Коррупция и основные права: Бесплатный пакет электричества каждому

Мне бы хотелось познакомить российского читателя с темой коррупции (в общем понимании данного эпического термина), касающейся тарифов на электричество для населения. Это мне знакомо постольку, поскольку государственное регулирование естественных монополий в сфере электроэнергетики было темой моей первой университетской дипломной работы, защищённой в 2005 году. Тогда я был студентом специалитета по государственному и муниципальному управлению.

Вопросы коррупции во всём мире являются дискуссионными. В одном государстве коррупция является элементом микроменеджмента системной вертикали и удержания таким образом власти одной группой лиц, не давая ходу другой политической мысли и тем самым замедляя развитие страны. В других государствах с коррупцией борются: где-то её проявления лечат средствами ВМН, в других странах – увольняют с госслужбы и требуют возврата денег в бюджет, где-то просто лишают свободы, поскольку деньги выведены и их не достать, а где-то ещё пожизненно отправляют провинившихся на удалённый холодный остров.

Коррупция является излюбленной темой и зарубежного неприятеля. Раскрытие народу правды о том, что некто вынес себе коробку размером с копировальный аппарат, в которой лежат деньги граждан, плативших налоги, вызывает социальные возмущения: люди прекращают работать, платить налоги, бастуют, выходят на улицы с транспарантами – каким-то своим действием или видным поступком демонстрируют своё несогласие с тем, что их опосредованно обокрали. Кто-то начинает выступать, кто-то даёт концерт, кто-то делает что-то ещё, заставляя считаться с его мнением, когда понимает, что его попросту "ограбили" – собрали деньги через налоговую систему и вывели за границу.

Однако вышеприведённые примеры показывают, что коррупцию вылечить нельзя. Взяточничество, например, как составляющая, была, есть и будет, поскольку личный интерес всегда выше общественного. Отсюда вывод: коррупцию надо не лечить, а нужно предупреждать проявление симптомов шкурной болезни, а также иметь средства, которые бы помогали защищать других людей от причинённого им вреда.

Общественная опасность коррупции состоит в том, что в результате любых её проявлений – будь то наличные или безналичные, встречные зачёты, финансирование фондов или, как говорят в народе, блат – поражается достоинство большой группы граждан в угоду единичного гражданина, не имеющего личностных и профессиональных качеств для перемещения вверх по социальному лифту. При этом те, кто обладают такими качествами, остаются на нижних стратах общества. Эта проблема является прекурсором невежества на верхних этажах.

Поскольку вход в социальный лифт осуществляется по "золотой карте", которой нет у живущих в нижнем полушарии правового поля, одним из способов скомпенсировать вред от коррупции, является повышение платы за соцлифт. Это ограничит сверхприбыль, и её можно передать нуждающимся, околачивающимся на нижних этажах. Это правило можно спроецировать на экономику государственного регулирования естественных монополий. И к такому выводу я пришёл в начале 2005 года, работая над темой обоснованности тарифов на электроэнергию для населения.

В те времена специальная комиссия в составе нескольких человек осуществляла анализ производственных показателей генерирующих компаний региона и делала выводы о затратах, которые несут эти фирмы на производство электроэнергии. Но ведь результаты экономического анализа не всегда могут отражать реалии. Особенно если анализы являются платной процедурой. Из-за платной диагностики тарифы на электроэнергию могут быть завышены. А поскольку ни прокурор, ни даже следователь СК или ФСБ, плотно севший на коммуникации, навряд ли сможет собрать достаточную доказательную базу, демонстрирующую правовую логическую связь между платностью диагностики и квалифицирующими признаками (а это, как написано выше, вещь бесполезная, поскольку лечит симптомы, а не причину), немедленным выходом из проблемы я нашёл необходимость обеспечить граждан Российской Федерации некоторым бесплатным пакетом электричества.

Во-первых, доля электроэнергии, которая потребляется населением значительно ниже доли, расходуемой промышленностью. А значит небольшая нагрузка на эту большую долю несильно скажется на издержках предприятий. Фирмы лишь будут озабочены на институциональном уровне о том, что тарифы не совсем обоснованные, что привлечёт дополнительное внимание правоохранительных органов. Во-вторых, бесплатный пакет электричества, предоставленный гражданам, смягчит социальную напряжённость. В-третьих, бесплатный пакет электричества для граждан России продемонстрирует всему миру, что Россия – социальное государство, в котором основные права гарантируются.

Под флагом социальной политики, а по факту способом защиты от коррупционной составляющей в тарифе на электричество, мной был предложен названный бесплатный пакет. Его можно предоставить и под видом ценовой скидки – скажем, 50 % на 100 КВт*ч. При этом каждый должен понимать, что скидка на небольшой объём потребления - это фикция. Стоимость производства электроэнергии снижается с ростом объёмов её генерирования. Поэтому "скидка" 50 % на первые 100 КВт*ч есть не что иное, как бесплатный пакет электричества объёмом 50 КВт*ч. По моим сведениям, в 2005 году через несколько месяцев после защиты моей работы, о реальном вводе скидки заговорили во Владимирской области. Возможно, тоже исходя из социальности российского государства...