Запрет курения на балконах квартир многоквартирных домов: да или нет?

фото с сайта: https://panarab.org/gallery/vydu-pokurit-na-balkon/

«Свобода одного гражданина кончается там, где начинается свобода другого» (Виктор Гюго «Отверженные»). Почему я начал с этой фразы будет понятно чуть позже. Россия примкнула к странам, которые борются с курением табака в общественных местах.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Закон № 15-ФЗ) курение в помещениях общего пользования многоквартирных домов запрещено. За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается, в частности, гражданско-правовая ответственность и административный штраф в размере от 500 до 1 500 руб. (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 23 Закона № 15-ФЗ).

К сожалению, Закон №15 – ФЗ не запрещает курение на балконе своей квартиры (не относится к помещениям общего пользования многоквартирных домов). Мой дом - моя крепость! Согласен с автором данного высказывания, но с оговоркой, которая указана в начале моего повествования.

Судебная практика пошла по пути допустимости «сигаретной травли соседей». Однако есть отдельные победные решения о компенсации морального вреда (например, известное дело, где истец прошел все инстанции до Верховного суда РФ, получил 5000 рублей компенсации морального вреда, правда за время тяжб съехал с квартиры подальше от «сигаретных вредителей»). Компенсация морального вреда не спасет потерянное здоровье. А если риску подвергаются дети? Даже Конституционный суд РФ в «свежем» определении от 27.03.2025 № 862–О «повествует» следующее: «истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических правил и что не доказано причинение вреда здоровью истца действиями ответчика». По мнению Конституционного суда РФ, необходимо подождать, когда со здоровьем возникнут проблемы и тогда обращаться за защитой своих прав. Я это так понимаю, если ошибаюсь, то пожалуйста поправьте. После изучения практики вышестоящих инстанций, понимаешь, что суды общей юрисдикции занимают схожую с Конституционным судом позицию. Пока не докажешь что твое здоровье пострадало именно в результате курения соседа с балкона или квартиры снизу, компенсацию морального вреда не получишь. Повторюсь, жизнь и здоровье не купишь. Закон №15-ФЗ защищает весь, многоквартирный дом запертом на курения в местах общего пользования, но не защищает отдельных жильцов квартир.

Есть еще один довод о необходимости запрета курения на балконе квартиры – пожарная безопасность. По статистике, каждый пятый (в некоторых источниках - каждый третий) пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнём при курении. По данным МЧС, в России ежегодно 13 тысяч пожаров происходит в жилом секторе при курении.

В многих странах мира установлены похожие на российскую модель запреты на курение в общественных местах. Впереди планеты всей Литва и Финляндия, где действует запрет курения на балконах, если это мешает другим проживающим в доме. В Литве с 2021 года сложилась следующая практика, закрепленная на законодательном уровне. Человек, который проживает в квартире, должен следить, чтобы табачный дым не попадал в соседние квартиры. На первоначальном этапе соседи должны договориться самостоятельно. Если договориться не получилось, то противник соседского курения на балконе может обратиться в местные органы власти. Местные органы власти через ТСЖ или иной орган домоуправления информируют о запрете. Через 15 дней после информирования жильцов запрет курения в доме вступает в силу. Если «табачный вредитель» продолжает свои противоправные действия, то потерпевший вправе обратиться в полицию, предоставив доказательства нарушения. Следует отметить, что штрафы за курение в рассматриваемой выше ситуации достаточно высокие (30-60 евро).

Если заимствовать модель Литвы, не факт, что она будет работать в России из-за низкого уровня правосознания граждан, гражданской ответственности и в целом культуры). По запрету курения на балконе в России проводились опросы. Кто был против запрета, высказывались примерно следующим образом: «Я буду курить, потому что я живу на 10 этаже, и меня оттуда не видно. Даже если увидят, то доказать нельзя. Или так: «Пока меня не привлекут к ответственности, я даже думать не буду, что нарушаю».

На текущей момент граждане, чьи соседи постоянно курят на балконе, юридически не защищены. Мне кажется, если взять за основу опыт Литвы, то можно попробовать добиться положительного результата для потерпевших от курения.

Необходимо:

1. Наделить полицию полномочиями по рассмотрению обращений и наложению штрафов на балконных курильщиков.

2. Поднять планку штрафа до 5000 т.р.

3. Перераспределить бремя доказывания с потерпевшего на балконного курильщика. Пусть "вредитель" собирает доказательства и обжалует постановление о назначении штрафа, а не потерпевший

Уважаемые читатели, а Вы согласны? Или перебор?