Приоритетное жилье для медработников: Законопроект уравнивает врачей в правах с педагогами

Москва, 28 мая 2025 г. – В Государственную Думу РФ внесен знаковый законопроект, призванный существенно улучшить социальные гарантии медицинских и фармацевтических работников и укрепить кадровый потенциал системы здравоохранения, особенно в отдаленных районах.

Проект федерального закона № 926563-8 «О внесении изменений в статью 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» зарегистрирован 27 мая 2025 года и уже направлен в профильный Комитет ГД по охране здоровья.

Суть изменений:

Законопроект предлагает дополнить часть 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья...» новым пунктом 8. Этот пункт закрепит за медицинскими и фармацевтическими работниками, состоящими на учете как нуждающиеся в жилье, право на:

1. Внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма.

2. Получение жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Аргументация: Устранение неравенства и борьба с кадровым дефицитом

Пояснительная записка к законопроекту четко обозначает причины его внесения:

• Существующая несправедливость: В настоящее время медработники, признанные нуждающимися в жилье, не имеют законодательно закрепленного права на внеочередное получение жилья по соцнайму или из спецфонда, в отличие от педагогических работников. Такое право для педагогов установлено пунктом 6 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
• Системные ограничения кадровой политики: Отсутствие жилищных гарантий создает серьезное препятствие для привлечения и удержания квалифицированных кадров в государственных и муниципальных медучреждениях, особенно на селе и в отдаленных районах, где проблема жилья стоит наиболее остро.
• Угроза национальным проектам: Кадровый дефицит, усугубляемый отсутствием жилья, напрямую препятствует успешной реализации национального проекта «Здравоохранение» и достижению ключевых показателей доступности медпомощи.
• Демотивация специалистов: Отсутствие перспективы улучшения жилищных условий снижает мотивацию медиков работать в условиях повышенной нагрузки, характерных для первичного звена здравоохранения.

Цель законопроекта:

• Уравнять в жилищных правах медицинских и фармацевтических работников с педагогическими, предоставив им аналогичные социальные гарантии.
• Повысить привлекательность работы в государственном и муниципальном здравоохранении, особенно в сельской местности и отдаленных населенных пунктах.
• Укрепить кадровый потенциал системы здравоохранения РФ, способствуя закреплению специалистов на местах.
• Способствовать улучшению жилищных условий действующих медработников.

Правовые и финансовые аспекты:

• Принятие закона не потребует признания утратившими силу, изменения или дополнения других федеральных законов.
• Финансово-экономическое обоснование указывает, что реализация закона не повлечет дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Механизм предоставления жилья (соцнайм, спецфонд) уже существует в рамках действующего жилищного законодательства; законопроект лишь включает в перечень льготников новую категорию – медработников.

Мнение адвоката

Вот ключевые аргументы, основанные на правовых принципах и социальной справедливости:

1. Восстановление Правового Равенства: Законопроект устраняет необоснованное правовое неравенство. Если педагогические работники уже имеют аналогичное право (ст. 47 ФЗ «Об образовании»), то отсутствие такой же нормы для медиков, несущих колоссальную нагрузку, особенно в период пандемий и СВО, является явной дискриминацией. Предлагаемые изменения восстанавливают баланс и принцип социальной справедливости.

2. Укрепление Конституционных Гарантий: Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) и охрану здоровья (ст. 41) — фундаментальны. Инициатива конкретизирует государственные обязательства по созданию реальных условий для реализации этих прав ключевыми работниками системы здравоохранения. Это логичное развитие социальной функции государства.

3. Эффективный Инструмент Решения Кадрового Кризиса: Как практикующий юрист, вижу, что отсутствие жилья — один из главных барьеров для работы врачей в селах и малых городах. Законопроект предлагает не популистскую меру, а реальный, адресный и проверенный механизм (уже работающий для педагогов) для привлечения и закрепления кадров там, где они жизненно необходимы. Это инвестиция в доступность медпомощи для всех граждан.

4. Повышение Престижа Профессии и Социальной Защищенности: Предоставление гарантированного жилья — мощнейший сигнал уважения и признания заслуг медицинских работников. Это напрямую повысит престиж профессии, мотивацию и социальную защищенность врачей, фельдшеров, медсестер, фармацевтов, снизив их уязвимость и профессиональное выгорание.

5. Правовая Чистота и Отсутствие Финансовой Нагрузки: С юридической точки зрения, законопроект технически безупречен:

• Он не требует изменений в другие законы или признания их утратившими силу, что минимизирует правовые коллизии.
• Финансово-экономическое обоснование убедительно: мера использует существующие механизмы соцнайма и спецжилфонда, не создавая новых расходных статей для бюджетов. Это рациональное использование действующих ресурсов.

6. Вклад в Национальную Безопасность: Крепкое здравоохранение — основа национальной безопасности. Укрепляя кадровый потенциал медицины, особенно на периферии, законопроект работает на стратегические цели государства по обеспечению здоровья нации и территориальной целостности, снижая риски из-за недоступности медпомощи в отдаленных районах.

Законопроект – это мощный инструмент, но его эффективность для конкретного человека зависит от заблаговременных и грамотных действий. Начните готовиться к его потенциальному принятию уже сейчас, в первую очередь – с постановки на жилищный учет. Документы – ваша главная защита. Будьте активны, информированы и при необходимости защищайте свои права с помощью профессионалов.

Ожидаемый эффект:

Если закон будет принят, он станет важным шагом в решении острой социальной проблемы медицинских кадров. Предоставление реальной возможности получить жилье может стать мощным стимулом для врачей, фельдшеров, медсестер и фармацевтов работать в тех регионах и учреждениях, где их помощь нужна больше всего, что в конечном итоге скажется на повышении доступности и качества медицинской помощи для всех граждан России.

Заключение:

Данная законодательная инициатива — не просто социальный жест, а взвешенная, своевременная и юридически обоснованная мера. Она эффективно устраняет правовую несправедливость, использует существующие механизмы без дополнительной нагрузки на бюджет и направлена на решение острейшей проблемы кадрового обеспечения здравоохранения. Принятие этого закона станет конкретным шагом к укреплению доверия между государством и медицинским сообществом и будет способствовать повышению качества жизни всех граждан России.

Приглашаю высказать свое мнение

Ваше профессиональное мнение может изменить ситуацию к лучшему для тысяч медиков и миллионов пациентов.

Автор – адвокат Белолипская Инна Андреевна

По материалам

По материалам