Как приостановка работы правительства США повлияет на ключевые агентства
Правительство США приостанавливает работу, а агентства приводят в действие планы действий в чрезвычайных ситуациях, которые парализуют работу сотен тысяч федеральных служащих и приостанавливают предоставление широкого спектра услуг.
По оценкам Бюджетного управления Конгресса, около 750 000 сотрудников будут отправлены в неоплачиваемый отпуск, что повлечет за собой потерю компенсаций в размере 400 миллионов долларов в день. Президент Дональд Трамп также пригрозил использовать приостановку работы правительства для увольнения федеральных служащих, но планы ведомства на случай прекращения финансирования не предусматривают каких-либо мер по увольнению.
Что отключается при выключении?
Статус федеральных функций различается в зависимости от источника финансирования и того, что считается существенным
Конгресс не смог одобрить новые расходы до начала финансового года в среду, что спровоцировало первую приостановку работы правительства с 2018–2019 годов, когда тупиковая ситуация с запросом Трампа о выделении 5,7 млрд долларов на строительство пограничной стены спровоцировала приостановку работы правительства, которая продлилась рекордные 35 дней.
Пока республиканцы контролируют обе палаты и Белый дом, им нужны демократы в Сенате, чтобы преодолеть процедурный тупик. На этот раз главный вопрос: финансирование здравоохранения.
Приостановка работы может по-разному влиять на государственные услуги в зависимости от времени и продолжительности приостановки, а также от текущего финансирования, на которое некоторые агентства вынуждены функционировать после истечения годового бюджета. Как правило, чем дольше приостановка, тем хуже становится ситуация.
Большинство федеральных служащих останутся на своих рабочих местах
Количество гражданских федеральных служащих по статусу приостановки работы в крупнейших агентствах
Белый дом опубликовал новые рекомендации по остановке работы правительства , которые упрощают расходование средств, даже если Конгресс не одобрил новое финансирование. Белый дом заявил, что расходы, «неизбежно подразумеваемые» другими законными расходами, могут продолжаться даже во время остановки работы правительства. Например, если разрешены определённые выплаты, агентства могут тратить средства на административные расходы для реализации этих программ.
Читайте далее: Как приостановка работы правительства США стала рутиной
Результат: согласно обзору планов действий агентств на случай непредвиденных обстоятельств, менее трети федеральных служащих, вероятно, будут отправлены в неоплачиваемый отпуск во время приостановки работы. Это меньше, чем во время предыдущих приостановок работы, когда примерно четверо из десяти федеральных служащих были отправлены домой.
Ниже приведены основные последствия остановки работы в среду, основанные на последних планах действий агентств на случай непредвиденных обстоятельств, одобренных Белым домом.
Внутренняя безопасность
Министерство внутренней безопасности отправит в неоплачиваемый отпуск почти 23 000 сотрудников — больше, чем ожидалось на прошлой неделе в рамках уточнённого определения необходимого персонала. Пограничный, авиационный и иммиграционный контроль продолжит работу, при этом большинство сотрудников Таможенной и пограничной службы, Управления транспортной безопасности, Иммиграционной и таможенной полиции и Секретной службы будут продолжать нести службу. Службы помощи при стихийных бедствиях и иммиграционные службы, финансируемые за счёт сборов, также продолжат работу, в то время как исследовательские, учебные и административные учреждения в основном будут закрыты.
Министерство обороны
Все военнослужащие, находящиеся на действительной службе, продолжают службу, хотя выплата заработной платы может быть задержана. Более 400 000 гражданских сотрудников останутся на службе для поддержки боевых задач, разведки, ядерного сдерживания и здравоохранения. Административные и учебные функции будут сокращены, но контрактная деятельность может быть продолжена в соответствии с Законом о кормах и фуражах, принятым времён Гражданской войны. Захоронения на Арлингтонском национальном кладбище продолжаются.
Более трети из 27 000 сотрудников Госдепартамента остаются на своих должностях. Все посольства и консульства продолжат работу, а паспортно-визовые услуги будут финансироваться за счёт сборов. Другие виды деятельности, включая выдачу новых грантов, поездки, публичные мероприятия и большую часть политической работы, будут прекращены. Обновления в социальных сетях будут ограничены срочными сообщениями о безопасности.
Более трети из 27 000 сотрудников Госдепартамента остаются на своих должностях. Все посольства и консульства продолжат работу, а паспортно-визовые услуги будут финансироваться за счёт сборов. Другие виды деятельности, включая выдачу новых грантов, поездки, публичные мероприятия и большую часть политической работы, будут прекращены. Обновления в социальных сетях будут ограничены срочными сообщениями о безопасности.
