Введенные Трампом пошлины на Гренландию сорвали план умиротворения ЕС.
Урсула фон дер Лейен готовилась в субботу одержать редкую победу, заключив торговое соглашение с крупнейшими экономиками Южной Америки. Но у Дональда Трампа были другие планы.
За несколько мгновений до того, как фон дер Лейен поднялась на трибуну в Парагвае, президент США сделал резкое заявление: он вводит дополнительные пошлины на европейские товары за поддержку Гренландии.
Будучи главой исполнительной власти Европейского союза , фон дер Лейен неожиданно оказалась в центре внимания, поскольку люди ждали, публично ли она осудит угрозу президента США разрушить альянсы, созданные за десятилетия.
Она этого не сделала. А когда позже тем же вечером последовал ее ответ — заявление — многие чиновники и дипломаты назвали его «слабым».
«Президент фон дер Лейен принимает все решения, руководствуясь одной целью: действовать в наилучших интересах ЕС и его граждан», — заявила Паула Пиньо, главный пресс-секретарь Европейской комиссии , исполнительного органа ЕС.
Этот момент иллюстрирует назревающее недовольство руководством фон дер Лейен, которое начинает выходить из-под контроля. Как отмечают многочисленные чиновники, ее предпочтение торговых уступок конфронтации с Трампом никак не повлияло на Вашингтон и мало что дало на благо ЕС.
«Европейская стратегия умиротворения провалилась», — заявила бывший министр иностранных дел Испании Аранча Гонсалес Лая, используя вызывающие исторические споры формулировки, которые несколько высокопоставленных чиновников употребляли в частных разговорах.
Между тем, как добавили эти чиновники, фон дер Лейен затягивает реализацию обещанного плана экономического восстановления внутри страны, что делает Европу еще более уязвимой для давления со стороны США. Эта экономическая слабость и ее слабость в торговых отношениях теперь сходятся на Гренландии, поскольку ультиматум Трампа по поводу тарифов на датскую территорию ставит США и ЕС на грань экономической войны.
Способность фон дер Лейен провести ЕС через этот момент имеет экзистенциальные последствия. От этого будет зависеть, сможет ли блок защитить Украину от российской агрессии и адаптироваться к новому мировому порядку, в котором такие влиятельные игроки, как США и Китай, подавили международную систему, которую Европа строила десятилетиями.
«Европе необходим разумный потенциал сдерживания для борьбы с хищниками», — заявила Гонсалес Лая, представлявшая Испанию во время первого срока Трампа.
Эта оценка основана на беседах с более чем дюжиной чиновников и дипломатов, тесно сотрудничавших с фон дер Лейен и ее командой. Все они говорили на условиях анонимности, чтобы сохранить свободу слова.
Обещание переизбрания
Обещание фон дер Лейен сосредоточиться на экономической конкурентоспособности и безопасности блока стало ключевым фактором ее переизбрания на второй срок в Еврокомиссии в 2024 году.
Она пришла, вооружившись 400-страничным планом действий от Марио Драги , бывшего главы Европейского центрального банка и одного из самых уважаемых экономических деятелей континента. Согласно этому плану, Европа могла бы использовать свой единый рынок объемом более 20 триллионов евро (23,2 триллиона долларов) и население в 450 миллионов человек для проецирования геополитической мощи в глобальном масштабе.
Однако спустя более года большая часть плана остается нереализованной, в то время как США и Китай угрожают экономически поглотить Европу, а Россия представляет угрозу на ее границах.
Некоторые чиновники предположили, что фон дер Лейен больше привлекали встречи с мировыми лидерами и международные вопросы, чем мельчайшие детали внутренней экономической политики.
«Любой, кто с ней работал, знает, что это утверждение совершенно безосновательно и не имеет под собой фактической основы», — заявил Пиньо в ответ.
Другие чиновники утверждали, что фон дер Лейен не наделила полномочиями комиссаров, курирующих различные политические вопросы. По их словам, команда фон дер Лейен сохраняет жесткий контроль над повседневной деятельностью исполнительной ветви власти ЕС, разрабатывая предложения, которые обычно проходят через другие департаменты, управляя внутренней коммуникацией и принимая окончательное решение даже по незначительным назначениям на должности.
По их словам, результатом является задержка в тот момент, когда Европа не может себе этого позволить.
Сам Драги еще в сентябре предупредил, что ЕС слишком медленно продвигается в проведении необходимых экономических реформ. «Продолжать в том же духе — значит смириться с отставанием», — сказал он в своей речи , на которой присутствовала фон дер Лейен.
Пиньо оспорила мнение чиновников, заявив, что комиссия использовала «инклюзивный процесс принятия решений» и что «стремление этой комиссии к скорейшему решению проблем совершенно очевидно». Она также отметила, что фон дер Лейен играет ведущую роль в экономических вопросах, упомянув соглашение с Южной Америкой и завершающие торговые переговоры с Индией.
