Юридические особенности определения категории годности к военной службе граждан, имеющих медицинские документы иностранного государства

Фото создано автором статьи, публикуется впервые. Любое перекопированние запрещено!

Вопрос определения категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья традиционно представляет собой важную юридическую проблему, которая становится особенно актуальной в случае граждан, длительное время проживавших за пределами Российской Федерации и располагающих медицинскими документами, выданными за рубежом. Актуальность данного вопроса обусловлена тем, что законодательство Российской Федерации предъявляет определённые требования к документам, на основании которых определяется категория годности гражданина к военной службе, а также регламентирует обязательность медицинского освидетельствования при постановке на воинский учет.

Интерес представляет случай гражданина, длительное время (10 лет) проживавшего на территории Республики Беларусь, который получил российское гражданство и был обязан встать на воинский учёт. Гражданин обладает целым рядом заболеваний, подтвержденных медицинскими заключениями, выданными в иностранном государстве (Республика Беларусь):

1) Вертеброгенная цервикалгия с синдромом мышечно-тонического напряжения в стадии обострения.

2) Туннельный синдром локтевого сустава.

3) Артериальная гипертония.

4) Бронхиальная астма (зафиксированы три эпизода за всю жизнь, имеются документальные подтверждения).

5) Сезонная аллергия в выраженной форме.

Особенность ситуации заключается в отсутствии у гражданина медицинских документов, оформленных в соответствии с российскими медицинскими стандартами и требованиями, поскольку все документы, подтверждающие наличие заболеваний, были выданы за пределами Российской Федерации.

Правовые основы проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих постановке на воинский учет, определяются следующими нормативными актами:

- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона № 53-ФЗ, при первоначальной постановке гражданина на воинский учёт комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование гражданина и определить его годность к военной службе с учётом состояния его здоровья.

В соответствии с пунктом 32 Положения о воинском учёте, утвержденного постановлением Правительства РФ № 719, гражданин вправе предоставить комиссии медицинские документы о своём состоянии здоровья, в том числе полученные в иных государствах. Закон не ограничивает возможность предоставления документов, оформленных иностранными медицинскими организациями, и не содержит требования обязательного наличия российских медицинских заключений на момент первоначальной постановки на воинский учет.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ № 565), медицинское освидетельствование включает комплекс мероприятий: сбор жалоб, изучение медицинской документации, анамнеза и проведение медицинских обследований, инструментальных и лабораторных исследований. На основании данных мероприятий и решается вопрос о категории годности гражданина к военной службе.

Исходя из предоставленного перечня заболеваний гражданина, особое внимание заслуживают следующие основания для присвоения категории годности:

1. Бронхиальная астма. Согласно пункту «в» статьи 52 Расписания болезней (утверждённого постановлением Правительства РФ № 565), бронхиальная астма легкой степени, проявляющаяся редкими симптомами, но подтверждённая медицинскими документами и сохраняющей изменённую реактивность бронхов, является основанием для присвоения категории «В» («ограниченно годен»).

2. Вертеброгенная цервикалгия и синдром мышечно-тонического напряжения шейного отдела позвоночника. Согласно статье 66 Расписания болезней, наличие выраженного болевого синдрома и функциональных нарушений, подтверждённых медицинскими заключениями, является самостоятельным основанием для присвоения категории «В».

Стоит подчеркнуть, что отсутствие российских медицинских заключений не может являться причиной автоматического признания гражданина годным. В рамках закона, первичная медицинская документация, выданная в Республике Беларусь, является достаточным основанием для назначения дополнительного медицинского обследования, в ходе которого указанные заболевания должны быть подтверждены или опровергнуты уже российскими медицинскими учреждениями.

Таким образом, гражданину не может быть немедленно установлена категория «годен» без проведения обязательного медицинского освидетельствования, так как это прямо противоречит положениям ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ и п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Заключение

Проведённый научный анализ свидетельствует о том, что наличие медицинских документов иностранного государства, подтверждающих заболевание гражданина, не исключает необходимости и обязательности проведения комплексного медицинского обследования для определения точной категории годности. Российское законодательство чётко регламентирует обязанность военкоматов проводить медицинское освидетельствование и учитывать медицинские документы, независимо от места их выдачи, при первоначальной постановке на воинский учёт.

Гражданину, располагающему медицинскими документами, оформленными в другом государстве, следует инициировать проведение дополнительного обследования для подтверждения указанных заболеваний и принятия объективного решения о категории годности к военной службе.