С момента вхождения Севастополя в состав Российской Федерации (с марта 2014 года) в городе федерального значения осуществляло свою деятельность 2 предприятия газификации: государственное - ГУП «Севастопольгаз» и частное ПАО «Севастопольгаз».
Согласно данным ФНС России «Прозрачный бизнес», денежный оборот ПАО «Севастопольгаз» на протяжении последних 3 лет составлял 3 млрд руб. в год. В собственности общества 135 зданий и сооружений, четыре земельных участка общей площадью более 31 тыс. кв. м и 35 автомобилей.
Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также Определением Конституционного Суда РФ № 2350-0 от 26.09.2024 и Постановлением этого суда от 07.11.2017 № 26-П закреплено, что органы власти Республики Крым и города Севастополя вправе принимать решения о национализации имущества, связанного с собственниками недружественных государств.
Так, постановлением Правительства Севастополя от 17.10.2024 № 468-ПП все движимое и недвижимое имущество ПАО «Севастопольгаз», включая земельные участки, объекты незавершенного строительства, системы газоснабжения, оборотные и необоротные активы, а также денежные средства ПАО «Севастопольгаз», переданы в собственность города Севастополя.
За длительное покрывательство акционерного общества и получения от него взяток, летом 2024 года арестован заместитель Губернатора Севастополя Евгений Горлов поч. 6 ст. 290 УК РФ (взятка в особо крупном размере).
Национализация ПАО «Севастопольгаз» привела к значительному пополнению казны Севастополя, как деньгами, так и имуществом общества.
Вместе с тем, ряд проблемных вопросов, вытекающих из процедуры национализации, длительное время остаются не рассмотренными должностными лицами Севастополя и нормативно не урегулированными.
В частности, переход ПАО «Севастопольгаз» в государственное управление привело к тому, что назначенная Правительством Севастополя временная администрация общества с осени прошлого ·года полностью прекратила оплачивать принятые у предпринимателей Севастополя и Крыма работы по газификации.
Так, в целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации части обеспечения газификации домовладений граждан, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГУП «Севтеплоэнерго» заключило контракты с ПАО «Севастопольгаз» на строительство газопроводов и котельных по ул. Паршина 2а, Жидилова 30, Менжинского 5, Механизаторов 1la, Мельника 9а, Горпищенко 148, пр. Победы ба,13,23а,66а и др.
Согласно сведениям, размещенным в Единой государственной информационной системе «Закупки», госзаказчик ГУП «Севтеплоэнерго» перечислило в пользу ПАО «Севастопольгаз» авансом денежные средства на строительство каждого объекта.
В дальнейшем, ПАО «Севастопольгаз», на основании договоров субподряда (сведения о договорах размещены в ЕИС «Закупки») привлекло к строительству газопроводов подрядные организации города Севастополя и Республики Крым, в т.ч. субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с этими договорами, подрядчики обязаны за свой счет, своими силами и своими материалами выполнить комплекс работ по строительству газопроводов и котельных для нужд жителей Севастополя.
Добросовестные подрядные организации, полностью и в срок выполнили условия договоров с ПАО «Севастопольгаз» - построили за свой счет, своими и кредитными средствами сеть газопроводов и котельных.
ПАО «Севастопольгаз» указанные работы приняло. Но в связи с национализацией, состоявшейся 17.10.2024, принятые работы в срок не оплатило.
При этом, до указанной даты, заказчик ПАО «Севастопольгаз» всегда своевременно оплачивало принятые у подрядчиков работы.
Факт выполнения работ качественно и в срок, а также их приемки должностными лицами ПАО «Севастопольгаз» подтверждается двусторонне подписанными актами КС-2, КС-3, а также вступившими в силу судебными решениями.
Согласно базе данных ФССП России, в нарушение Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ПАО «Севастопольгаз» до сих пор не исполнило судебные решения и не оплатило принятые работы (поставленные товары, оказанные услуги) у следующих подрядчиков (поставщиков):
- ГУП «Черноморнефтегаз» на общую сумму 160 млн. руб.;
- ООО «Ситигазстрой» на общую сумму 104 млн. руб.;
- ООО «Спецгазсервис» на общую сумму 21 млн. руб.;
- ООО «Севкрымстрой» на общую сумму 5,7 млн. руб.;
- ООО «СЗ Диамант». на общую сумму 2,5 млн. руб.;
- ООО «Гостиница Крым» на общую сумму 0,7 млн. руб.
