Карта образца до 2014 года: жёлтым цветом сплошным и штрихом обозначена примерная территория исторической области Слобожанщина. Фото с сайта "Википедия"
СЛОБОДСКА́Я УКРАИ́НА (Слобожанщина), принятое в историографии наименование части территории России, во 2-й пол. 17 – 2-й трети 18 вв. в значит. степени заселённой т. н. слободскими казаками. В документах официальное наименование – «Слободские полки» [ликвидированы в 1765 в связи с образованием Слободско-Украинской губ.
(из Большой Российской энциклопедии)
Понятие "Слобожанщина" или "Слободская украина" в научный и литературный оборот вошло в первой половине XIX века, когда вообще происходил взлёт интереса к русской истории и культуре. Термин "Слобожанщина" появлялся и в советской историографии и публицистике, в основном, в связи с воссоединением так называемой Левобережной Украины и России. Географически же это понятие включает в себя, если учитывать современное административное деление, большую часть Харьковской и Сумской областей, север ДНР и ЛНР, юго-запад Курской и юг Белгородской и Воронежской областей. Этот своеобразный макрорегион имеет многовековую и насыщенную боевыми событиями историю, но в настоящей статье речь пойдёт не о ней, хотя в будущем можно вернуться к этой теме.
Скриншот страницы публикации Голикова А. и Черномаза П. в журнале "Регион: Проблемы и перспективы "
Идеи харьковских учёных как повод
Речь в настоящей статье пойдёт о малоизвестной и сейчас почти забытой странице самой новейшей истории — проекте еврорегиона Слобожанщина. А начиналось всё с публикации в журнале "Регион: Проблемы и перспективы" в 1997 году статьи учёных Харьковского государственного университета Голикова А. П. и Черномаза П. А. под названием "Еврорегион "Слобожанщина" как форма трансграничного сотрудничества сопредельных областей Украины и России". Интересно, что эпиграфом авторы статьи выбрали довольно известную цитату из романа Ф. М. Достоевского "Бесы" с убийственной характеристикой русских либералов. Статья по объёму небольшая, уместилась вместе со списком литературы на 3-х листах. Но основные принципы предлагаемой доктором географических наук Голиковым А. П. и тогда ещё его аспирантом Черномазом П. А. концепции были изложены предельно ясно.
Сегодня приходит осознание того, что излишняя политизация внешнеэкономических связей ведет к усугублению кризисной ситуации в экономике стран СНГ.
(из статьи "Еврорегион "Слобожанщина" как форма трансграничного сотрудничества сопредельных областей Украины и России")
И это были не просто теоретические выкладки, а и отражение реальных стремлений и действий в основном украинских промышленников, предпринимателей и части политиков. В мае того же года в г. Харькове прошла встреча российских и украинских деятелей экономики под девизом "Инвестиции — торговля — доверие". Участники довольно решительно высказались за трансграничное межрегиональное сотрудничество. Как-то принято считать подписание соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) актом разрушительным, при этом эмоции до сих пор часто преобладают над анализом ситуации.
Что мало кто знает про СНГ
Реализация в полной мере принципов и положений Содружества, вероятно, позволили бы построить более прочное интеграционное сообщество, чем ново-огарёвский проект. Потому идея трансграничного объединения должна была иметь поддержку га самом высшем уровне.
В таких условиях возникает неотложная потребность формирования украинско-российских транснациональных хозяйственных структур, особенное значение приобретает приграничное региональное сотрудничество. Этот тезис подтвердил Президент Украины во время недавнего посещения Харьковщины, заявить, что экономический национализм во внешней политике бесперспективен и должен уступить место здоровому прагматизму.
(из статьи "Еврорегион "Слобожанщина" как форма трансграничного сотрудничества сопредельных областей Украины и России")
Опираясь на свои исследования, харьковские учёные обосновали 7 факторов для формулирования и реализации трансграничного проекта, для которого предложили историческое название "Слобожанщина":
- Геополитический
- Экономический
- Транспортно-географический
- Экологический
- Социо-культурный
- Образовательно-научный
- Информационный.