Функции управления воздушным движением и обеспечения безопасности продолжат свою работу, и авиаперевозки не должны быть затронуты, по крайней мере, на начальном этапе. Ситуация может измениться, если федеральные служащие начнут получать зарплату — предыдущие приостановки работы приводили к увеличению числа больничных у авиадиспетчеров и сотрудников Управления безопасности на транспорте. Приостанавливаются гранты на развитие инфраструктуры, исследовательские и административные программы.
Подробнее: Авиадиспетчеры будут работать без оплаты в рамках плана Министерства транспорта по закрытию аэропортов
Социальное обеспечение
Ежемесячные выплаты, включая пособия по пенсии, инвалидности и дополнительные выплаты по социальному обеспечению, будут осуществляться во время приостановки работы и финансироваться за счёт постоянных ассигнований. Приём заявлений, апелляций, изменение адресов, сообщения о смерти и обновление данных о прямых переводах будут продолжаться. Однако некритичные услуги, включая проверку пособий, запросы к третьим лицам и регулярные корректировки данных о доходах, будут приостановлены.
Дела ветеранов
Около 97% сотрудников Министерства по делам ветеранов продолжают работать в рамках долгосрочного финансирования, уже одобренного Конгрессом. Больницы, программы профилактики самоубийств и кризисная линия остаются открытыми, как и приём заявлений на получение пенсий и пособий по инвалидности. Около 15 000 сотрудников, занятых в научных исследованиях и административной сфере, подлежат увольнению.
Министерство юстиции
Министерство юстиции, являющееся главным правоохранительным органом страны, продолжает работать примерно 90% из 115 000 сотрудников. Уголовные преследования и расследования продолжаются, но гражданские судебные разбирательства будут отложены, где это возможно. Федеральное бюро расследований и Бюро тюрем практически не затронуты, в то время как Управление по борьбе с наркотиками и Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ отправляют в неоплачиваемый отпуск более 2000 сотрудников.
Налоговая служба
Закон о снижении инфляции, принятый Байденом, финансирует агентство по сбору налогов до 2031 года. Сбор налогов, обеспечение соблюдения налогового законодательства и обслуживание клиентов продолжаются бесперебойно.
Министерство торговли
Торговая повестка Трампа защищена. Министерство торговли продолжит расследование тарифов в рамках исключения, касающегося национальной безопасности, что является отходом от прежних планов, ограничивавших работу неисчерпаемыми средствами. Расследования в отношении полупроводников, минералов, самолетов и оборудования для возобновляемых источников энергии будут продолжены. Бюро переписи населения прекратит сбор всех данных, как и Бюро экономического анализа, которое будет предоставлять отчеты о валовом внутреннем продукте, потребительских расходах, инфляции и торговых потоках. Национальная метеорологическая служба продолжит подготовку прогнозов и предупреждений, в то время как большинство кораблей и самолетов Национального управления океанических и атмосферных исследований вернутся на базы, а лаборатории будут закрыты.
Бюро статистики труда также прекратит свою работу, что задержит публикацию отчёта о занятости, который должен был выйти в пятницу, и других ключевых показателей. Это оставляет Федеральную резервную систему и инвесторов без официальных ориентиров, пока они взвешивают возможность снижения ставки. Проверки безопасности на рабочих местах продолжаются.
Здравоохранение и социальные службы
Министерство здравоохранения и социальных служб США (HHS) отправит в неоплачиваемый отпуск более 32 000 сотрудников. Центры Medicare и Medicaid приостановят работу с пациентами, а Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) прекратит приём новых заявок на лекарства. В Центрах по контролю и профилактике заболеваний (CDC) осталось лишь 36% сотрудников, которые продолжают реагировать на вспышки и проводить программы вакцинации, но приостановили информирование населения и эпиднадзор даже во время рекордной вспышки кори.
Образование
Министерство образования, уже пострадавшее от попыток Трампа полностью закрыть своё министерство, отправит в неоплачиваемый отпуск 87% сотрудников, при этом почти все оставшиеся сотрудники будут переведены в Управление федеральной помощи студентам. Выдача студенческих кредитов и выплат, как и взыскание задолженности, продолжится. Однако Управление по гражданским правам прекратит расследования, а политически чувствительные проверки деятельности университетов и школ будут приостановлены.
Сельское хозяйство
Большинство сотрудников Министерства сельского хозяйства будут отправлены в неоплачиваемый отпуск, хотя проверки безопасности пищевых продуктов продолжатся. Программа продовольственных талонов (SNAP) и программы детского питания могут временно продолжать действовать за счёт переходящих средств. Выдача сельскохозяйственных кредитов и грантов для сельских жителей в основном прекращается. Лесная служба продолжает тушить пожары и обеспечивать охрану имущества, но прекращает работу большинства служб отдыха и развлечений.
