Более чем через год после того, как Соединенные Штаты, Великобритания и Австралия опубликовали новость о том, что они объединяют подводные силы, в понедельник эта троица обнародовала более подробную информацию о своем амбициозном плане по противодействию быстрой военной экспансии Китая.
В соответствии с соглашением AUKUS, рассчитанным на несколько десятилетий, партнеры построят объединенный флот элитных атомных подводных лодок, используя технологии, рабочую силу и финансирование всех трех стран, создавая более грозную силу в Индо-Тихоокеанском регионе, чем любая из них могла бы достичь в одиночку.
Однако длительные сроки и огромные финансовые затраты - исчисляемые сотнями миллиардов только для Австралии - вызывают вопросы о том, насколько далеко планы партнеров могут отклониться от их "оптимального пути" в ближайшие десятилетия, поскольку правительства и, возможно, приоритеты будут меняться.
В совместном заявлении в понедельник президент США Джо Байден, премьер-министр Австралии Энтони Албанезе и британский коллега Риши Сунак заявили, что "историческое" соглашение будет опираться на прошлые усилия всех трех стран по "поддержанию мира, стабильности и процветания во всем мире".
План начинается в этом году с тренировочных ротаций австралийского персонала на подлодках и базах США и Великобритании в расчете на то, что примерно через 20 лет они будут командовать первым в истории Австралии атомным флотом.
Но до этого момента предстоит пройти долгий путь, о чем говорится в ряде этапов, о которых лидеры объявили, стоя бок о бок в гавани Сан-Диего.
Подводные лодки поэтапно
С 2023 года, наряду с обучением австралийцев, американские атомные подводные лодки увеличат количество посещений портов Австралии, а через три года к ним присоединятся и британские атомные подводные лодки.
В 2027 году американские и британские подлодки начнут заходить в HMAS Stirling, австралийский военный порт недалеко от Перта, Западная Австралия, который должен получить многомиллиардную модернизацию.
Затем с начала 2030-х годов, при условии одобрения Конгресса, Австралия купит у США три подводные лодки класса "Вирджиния" с возможностью приобретения еще двух.
В течение того же десятилетия Великобритания планирует построить свою первую атомную подводную лодку AUKUS, объединив свою подводную лодку класса Astute с американскими боевыми системами и оружием.
Вскоре после этого, в начале 2040-х годов, Австралия поставит первую из своих самодельных подлодок AUKUS на вооружение Королевского флота.
Как ряд пунктов на странице, план кажется простым.
Но сложности, связанные с ним, поражают воображение и требуют беспрецедентного уровня инвестиций и обмена информацией между тремя партнерами, политическая карьера лидеров которых будет гораздо короче, чем у того, кому они пытаются противостоять: Си Цзиньпина.
На прошлой неделе политическая элита Китая одобрила беспрецедентный третий срок Си, укрепив его контроль и сделав его самым продолжительным главой государства коммунистического Китая с момента его основания в 1949 году.
Будучи самым напористым китайским лидером за последнее поколение, Си увеличил вооруженные силы своей страны и стремится распространить влияние Пекина далеко за пределы Индо-Тихоокеанского региона, вызывая недовольство западных держав.
Ричард Данли из Университета Нового Южного Уэльса сказал, что Австралия находится под давлением необходимости реагировать после многих лет бездействия, и это предложение - впечатляющая попытка найти работоспособный план.
"Это последний бросок костей. И им удалось практически на волосок от того, чтобы придумать что-то, что выглядит правдоподобно".
Реакция регионов
Перед объявлением в понедельник была проведена бурная дипломатическая работа, отчасти для того, чтобы избежать шокового воздействия первоначального объявления в 2021 году, когда президент Франции Эммануэль Макрон обвинил бывшего премьер-министра Австралии Скотта Моррисона во лжи, когда тот отказался от сделки на 90 миллиардов австралийских долларов по покупке французских подводных лодок.
Эта сделка позволила бы получить новые подводные лодки в более сжатые сроки, но это были бы обычные дизельные суда вместо современных атомных.
По словам министра обороны Австралии Ричарда Марлеса, Австралия извлекла уроки из того дипломатического конфликта, и ее высшее руководство, включая Албанезе, сделало около 60 звонков союзникам и соседям по региону, чтобы проинформировать их о плане до его объявления.
Китая среди них не было.
В понедельник Байден сказал журналистам, что планирует в ближайшее время поговорить с Си, но отказался сообщить, когда это произойдет, добавив, что он не обеспокоен тем, что Си воспримет объявление AUKUS как агрессию.
Это контрастирует с настроениями, возникающими в Пекине, включая обвинения тройки в разжигании гонки вооружений в Азии.
На ежедневном брифинге в понедельник официальный представитель МИД Китая Ван Вэньбинь заявил, что партнеры по АУКУС "полностью проигнорировали озабоченность международного сообщества и пошли дальше по неверному и опасному пути".
Он сказал, что сделка будет "стимулировать гонку вооружений, подорвет международную систему ядерного нераспространения и нанесет ущерб региональному миру и стабильности".
Питер Дин, директор отдела внешней политики и обороны Центра изучения Соединенных Штатов при Сиднейском университете, сказал, что китайские претензии слишком раздуты.
"Если в Индо-Тихоокеанском регионе и идет гонка вооружений, то только с одной страной, и это Китай", - сказал он в интервью CNN.