Слева Артур Павлович Голиков — доктор географических наук, профессор, заведующий кафедрой международных экономических отношений Харьковского национально- го университета им. В.Н. Каразина, заслуженный деятель науки и техники Украины; справа Павел Алексеевич Черномаз — кандидат географических наук, доцент кафедры международных экономических отношений Харьковского национального университета им. В.Н. Каразина. Коллаж автора из скриншотов страницы издания ЕЭИ за май 2014 года
Почему, собственно говоря, название формы трансграничного объединения звучит как "еврорегион"? Во-первых, на вторую половину 1990-х это была уже исторически апробированная × межрегионального сотрудничества разных государств. Первый европейский регион (еврорегион) юридически был оформлен в 1958 году на сопредельных территориях Германии и Дании. Во-вторых, учитывая общие и для Украины, и для России в 1990-е годы устремления в верхах стать для Западной Европы своими, такая форма трансграничного сотрудничества вроде бы не должна была создавать конфликта. Голиков А. П. и Черномаз П. А. разрабатывали тему интеграции приграничных регионов вплоть до обострения украино-российских отношений, последняя известная из совместных публикаций датируется маем 2014 года. Никаких сведений о продолжении ими работы в Харьковском университете нет, но на научном интернет-ресурсе Academia можно найти и более поздние статьи, посвящённые проблемам трансграничного регионального сотрудничества на постсоветских просторах, да и вообще истории Слобожанщины.
Скриншот страницы Информационного портала межрегионального приграничного сотрудничества
Политические решения
Публикации харьковских учёных не прошли даром и не только подготовили общественное мнение для установления особого режима для приграничных регионов. Как и предлагали Голиков А. П. и Черномаз П. А. в качестве базовых регионов для формирования еврорегиона "Слобожанщина" заключили соглашение между собой Харьковская область в Украине и Белгородская область в ноябре 2003 года в лице представителей региональной власти. До этого в 1999 году проект "Слобожанщина" был включён в Региональную комплексную программу социально-экономического развития Харьковской области до 2010 года. В марте 2002 года администрации Харьковской и Белгородской областей обратились к президентам России и Украины с просьбой дать правительствам соответствующие поручения для снятия многих барьеров, которые региональная власть устранить некомпетентна. На Украине эти события происходили в период президентства Кучмы Леонида Даниловича, которого до событий 2014 года многие считали пророссийским политиком.
Как революции стали "оранжевыми": Украина 20 лет тому назад
Скриншот страницы сайта Правительства России
Произошедшая "оранжевая революция" не смогла отменить этот процесс и в апреле 2006 года было подписано вместо "Соглашения об упрощении таможенного и пограничного режимов для обеспечения первоочередных потребностей жителей приграничных районов Харьковской и Белгородской областей" межправительственное "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины". В 2011 году было заключено новое соглашение, расширявшее возможности трансграничного сотрудничества. 13 сентября 2011 года в г. Харькове состоялось первое заседание Совета еврорегиона "Слобожанщина". В 2004 году еврорегион "Слобожанщина" принят в европейскую ассоциацию приграничных районов Association of European Border Regions (AEBR) в качестве наблюдателя, а в 2009 — уже полноправным членом.
Эмблемы еврорегионов с участием Российской Федерации. Коллаж автора из скриншотов сайта Информационного портала межрегионального приграничного сотрудничества
Любопытно то, что концепция еврорегиона имела в российско-украинских отношениях гораздо более широкое место применения, чем создание и реализация проекта "Слобожанщина". С российским участием было создано всего 4 еврорегиона: "Днепр", "Слобожанщина", "Донбасс", "Ярославна". Хотя еврорегион "Днепр" и зарегистрирован раньше, но объединение Харьковской и Белгородской областей принято считать пионерами украино-российского приграничного сотрудничества. Хотя несколько регионов на западе Украины к этому времени вошли уже в подобные объединения с административными субъектами из действующих или потенциальных стран Евросоюза.
Статья опубликована на моём канале "Мир глазами историка"на площадке Дзен под заголовком "Проект Слобожанщина: упущенные возможности мирного воссоединения".
Спасибо за статью!
Вам спасибо за уделённое внимание!
Интересная версия.
Спасибо)))
Конечно, с учётом исторических и тесных экономических связей, смешанного населения по обе стороны границы, такой проект был бы уместен.
Но, видимо, Украина сильно "обиделась" за Крым в 2014, а Россия "не подсластила пилюлю", а стала отвечать "взаимностью".
По сведениям РБК до 2015 года больше всего мигрантов было с Украины и их никто не замечал.
А с 2015 и далее больше всего стало "заметных" таджиков.
После СВО вообще неясно, какие будут отношения. Пока Украина - суверенная страна даже при потере территорий, а чем дело закончится никому неизвестно.
В какой-то степени выход, если Украина как страна исчезнет. Но это уже мало предсказуемый вариант.