Пробелы правового регулирования при изменении предельного возраста призыва: судебные перспективы для граждан, достигших 27 лет до 1 января 2024 года

С 1 января 2024 года в Российской Федерации вступили в силу изменения в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», внесённые Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 439-ФЗ. В соответствии с новой редакцией статьи 22, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе. До 2024 года предельный возраст призыва составлял 27 лет.

Однако на практике изменение законодательства выявило коллизию, затрагивающую права граждан, которым исполнилось 27 лет до 1 января 2024 года, но которые по различным причинам не были зачислены в запас и не сняты с воинского учёта до указанной даты. Особенно актуальна эта ситуация для лиц, получивших гражданство Российской Федерации в зрелом возрасте и не вставших своевременно на воинский учёт.

Суть правовой неопределённости

До 2024 года граждане, достигшие возраста 27 лет, подлежали зачислению в запас и не подлежали призыву на военную службу. С 2024 года увеличен верхний предел призывного возраста до 30 лет. Формально, гражданин, которому исполнилось 28 или 29 лет, но который не состоит в запасе, теперь может быть признан подлежащим призыву, несмотря на то, что ранее призывная обязанность в его отношении прекратилась бы.

Тем самым возникает правовая ситуация, при которой один гражданин, достигший 27 лет до 1 января 2024 года и своевременно зачисленный в запас, освобождается от призыва, а другой — достигший того же возраста, но не вставший на воинский учёт — может быть призван на службу. Это создаёт неравенство между лицами, находящимися в одинаковых условиях с точки зрения возраста и юридического статуса по состоянию на 1 января 2024 года.

Позиция судов и обоснование прав на зачисление в запас

Судебная практика 2024 года сформировала устойчивую позицию: лица, достигшие 27 лет до 1 января 2024 года, не подлежат призыву, даже если в силу обстоятельств не состояли на учёте или не были зачислены в запас по решению призывной комиссии.

Так, в решении Волжского городского суда Волгоградской области от 28 мая 2024 года по делу № 2а-3030/2024 указано, что гражданин, достигший возраста 27 лет до 2024 года, подлежал зачислению в запас, и последующий призыв на основании новых норм признан незаконным.

Аналогичные решения вынесены:

1. Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по делу № 2а-1558/2024 от 28 июня 2024 года;

2. Кугарчинским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу № 2а-581/2024 от 6 июня 2024 года;

3. Дзержинским районным судом г. Ярославля по делу № 2а-2119/2024 от 3 июня 2024 года.

Суды исходят из принципов правовой определённости, равенства граждан перед законом и запрета обратной силы закона в случае его ужесточения.

Юридические механизмы защиты

При вынесении решения призывной комиссией о призыве гражданина, достигшего 27 лет до 1 января 2024 года, у последнего имеются правовые инструменты защиты:

а.) Обжалование в вышестоящую призывную комиссию — в соответствии со статьёй 35.1 Федерального закона № 53-ФЗ.

б.) Подача административного иска в суд — статья 29 закона предусматривает приостановление исполнения решения призывной комиссии до вступления в силу судебного акта, если обжалование начато в установленном порядке.

в.) Привлечение представителя (адвоката) — допускается участие представителя на всех стадиях дела, включая судебное разбирательство.

Формирование правовой позиции

В обоснование иска целесообразно ссылаться на факт достижения 27 лет до 1 января 2024 года, на судебную практику, подтверждающую незаконность призыва лиц, достигших указанного возраста до изменения закона, на Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 2014 года № 15-П, запрещающее необоснованное различие в правах граждан, находящихся в одинаковом правовом положении.

Вывод:

Граждане, достигшие 27 лет до 1 января 2024 года, имеют право быть зачисленными в запас, вне зависимости от факта своевременной постановки на воинский учёт. Призыв таких граждан противоречит ранее действовавшему законодательству и принципу правовой определённости. При возникновении конфликтной ситуации призыв следует обжаловать в вышестоящую комиссию и суд. Судебная практика последних лет подтверждает правомерность такой защиты.