По словам Ристиана Атрианди Суприянто из Центра стратегических и оборонных исследований Австралийского национального университета, малые страны региона наблюдают за планом AUKUS с беспокойством, поскольку более активное присутствие в их водах может привести к непреднамеренному конфликту.
"При более ротационном присутствии подводных лодок США и Великобритании в Австралии, для Китая возрастает необходимость наблюдения за этими единицами и, таким образом, увеличивается вероятность аварий или инцидентов на море", - сказал он.
Байден подчеркнул в понедельник, что он хочет, чтобы "мир понял", что соглашение "говорит о ядерной энергии, а не о ядерном оружии".
Согласно информационному бюллетеню Белого дома, США и Великобритания передадут Австралии ядерный материал в герметичных "сварных энергоблоках", которые не будут требовать дозаправки. Австралия обязалась утилизировать ядерные отходы в Австралии на землях, принадлежащих оборонному ведомству. Но это произойдет не раньше конца 2050-х годов, когда корабли класса "Вирджиния" будут выведены из эксплуатации.
Австралия заявляет, что у нее нет возможности обогащения урана до оружейного уровня, она не будет его приобретать и хочет соблюдать принципы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по нераспространению.
Почему он необходим
План AUKUS - это признание Австралии в том, что без подводных лодок, способных проводить длительное время на большой глубине, страна совершенно не готова противостоять Китаю в Индо-Тихоокеанском регионе.
"Это очень сложно и очень рискованно", - говорит Данли из Университета Нового Южного Уэльса.
"Но когда в 2021 году было сделано первоначальное объявление и принято решение, у Австралии оставалось очень мало хороших вариантов. Поэтому я думаю, что они вышли из положения настолько хорошо, насколько это было возможно", - добавил он.
Проблемы возникают в связи с проектом такого масштаба, который включает в себя множество движущихся частей с потенциальными последствиями для сроков и стоимости.
Сделка предусматривает модернизацию портов и флота, включая продление срока эксплуатации австралийских подводных лодок класса "Коллинз" до 2040-х годов, чтобы помочь в переходе на ядерное топливо.
"Вам придется выводить подводные лодки из эксплуатации на довольно значительный период времени для их ремонта, и если возникнут задержки или проблемы, которые могут перерасти в каскад, вы можете столкнуться с тем, что у Австралии фактически не будет достаточного количества подводников для поддержания нынешних сил моряков, не говоря уже об их увеличении", - сказал Данли.
Поскольку все три страны стремятся расширить свои флоты, подготовка достаточного количества персонала может стать серьезной проблемой, сказал Данли.
Элемент безопасности, связанный с ролью, означает, что резерв квалифицированных работников неизбежно будет неглубоким. Во всех странах предпринимаются усилия, чтобы привлечь стажеров к жизни под поверхностью моря в течение нескольких месяцев подряд - потенциально нелегкая задача на конкурентном рынке труда.
А потом еще и финансирование.
Правительство Австралии заявляет, что оно будет изыскивать 0,15% валового внутреннего продукта каждый год в течение 30 лет - стоимость до 245 миллиардов долларов (368 миллиардов австралийских долларов).
Макс Бергманн, директор программы по Европе в Центре стратегических и международных исследований, говорит, что для заключения сделки в конечном итоге потребуется здоровая экономика, а все три страны сталкиваются с проблемой стоимости жизни.
"Экономика Великобритании не в лучшем состоянии. И часть того, что ей потребуется, это процветающая экономика, чтобы она могла поддерживать необходимый уровень расходов", - сказал он на брифинге для журналистов.
Долгий путь впереди
То, что Си позволил себе сохранить пожизненное лидерство в Китае, означает, что к тому времени, когда Австралия и Британия спустят на воду свои новые корабли AUKUS, ему может быть около 90 лет.
К тому времени ландшафт Индо-Тихоокеанского региона может сильно измениться.
69-летний Си дал понять, что вопрос о Тайване, островной демократии, на которую претендует Коммунистическая партия Китая, но которая никогда не управлялась, не может быть передан на неопределенное время другим поколениям.
На данный момент Австралия говорит, что уверена в неизменной двухпартийной поддержке в Вашингтоне программы, которая будет опираться на продолжающуюся передачу ядерных материалов и других секретов вооружений из США.
"Мы вступаем в эту программу с высокой степенью уверенности", - заявил в понедельник министр обороны Марлес.
Однако остается риск, что в последующие годы может появиться лидер США в стиле бывшего президента Дональда Трампа - или даже, возможно, сам Трамп - и поставить сделку под угрозу.
Чарльз Эдел, старший советник Центра стратегических и международных исследований, сказал, что сделка - это нечто большее, чем совместные усилия по изменению расчетов Китая в отношении своей среды безопасности.
"Она призвана изменить промышленный судостроительный потенциал всех трех стран, она призвана стать технологическим ускорителем, она призвана изменить баланс сил в Индо-Тихоокеанском регионе, и, в конечном счете, она призвана изменить модель того, как Соединенные Штаты работают со своими ближайшими союзниками и расширяют их возможности".
Мне кажется, Китай ни за что не позволит, чтобы американский флот стоял вблизи своей страны.
Китай в любом случае мощней
спасибо вам за публикацию
Интересная стать. Спасибо
Очень познавательно спасибо