В рамках какого судопроизводства обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя?
Столкнулся в деятельности с такой, пока непонятной для меня, ситуацией. Подано административное исковое заявление в порядке главы 22 КАС РФ о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя и признании незаконным его постановления об установлении нового срока. Одним из требований является признание незаконным бездействия по ненаправлению в установленном порядке информации (рапорта) в орган дознания о наличии в действиях должностных лиц состава преступления предусмотренного ст. 315 УК РФ. Судья протокольным определением отказывает в принятии этого требования по тем мотивам, что такое бездействие обжалуется в порядке УПК РФ. При подаче иска я исходил из того, судебный пристав-тсполнитель обязан принимать исчерпывающие меры, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта. Статьей 12 ФЗ "об органах принудительного исполнения" указано на его обязанность сообщать о преступлениях при обнаружении из признаков. Привлечение к административной и уголовной ответственности за неисполнение решения суда направлено в том числе и для понуждения должника на своевременное и правильное исполнение судебного акта. Обязанность подать рапорт также указана в ведомственной инструкции утвержденной ФССП России. Глава 22 КАС РФ конкретно указывает на право обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, при осуществлении возложенных на них функций. При этом, возможность обжаловать бездействие по неподаче рапорта в рамках УПК РФ, в судебном порядке, законом, на мой взгляд, не предусмотрено, так как пристав-тсполнитель не является гепосредственно дознавателем. Кроме того, требования о признании незаконным бездействия по непривлечению должностных лиц к административной ответственности судом приняты к рассмотрению. Отсюда собственно и вопрос - в порядке какого судопроизводства все же подлежит обжалованию бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению рапорта об обнаружении признаков преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 315 УК РФ?
В систему принудительного исполнения РФ входят территориальные органы ФССП (ФЗ № 118). Органы принудительного исполнения являются органами дознания (ст. 40 УПК РФ). Дознаватели этих органов проводят предварительное расследование по ряду преступлений (ст. 151 УПК РФ). Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях регламентирован статьями 144, 145 УПК РФ. Действия должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, могут быть обжалованы (глава 16 УПК РФ). Суд прекращает производство по административному делу, если оно подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, например, в уголовном судопроизводстве (ст. 225 КАС РФ, ст. 128 КАС РФ). Административное исковое заявление К. не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства.
Аналогичный спор Определение Анапского городского суда Краснодарского края от 18.06.2024 по делу N 2а-2028/2024 (УИД 23RS0003-01-2024-002789-50)
Даже если примут в рамках КАС РФ суды часто отказывают со следующей мотивировкой
Спасибо за ответ! О том, что действия лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство обжалуется в порядке установленном УПК РФ никто не спорит. Однако судебный пристав-исполнитель не является лицом, осуществляющим уголовное судопроизводство. Он не участвует в досудебном уголовном производстве и, тем-более в судебном. Его задача передать информацию старшему судебному приставу который должен зарегистрировать ее в КУСП (упрощённо). С момента получения сообщения и регистрации в КУСП начинается досудебная стадия уголовного судопроизводства, которая длится до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу. Из этого истекает, что бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению информации не могут быть обжалованы в порядке ст. 16 УПК РФ и подлежат обжалованию в порядке главы 22 КАС РФ, так как обязанность передать информацию возложена на него ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения в РФ", наряду с обязанностью принимать меры направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Тут, на мой взгляд, нет каких-либо юридических и логических ошибок в выводе. Определение Анапского городского суда это конечно хорошо, но неплохо бы определение хотя бы апеляции по данному вопросу). Про ВС РФ даже мечтать не приходится.
Подайте сами заявление в полицию или СК.
Вопрос об обжаловании бездействий судебного пристава. О неисполнении им обязанности. А не о том, кто вправе подавать заявление. Тем более что дознание по ст. 315 УК РФ осуществляют приставы а не СК или полиция.