Изъятие земельных участков под ИЖС в связи с неиспользованием 7 лет

С момента вступления в силу "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (01.01.1995) существовала статья 284 о праве изымать земельные участки под ИЖС, не используемые по целевому назначению в течении 3 лет.

Вышеуказанная статья 284 ГК РФ неоднократно редактировалась путем уточнения ее содержания, но без изменения основного смысла.

Вместе с тем, указанная статья не применялась против физических лиц в силу ее правовой неопределенности.

Федеральным законом от 08.08.2024 N 307-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ и статью 23 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступившим в силу 01.03.2025 года в Земельный кодекс Российской Федерации была добавлена статья 85.1 содержащая обязанность (часть 5) Правительства Российской Федерации установить признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов.

Обязанности были выполнены Правительством РФ путем принятия Постановления от 31.05.2025 N 826 "Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков" вступающего в силу с 01.09.2025 года.

Одним из признаков неиспользования по целевому назначению земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) является, в частности, отсутствие на нем в течение семи и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом (за исключением определенных случаев) (пп. "а", "в" п. 1 Признаков, утв. Постановлением Правительства РФ N 826).

Порядок изъятия земельного участка предусмотрен статьей 286 ГК РФ еще в первой редакции Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ!

В соответствии со ст. 286 ГК РФ, ч. 1 ст. 71 ЗК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 (ред. от 29.10.2022) "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") надзор за использованием земельных участков осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Исходя из буквального толкования Постановления Правительства №826, положений ст. 284 ГК РФ семилетний срок неиспользования земли под ИЖС необходимо исчислять с учетом прошлых лет владения земельным участком.

С другой стороны, поскольку ранее в законодательстве отсутствовали критерии «неиспользования земель», а они возникли после принятия Федерального закона от 08.08.2024 N 307-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 31.05.2025 N 826 " вступающего в силу с 01.09.2025 года, то и «правовая определенность» ст. 284 ГК РФ появится с 01.09.2025 года. Я полагаю, что действие данного закона нельзя распространить на прошлые правоотношения (ст. 4 ГК РФ). Поэтому трехгодичный срок по ней полагаю, будет исчисляться с 01.09.2025 года.

Однако, поскольку Федеральный закон от 08.08.2024 N 307-ФЗ вступил в силу с 01.03.2025 года, то я бы рекомендовал освоить земельный участок (построить дом) до 01.03.2028 года. Рекомендации по срокам являются частным мнением и не могут подменять платные консультации юристов в каждом конкретном случае.