Незаконная изоляция военнослужащего в помещениях воинской части и уклонение от ВВК: правовая оценка и алгоритм защиты

Фотография создана автором статьи и публикуется впервые. Любое заимствование данного изображения запрещено!

Поводы для изоляции военнослужащего внутри части нередко объясняются «служебной необходимостью» или «проведением проверки». Однако российское право признаёт лишь строго ограниченные меры кратковременного задержания и (отдельно) дисциплинарный арест, причём по установленной процедуре и с соблюдением условий содержания. Наряду с этим направление на военно-врачебную комиссию является обязанностью командования при наличии медицинских показаний, а медицинская помощь — гарантированным правом военнослужащего.

Настоящая статья разбирает типовую ситуацию: военнослужащего фактически изолируют в помещении роты, лишают связи, содержат на полу; при этом он нуждается в реабилитации, но ВВК не проведена, тогда как по данным вневедомственного обследования в гражданской медорганизации у него сохраняются осложнения после травмы.

Рассмотрим правовые основания, риски уголовно-правовой оценки действий должностных лиц и алгоритм защиты, включая образцы обращений.

Военнослужащий, находящийся на реабилитации после травмы верхней конечности (наличие металлоконструкции, боли, признаки воспаления), фактически «закрыт» в помещении роты, выводится только в туалет, связи не имеет. О ВВК командование заявляет, что «здоров», но документально ВВК не проводилась. По сведениям сослуживцев, предложено «писать жалобу». Место службы — воинская часть, дислоцированная в гарнизоне Дальневосточного военного округа (условно, г. Уссурийск).

Что такое «внутренняя изоляция» и когда она допустима

Правовой режим «кратковременного задержания» подробно урегулирован в приложении к Дисциплинарному уставу: задержание — мера обеспечения дисциплинарного производства, применимая «в исключительных случаях» и на строго ограниченный срок. Прямо указано, что «срок задержания… не должен превышать трёх часов, а в случае если за совершённый дисциплинарный проступок может применяться дисциплинарный арест, — 48 часов» (выделено нами).

Где содержать задержанного?

Устав допускает: «в изолированном помещении воинской части… либо в комнате (камере) территориального органа (подразделения) военной полиции… либо на гауптвахте». Одновременно предусматривается уведомление защитника и, по просьбе задержанного, родственников.

Если фактическое «закрытие» длится дольше 48 часов, не оформлено надлежащим процессуальным актом, отсутствует решение военного суда о дисциплинарном аресте (когда оно требуется) либо нарушены условия содержания, такая изоляция выходит за пределы разрешённой меры и подпадает под признаки незаконного ограничения свободы.

Отдельно о дисциплинарном аресте. Порядок его исполнения и минимальные бытовые условия установлены приложением к Уставу гарнизонной и караульной службы: «мастерские и помещения… оборудуются спальными местами, постельными принадлежностями, средствами гигиены» (смысловой минимум условий). Жёсткие условия «на полу» противоречат уставным требованиям.

Возможная уголовно-правовая оценка действий должностных лиц

Если должностное лицо, не имея полномочий и оснований, изолировало военнослужащего, это может квалифицироваться как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ: «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий…»).

Наряду с этим незаконная изоляция может образовать состав ст. 127 УК РФ («незаконное лишение свободы»), когда создаётся реальная невозможность свободного передвижения (запирание в помещении и т. п.).

Гарантии медицинской помощи и обоснование ВВК

Право военнослужащих на бесплатную медицинскую помощь закреплено законом о статусе: «Военнослужащие… имеют право на бесплатное получение медицинской помощи… в соответствующих военно-медицинских организациях» (ч. 2 ст. 16 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Направление и проведение военно-врачебной экспертизы регулируется Положением о ВВЭ (ПП РФ № 565). Освидетельствование проводится «для определения категории годности… при определившемся врачебно-экспертном исходе», причём «под определившимся… понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание ВВК вынести заключение… и когда дальнейшее лечение не приведёт к изменению категории годности».

Запрещено «заочное (по документам) освидетельствование», за исключением случаев, прямо указанных в Положении.

Отсюда вывод: при продолжающихся болях, наличии металлоконструкции и признаков воспаления командование обязано обеспечить обследование и ВВК, а не заменять её субъективными отметками «здоров».

Механизмы защиты права: прокурорский надзор и процессуальные проверки

1. Прокурорский надзор. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений, которое «подлежит безотлагательному рассмотрению», а «в течение месяца… должны быть приняты конкретные меры» и сообщено прокурору.

Кроме того, при признаках преступления прокурор «принимает меры к тому, чтобы лица… были подвергнуты уголовному преследованию».

2. Сообщение о преступлении в СК. Любое сообщение о преступлении подлежит приёму и проверке дознавателем/следователем; «решение (по нему) принимается в срок не позднее 3 суток» (в исключительных случаях — до 10 суток, 30 суток).

По итогам проверки выносится одно из решений: «о возбуждении уголовного дела… либо об отказе…» (ст. 145 УПК РФ).

При бездействии — жалоба прокурору (ст. 124 УПК РФ) и/или в суд (ст. 125 УПК РФ) в сроки, установленные законом.

Куда адресовать

— Военная прокуратура гарнизона по месту дислокации части (например, Уссурийский гарнизон — подаётся в военную прокуратуру Уссурийского гарнизона). Основания: ст. 24, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ».

— Военный следственный отдел СК РФ по соответствующему гарнизону — по фактам, содержащим признаки преступления (ст. 144–145 УПК РФ).