Интерьер
Служба национальных парков сохранит доступ к объектам для посетителей во время карантина. План предусматривает использование средств, собранных за парковые сборы, для предоставления базовых услуг посетителям. Ведомство, которое отправляет тысячи сотрудников в неоплачиваемый отпуск, продолжит выдачу разрешений на новые нефтегазовые проекты, аренду угольных участков и другие работы в сфере энергетики.
Читайте далее: Национальным паркам приказано оставаться открытыми во время закрытия, несмотря на риски
Энергия
Управление энергетической информации продолжит сбор и публикацию данных по своему обычному графику, несмотря на приостановку работы правительства США, говорится в заявлении агентства. Комиссия по ядерному регулированию приостанавливает лицензирование и инспекции, в то время как Национальное управление ядерной безопасности продолжает эксплуатацию ядерного оружия и реакторов.
Жилищное строительство и городское развитие
Большая часть работы HUD по поддержке портфеля застрахованных ипотечных кредитов Федерального жилищного управления и работа Ginnie Mae на вторичном рынке ипотечного кредитования будут продолжаться в обычном режиме. Выплата уже выделенных блочных грантов продолжится. Однако меры по обеспечению справедливого жилищного обеспечения приостанавливаются, а программы ежемесячного субсидирования, включая программы социального жилья, ваучеры на выбор жилья и договоры помощи многоквартирным домам, будут действовать только до тех пор, пока есть средства.
Администрация малого бизнеса
Кредитование на случай стихийных бедствий и списание кредитов по ГЧП продолжается, но большинство новых кредитов малому бизнесу, программ обучения предпринимателей и экспортных программ прекращаются. Также будет приостановлен надзор за контрактными и инвестиционными программами.
НАСА
НАСА планирует отправить в неоплачиваемый отпуск около 80% своих сотрудников, хотя работа на Международной космической станции и миссии «Артемида» на Луну будет продолжена. Образовательные программы и программы посещения будут прекращены.
Почти 90% сотрудников будут отправлены в неоплачиваемый отпуск. Небольшая часть продолжит работу на объектах Superfund, обеспечивая безопасность зданий и ликвидируя чрезвычайные ситуации. Выдача разрешений, грантов и принятие мер принудительного характера будут приостановлены.
Финансовые регуляторы
Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) сохраняет менее 400 сотрудников, сосредоточившись на неотложных мерах по обеспечению соблюдения правил, приостанавливая большинство проверок IPO и согласований корпоративных заявок. Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) сохраняет несколько десятков сотрудников для базового надзора за рынками деривативов, но большая часть другой работы по обеспечению соблюдения правил и регулированию прекращается. Федеральная резервная система финансируется за счёт банковских комиссий, а не налоговых поступлений, и её это не затрагивает.
Федеральная торговая комиссия
Согласно плану агентства , около трети всего персонала Федеральной торговой комиссии (FTC) останется на своих местах во время приостановки работы . Это включает в себя около половины сотрудников отдела по вопросам конкуренции и 19% сотрудников отдела по защите прав потребителей. FTC продолжит рассматривать заявки компаний, претендующих на одобрение слияний.
Большинство сотрудников будут отправлены в неоплачиваемый отпуск, за исключением тех, кто связан с национальной безопасностью или конституционными обязанностями. Совет национальной безопасности сохранит большую часть своего персонала; другие политические ведомства будут резко сокращены. Торговый представитель США сохранит около 80 сотрудников для решения споров в рамках ВТО и ведения приоритетных торговых переговоров.
Конгресс
Члены Конгресса продолжают получать зарплату в соответствии с Конституцией и должны иметь возможность работать, чтобы принять новый законопроект о расходах, необходимый для возобновления работы правительства. Однако они должны поддерживать такие учреждения, как Библиотека Конгресса и Ботанический сад, расположенные рядом с доступом для посетителей.
Суды
Судебная система сможет продолжать свою деятельность как минимум до 17 октября, используя резервное финансирование, после чего её деятельность может быть сведена к конституционным и чрезвычайным функциям. Каждый судебный округ самостоятельно решает, сколько сотрудников оставить дома, если вообще оставить. Верховный суд начнёт свою работу 6 октября, как и было запланировано.
Почтовая служба США
Доставка почты и почтовые отделения будут работать в обычном режиме во время карантина. Почтовая служба финансируется за счёт продажи почтовых марок и других услуг, а не ежегодных ассигнований, поэтому её работа не пострадает.
— При участии Зои Тиллман, Грега Стора, Николы М. Уайт, Эллисон Версприл, Кэти О'Доннелл, Джессики Никс, Кейли Лапара, Джоша Сиско, Дерека Уоллбэнка, Джона Херсковица, Майлза Миллера, Саны Пашанкар, Кейтлин Рейли, Марка Никетта, Ари Наттера, Рэйчел Корс Чжан, Лиама Нокса, Лорен Розенталь и Сары Форден
https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-10-01/us-government-shutdown-impact-on-tsa-social-security-courts?srnd=phx-industries
