дополнительные соглашения с контрагентами, задействованными в выполнении государственного или муниципального контракта; деловая переписка с ними; финансовые документы разного рода; гарантийные письма и прочее.

Для предпринимателя, участвующего в конкурсах на заключение государственных и муниципальных контрактов важно помнить, что угроза внесения в Реестр недобросовестных должников, должна не сковывать волю, а напротив, активизировать ее, побуждая к защите своих прав и законных интересов.