и другие.
Всего, установленный судами долг ПАО «Севастопольгаз» перед субъектами хозяйствования Севастополя и Республики Крым за принятые работы составляет свыше 340 млн. руб.
Кроме того, в арбитражных судах находятся дела по взысканию с ПАО
«Севастопольгаз» задолженности, которая образовалась после национализации ПАО, т.е. с 17.10.2024, за выполненные в период январь-сентябрь 2024 г. работы на общую сумму свыше 70 ли. руб.
Так, у ПАО «Севасто_польгаз» долги за по техническому обслуживанию внутридомового/внутридомQвого газового оборудования многоквартирных домов и домовладений перед ООО «СервисЭкспресс» (до переименования - ООО «УК Газсервис-1») в сумме 13,8 млн. руб.;
за выполненные работы по технологическому присоединению к сетям газораспределения объектов капитального строительства перед ООО
«Газстроймонтаж» в сумме 12,6 млн. руб.
Кроме того, на рассмотрении Арбитражного суда Севастополя находятся иски субъектов иных субъектов хозяйствования к ПАО «Севастопольгаз» об оплате выполненных работ - обществ «Планета Спорт», «Стройинжиниринг»,
«УК Аква Делюкс», «Севас!опольстройпроект», «Газовые технологии», «Центр оценки профиль», ГУП «УК Гагаринского района» и др.
В связи с переходом всего имущества и денег ПАО «Севастопольгаз» в городскую собственность, общество не в состоянии оплатить долги своим кредиторам.
В результате, определением Арбитражного суда 25.07.2025 № А84-9550/2025 возбуждено дело о банкротстве «Севастопольгаз».
Таким образом, сложилась сложная ситуация, требующая вмешательства федеральных должностных лиц.
Так, федеральный бюджет предоставил денежные средства в бюджет Севастополя на газификацию города.
ПАО «Севастопольгаз» заказал выполнение работ по газификации города у подрядчиков Севастополя и Крыма.
Подрядчики работы выполнили за свои и кредитные деньги и за свои материалы, ПАО «Севастопольгаз» результат этих работ приняло, но в связи с национализацией, оплатить не успело.
17.10.2024 результат работ подрядчиков и деньги, выделенные на оплату этих работ, перешли от ПАО «Севастопольгаз» в пользу города Севастополя.
В итоге, от национализации ПАО «Севастопольгаз» Правительство Севастополя оказалось в двойном плюсе:
1) Город получил результаты работ (газопроводы и котельные),
выполненные подрядчиками;
2) В город вернулись деньги, ранее переданные городом в пользу ПАО
«Севастопольгаз», на оплату этих работ.
Несмотря на то, что проблема с каждым днем набирает широкий общественный резонанс, должностные лица города Севастополя отказываются
.вникнуть и принять хоть какие-то меры, направленные на решение вопроса
«кинутых» подрядчиков.
Так, согласно официальной позиции Правительства Севастополя и ГУП
«Севастопольгаз»: «Между органами власти Севастополя, ГУП «Севастопольгаз» и подрядчиками отсутствуют договорные отношения ...., органы власти Севастополя и ГУП «Севастопольгаз» не являются приемниками ПАО
«Севастопольгаз»...., поэтому никакие деньги подрядчикам оплачены из казны города не будут ».
Учитывая, что в Севастополе не слышат мольбы обманутых подрядчиков, субъекты малого и среднего бизнеса вынуждены обратиться за помощью в вышестоящие инстанции.
Обращаем внимание, что ряд подрядных организаций использовали заемные, кредитные денежные средства для строительства газопроводов и котельных для нужд города Севастополя, в связи с чем, в настоящее время испытывают сложное финансовое положение, что грозит возможности дальнейшей ликвидации обществ или снижения количества рабочих мест.
ПРОСИМ:
1. Оказать содействие в оплате принятых у подрядчиков Севастополя и Крыма работ по газификации.
2. Принять нормативно-правовой акт, которым урегулировать вопросы перехода в собственность города не только недвижимости и денег национализированных предприятий, а и их обязанностей, в частности по погашению задолженностей по контактам перед контрагентами и по заработной
плате работни
