Стратегия виртуальной реальности: как в России осваивают триллионы, но не могут найти результаты

Профессор Катасонов:

При анонсировании новых задач почему-то крайне редко подводятся итоги проектов прошлых лет

Очередное заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам подарило стране свежий букет обещаний и рекордные цифры освоения бюджетов. Владимир Путин отрапортовал, что 19 новых нацпроектов «стартовали успешно», а большая часть из 121 целевого показателя достигнута. Премьер-министр Михаил Мишустин с гордостью добавил деталей: 100 миллионов квадратных метров жилья, 300 новых школ, 400 медобъектов и почти 9 миллионов человек, получивших пособия. Картина вырисовывается идиллическая, если не задаваться простыми, но неприличными вопросами. Например, где внятный отчёт о триллионах рублей, потраченных в прошлую «шестилетку»? Или где та самая «Стратегия социально-экономического развития РФ», которая по закону должна была быть принята более 11 лет назад и стать фундаментом для всех этих проектов?

http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/78672/photos/84383

Ответов, как всегда, нет. Зато есть особая национальная дисциплина — «стратегическое планирование без стратегии», доведённая до совершенства. Вместо одного сквозного документа, предписанного законом, бюрократический аппарат произвёл на свет вакханалию из двух десятков отраслевых «стратегий» — от развития с низким уровнем выбросов до 2050 года до цифровой трансформации. Это всё равно что строить небоскрёб, начав одновременно с десятого, двадцатого и сотого этажей, принципиально забыв про фундамент и первый этаж. Профессор Катасонов ехидно сравнивает это с армией, где командующим дивизиями приказали разработать собственные планы боя, а Генштаб забыл придумать общую стратегию. В таких условиях начинается не развитие, а «махновщина» в особо крупных, триллионных масштабах.

Освоение вместо результата: главный KPI нацпроектов

В этой системе ценностей есть один незыблемый, священный показатель, который всегда выполняется и даже перевыполняется. Это «освоение средств». По данным Минфина, на 1 декабря 2025 года расходы на новые 19 нацпроектов составили 5.1 триллиона рублей, или 84.7% от плана. В лидерах — проекты «Международная кооперация и экспорт» (91.7%) и «Молодёжь и дети» (89.2%). Цифры идеальны, как отчёт кассира в конце смены. Деньги ушли. Куда? На что? С каким конечным эффектом? Это вопросы второго, если не десятого, сорта.

Показательно, что наименьшее исполнение бюджета (около 64-67%) демонстрируют как раз проекты, связанные с технологическим прорывом: «Экономика данных и цифровая трансформация государства», «Средства производства и автоматизации», «Новые материалы и химия». Словно сама бюрократическая система инстинктивно тормозит именно те направления, что требуют реальных изменений, а не формального отчёта.

http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/78672/photos/84383

Судьба итогового доклада Счётной палаты по предыдущей шестилетке (2019-2024 гг.) — идеальная иллюстрация подхода. В феврале 2025 года заместитель председателя ведомства Галина Изотова анонсировала доклад президенту к апрелю-маю. В мае аудитор Светлана Орлова перенесла срок на осень. Сейчас почти конец декабря, и тишина. Вопрос плавно «замыливается», пока на его месте уже шумно стартует новая шестилетка с бюджетом в 53.44 триллиона рублей. Проверять прошлое некогда — нужно осваивать будущее.

Производительность труда: «рывок» в 0.7% и культура бега на месте

Жемчужина в короне этого абсурда — история с производительностью труда. Это тот приоритет, который в разных формулировках кочует из выступления в выступление уже три десятилетия — от Ельцина до Путина. Цели ставились амбициозные: 6-7% роста в год. Реальность, озвученная президентом на том же совете, куда скромнее: за 2021-2024 годы средний годовой рост составил 0.7%, а в торговле, ЖКХ и на транспорте динамика и вовсе отрицательная.

При этом Минэкономразвития, виртуозно владея магией статистики, рапортует о росте производительности на 8.2% за 7 лет и об «ускорении» до 2.7% за последние два года. Независимые данные за 2024 год фиксируют рост на 3.4%. Даже если верить самым оптимистичным цифрам, они несопоставимы с первоначальными «рывковыми» планами. Фактически, многолетняя работа и гигантские затраты дали результат, который профан осмелится назвать «топтанием на месте». Теперь на эту проблему нацелен новый нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика» с планом роста на 2.5% в год. Цикл замкнулся: невыполненные задачи прошлого просто переупаковываются в новые проекты с новыми сроками и новыми триллионами.

Технологический прорыв как бесконечная реорганизация

Не менее поучительна история с «технологическим лидерством». Власти признают, что в условиях изоляции конкурировать на мировом рынке сложно. Решение гениально по своей простоте: заменить конкуренцию с внешним миром на внутренние имитационные игры. Правительство подписало постановление, устанавливающее целевые показатели, при которых российские производители должны «не отстать от лучших образцов западных технологий», выбранных чиновниками по некоей «методике».

Параллельно идёт бесконечная оптимизация управления этим процессом. Создана новая правительственная комиссия по промышленности (переформатированная из комиссии по импортозамещению), при ней будет подкомиссия по технологической политике, а Минпромторгу поручено представить предложения по «единой модели управления» к первому кварталу 2026 года. Запускаются 20 химических предприятий и 30 центров по беспилотникам. Но создаётся устойчивое ощущение, что главный продукт этой деятельности — не технологии, а новые координационные советы, комиссии и системы мониторинга. Фронт работы сместился со «сборки» реальных проектов на «фронтальную» сборку отчётов и диаграмм в Государственной информационной системе промышленности.

Заключение: Доклад о светлом будущем как главный национальный продукт

Таким образом, в России отлично налажено производство. Но производим мы не столько технологический суверенитет или рост благосостояния, сколько виртуальную реальность стратегических документов. В ней всё прекрасно: деньги осваиваются, показатели (кроме некоторых) достигаются, а по улицам вот-вот поедут беспилотники из отечественных материалов, управляемые российским ИИ.

В реальности же, фундаментальный закон о стратегическом планировании игнорируется. Итоги прошлых гигантских трат растворяются в тумане. Ключевые проблемы экономики, вроде производительности труда, годами не решаются, а лишь перекочёвывают из одной презентации в другую. И все участники этого грандиозного спектакля делают вид, что так и надо. Самая большая ирония заключается в том, что, судя по всему, этот цикл — бесконечен.

Страна будет готовить доклады о прогрессе до 2030, 2050 и, возможно, 2100 года, с тем же энтузиазмом осваивая бюджеты и с той же лёгкостью забывая давать ответы за вчера.

Источник:Подробнее ➤