Тарифы Трампа будут рассмотрены Верховным судом. Что нужно знать.

Тарифы Трампа будут рассмотрены Верховным судом. Что нужно знать.

Судьба большинства введенных президентом Дональдом Трампом пошлин находится в руках Верховного суда США , который может вынести решение о законности этих масштабных пошлин уже 9 января. Суды низшей инстанции в 2025 году постановили , что пошлины были введены незаконно, но импортные налоги остались в силе, чтобы позволить администрации Трампа представить свои аргументы в Верховном суде.

На слушании 5 ноября судьи выразили скептицизм по поводу того, что Трамп имеет право в одностороннем порядке вводить пошлины в соответствии с законом 1977 года, который наделяет президента особыми полномочиями в чрезвычайных ситуациях. Хотя суд никогда заранее не объявляет дату вынесения решения, судьи назначили 9 января «днем вынесения решения», что делает эту дату первой возможностью для принятия решения по делу о пошлинах.

Решение суда против Трампа по вопросу о пошлинах подорвет ключевую экономическую политику президента и нанесет ему самое крупное юридическое поражение с момента возвращения в Белый дом. Это также создаст предпосылки для потенциально сложных судебных разбирательств по поводу возмещения миллиардов долларов пошлин, уплаченных американскими импортерами, причем более 1000 компаний уже выстроились в очередь в суде.

Какие тарифы находятся под угрозой?

Предметом спора стали введенные Трампом 2 апреля пошлины в «День освобождения», которые предусматривали сборы в размере от 10% до 50% на большинство импортных товаров.

Суды низшей инстанции отменили эти пошлины, введенные Трампом на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномотиях (IEEPA).

Введенные пошлины включают минимальный базовый тариф в 10% с некоторыми исключениями; так называемые взаимные пошлины в размере от 10% до 41% на товары из стран, которые не смогли заключить торговые соглашения с США; а также дополнительные пошлины на некоторые импортные товары из Мексики, Китая и Канады, которые, по словам Трампа, были оправданы кризисом с фентанилом в США.

В деле, рассматриваемом Верховным судом, не затрагиваются пошлины, введенные в отношении определенных категорий товаров на основе иного правового регулирования. Например, администрация Трампа ввела пошлины на сталь, алюминий, автомобили, медную продукцию и пиломатериалы, используя статью 232 Закона о расширении торговли 1962 года. Эти тарифы основаны на расследованиях Министерства торговли, которые пришли к выводу, что импорт таких товаров представляет угрозу национальной безопасности.

Какими полномочиями обладает президент для введения таможенных пошлин?

Статья 1 Конституции США наделяет Конгресс полномочиями взимать налоги и пошлины, а также «регулировать торговлю с иностранными государствами». Однако законодатели на протяжении десятилетий делегировали часть своих полномочий в области торговли посредством различных законодательных актов, большинство из которых позволяют президентам вводить тарифы только в ограниченных случаях.

Если в свой первый срок Трамп проверял границы этих полномочий, то на этот раз он прибегнул к тому, что, по его утверждению, являлось практически неограниченными полномочиями в соответствии с Законом о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), для введения тарифов посредством исполнительных указов. Закон 1977 года никогда ранее не использовался для этой цели и не упоминает тарифы.

Закон о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) предоставляет президенту полномочия по осуществлению различных финансовых операций в условиях чрезвычайных ситуаций, хотя типичным инструментом являются санкции. Трамп сослался на дефицит торгового баланса США с другими странами и незаконный оборот наркотиков на границе США как на чрезвычайные ситуации национального масштаба, которые позволили ему применить этот закон для введения пошлин.

Какое решение приняли суды низшей инстанции?

Суд США по международной торговле пришел к выводу, что в силу «прямого закрепления в Конституции полномочий по введению тарифов за Конгрессом», Закон о чрезвычайных экономических полномочиях в области государственного регулирования (IEEPA) не «делегирует президенту неограниченные полномочия по введению тарифов».

В решении суда было установлено, что первоначальный указ Трампа о введении глобальных пошлин, а также его последующий указ о введении дополнительных пошлин на импорт из стран, принявших ответные меры, вышли за рамки полномочий президента в соответствии с законом о чрезвычайном положении.

Еще один ряд указов, касающихся товаров из Мексики, Канады и Китая, был признан незаконным, поскольку эти пошлины не были напрямую направлены на решение чрезвычайной ситуации с незаконным оборотом фентанила, которая послужила их оправданием.

Торговый суд ясно дал понять, что он не выносит суждения о «мудрости или вероятной эффективности использования президентом тарифов в качестве рычага давления». Вместо этого судьи заявили, что введение Трампом тарифов «недопустимо не потому, что это неразумно или неэффективно, а потому, что [федеральный закон] этого не допускает». Их решение было подтверждено Апелляционным судом США по федеральному округу.

В другом деле федеральный судья в Вашингтоне признал незаконными ряд введенных Трампом пошлин, касающихся торговли с Китаем и другими странами. Окружной судья США Рудольф Контрерас ограничил свое решение двумя семейными предприятиями по производству игрушек, подавшими иск.

Если пошлины, установленные в соответствии с IEEPA, снизятся, каковы будут последствия для тарифной политики Трампа?

Администрация не только больше не сможет взимать пошлины, установленные в соответствии с IEEPA, но и столкнется с требованиями о возврате уже уплаченных пошлин. Отмена значительной части введенных Трампом пошлин может усугубить опасения по поводу состояния государственных финансов Америки. В частности, инвесторы на рынке облигаций ставят под сомнение траекторию роста государственного долга страны. Администрация ссылалась на увеличение доходов от пошлин как на способ компенсировать снижение налогов, принятое в налогово-бюджетном законопроекте, подписанном Трампом 4 июля.

В то же время, отмена тарифов, основанных на IEEPA, может не стать необратимым препятствием для стремления Трампа к реформированию мировой торговли. У Трампа есть и другие инструменты для введения тарифов, такие как его полномочия в рамках статьи 232, касающиеся национальной безопасности, хотя они более ограничены, чем те, для которых он пытался использовать IEEPA.

Для принятия столь же масштабных мер он мог бы временно ввести импортные пошлины в размере до 15% на срок до 150 дней, используя положение Закона о торговле. Однако это может быть сделано в одностороннем порядке только в случае « крупного и серьезного » кризиса платежного баланса США, для исправления международного дисбаланса платежного баланса или для предотвращения «неминуемого и значительного» обесценивания доллара.

Администрация могла бы также инициировать дополнительные расследования в отношении несправедливой торговой и экономической политики стран в соответствии со статьей 301, но их реализация заняла бы больше времени.

Если решение о введении тарифов не будет принято 9 января, то когда же оно может быть принято?

Судьи вернутся 9 января после четырехнедельного праздничного перерыва. В ближайшие недели они могут назначить дополнительные дни для вынесения решений, хотя их сроки пока неизвестны за пределами суда.

https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-01-08/trump-tariffs-face-supreme-court-ruling-what-to-know?srnd=phx-industries