Пиньо добавил, что торговая стратегия фон дер Лейен в отношении США точно отражала то, чего лидеры и предприятия ЕС хотели от Брюсселя.
Даже критики фон дер Лейен признают, что она успешно руководила Европой в периоды исторических кризисов. По их словам, ее централизованное руководство, возможно, даже помогало в подобных ситуациях.
В течение своего первого срока фон дер Лейен поручила ЕС координировать закупки вакцин и убедила страны взять на себя совместные долговые обязательства, чтобы помочь населению пережить экономические последствия.
Позже, когда Россия ввела войска на Украину, команда фон дер Лейен тесно сотрудничала с президентом США Джо Байденом для координации жестких санкций против Москвы. Затем она убедила Европу разорвать глубокие энергетические связи с Россией и помогла обеспечить продолжение притока миллиардов долларов в Украину даже после того, как Трамп прекратил американскую помощь.
В экономическом плане она ввела пошлины на китайские электромобили, несмотря на активное лоббирование со стороны Германии, выступавшей против этого шага.
Затем следует торговое соглашение с блоком Меркосур, объединяющим страны Южной Америки, которое фон дер Лейен подписала в Парагвае в субботу. Это крупнейшее в истории ЕС соглашение о свободной торговле. На его окончательное оформление ушло 25 лет прерывистых переговоров.
По словам чиновников, все это — значительные достижения. Ни одно из них не было гарантировано.
Возвращение Трампа
Однако фон дер Лейен начала свой второй срок всего за несколько недель до возвращения Трампа в Белый дом, быстро привлекая внимание к потенциальной трансатлантической торговой войне и потере поддержки США в отношении Украины.
Глава ЕС оперативно принял меры для заключения торгового соглашения, даже если это означало необходимость пойти на болезненные компромиссы, следуя рекомендациям многих стран ЕС.
В июле фон дер Лейен прилетела на гольф-курорт Трампа в Шотландии, чтобы сфотографироваться с президентом, поддержав его, после подписания соглашения, которое предусматривало введение 15-процентной пошлины на экспорт из ЕС в США, а также отмену всех пошлин на американские промышленные товары и некоторые сельскохозяйственные продукты, поступающие на единый рынок.
«Эта сделка создает определенность в неопределенные времена», — заявила тогда фон дер Лейен, выразив мнение многих столиц стран ЕС и желание удержать Трампа на стороне Европы в украинском вопросе.
Однако, однозначно, ответа пока нет. И Трамп продолжает уклоняться от ответа по Украине.
С самого начала группа чиновников предупреждала, что ЕС отдает больше, чем получает. Они утверждали, что если блок не займет более решительную позицию, США вернутся с дополнительными требованиями позже. Они также предупреждали, что торговые вопросы могут перерасти в другие проблемы.
Эти голоса усилились, когда Вашингтон распространил 50-процентную пошлину на металлы на сотни дополнительных товаров и начал требовать изменений в европейских правилах регулирования в сфере технологий.
После этих выходных сделка находится на грани срыва. Лидеры Европейского парламента заявили, что пока воздержатся от окончательного утверждения, а другие задаются вопросом, зачем вообще был подписан этот пакт.
Результаты исследования отразили мнение, высказанное официальными лицами: хотя фон дер Лейен не виновата в непредсказуемости Трампа, она не сделала достаточно для выполнения основной задачи исполнительной власти ЕС по облегчению деловой активности на едином рынке.
Да, ее возможности ограничены столицами стран ЕС, которые часто разделены и порой откровенно препятствуют прогрессу. Но она также в значительной степени предпочла придерживаться традиций блока, основанных на консенсусе, даже несмотря на то, что это все чаще становится препятствием для более быстрого прогресса.
«Слишком часто находятся оправдания» медленным экономическим реформам ЕС, — заявил Драги в сентябре. — «Мы говорим, что так устроен ЕС. Что сложный процесс с множеством участников должен соблюдаться. Иногда инерция даже представляется как уважение к верховенству права. Я думаю, это самоуспокоение».
Упущенная возможность
Показательно, что попытка фон дер Лейен в субботу похвастаться одним из своих главных достижений была заглушена выступлением Трампа.
Соглашение с Южной Америкой должно было показать Вашингтону, что Европа может найти экономических партнеров-единомышленников в других странах, и что ей не всегда обязательно нужны США.
Такое настроение не сохранилось даже до конца пресс-конференции. Внимание снова переключилось на Трампа еще до ее начала, и снова на вопрос о том, что делать с президентом США, который открыто выражает презрение к Европе.
В какой-то момент, как заявил один высокопоставленный дипломат ЕС, Европе, возможно, придется решить, что отношения с США на данный момент утрачены, что издержки перевешивают выгоды.
https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-01-18/trump-s-greenland-tariffs-have-blown-up-the-eu-appeasement-plan?srnd=phx-politics
