Рано радовались, или Кто получит на ребёнка 50 рублей вместо 10 000

24 июля 2019 года Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 720994-7 о пособиях семьям, имеющим детей. И большинство СМИ поспешили сообщить о том, что, наконец-то, распрощались с позорным пособием в 50 рублей на ребёнка от 1,5 до 3 лет (хотя его платят и до 1,5 лет, но почему-то в этот период его позорным не считают). Якобы теперь все родители смогут получить 10 000 рублей (примерная округлённая сумма по стране, а по факту – региональный прожиточный минимум на детей) вместо 50 руб.

Является это правдой только отчасти. Действительно, кто-то получит 10 000 руб., но только не вместо 50 руб., а в дополнение к ним. А кто-то и не получал 50 рублей (например, безработные женщины), а теперь 10 000 руб. всё равно получит.

Но кто-то так и останется только с 50 рублями после 1,5 лет. И уж тем более новое пособие не коснется бабушек и дедушек, которые находятся в отпуске по уходу за своими внуками.

Разберёмся, что представляет собой обещанное пособие в 10 000 рублей.

Что же это такое – новое пособие от 1,5 лет?

Законопроект № 720994-7 предполагает внесение изменений в Федеральный закон от 29.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Закон № 418-ФЗ). Другими словами, изменения коснутся так называемых «путинских» пособий. Не планируется вносить изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (пособия трудоустроенным гражданам до 1,5 лет, которым предоставлен отпуск по уходу за ребёнком на работе), а также в Федеральный закон 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (пособия на детей безработным), и уж тем более в Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 (согласно которому работодатель платит своим сотрудникам 50 рублей до достижения ребёнком трехлетнего возраста). Все вышеуказанные пособия как существовали, так пока и будут существовать. Изменения претерпят только новые «путинские» пособия.

Идея увеличения пособия на ребёнка от 1,5 до 3 х лет появилась 4 года назад. Изначально планировали так же, как и пособие до 1,5 лет, выплачивать работающим гражданам из средств Фонда социального страхования (т.е. логично продлить его с 1,5 лет до 3 лет). Но средств Фонда оказалось недостаточно (необходимо было бы увеличивать размер взносов с работодателей, т.е. пособие, по сути, оплачивали бы они). Неразумным было и заставлять работодателей напрямую выплачивать из своих средств. Платят 50 рублей, и то хорошо.

Поэтому в итоге пособие от 1,5 лет решили платить из федерального бюджета. Только не всем.

По факту, немного претерпели изменения в лучшую сторону «путинские» пособия на первого и второго ребёнка:

• Изменился критерий нуждаемости. Теперь пособие заплатят, если доход семьи на одного человека ниже регионального прожиточного минимума х 2. Раньше это был прожиточный минимум х 1,5.
• Продлили период выплаты пособия. Его будут платить до 3 х лет (сейчас выплачивают до 1,5 лет).

Следует обратить внимание, что законопроект № 720994-7 не вносит никаких изменений в часть 4 статьи 1 Закона № 418-ФЗ. Значит, на второго ребёнка родители всё равно будут получать пособие из средств материнского капитала, т.е., по сути, из своих же денег.

Сложно представить, что семья, в которой нет никаких проблем с жильём, способная оплатить любое образование детей и достойно содержать себя в старости, имеет доход ниже двукратного прожиточного минимума, чтобы воспользоваться пособием на второго ребёнка. В большинстве случаев, многие родители всё-таки предпочитают тратить материнский капитал на крупные цели.

Таким образом, увеличение пособия от 1,5 до 3 лет действительно стоит ждать только семьям с первым ребёнком и низким доходом.

Кто получит 10 000 рублей на ребёнка

Кому-то новое пособие действительно улучшит материальное положение. Например, это:

• Семьи, в которых мама продолжает находиться в отпуске по уходу за ребёнком после 1,5 лет. Пособие из средств Фонда социального страхования ей больше не выплачивают. Несомненно, доход семьи уменьшается, когда прекращается данная выплата. Если раньше семья могла не подходить под критерий нуждаемости для получения пособия до 1,5 лет (а если проходила, так дополнительные 10 000 руб. они получали и до 1,5 лет), то, возможно, после 1,5 лет выплату им назначат. Это позволит семье обойтись без серьёзных материальных потерь.
• Семьи, в которых мама не работает, а занимается детьми и домашним хозяйством. Впервые они могут рассчитывать на реальную помощь от государства на детей от 1,5 лет.

Кто не получит новое пособие

Никаких увеличений пособий на детей после 1,5 лет не стоит ждать:

• Семьям, в которых доход на одного человека превышает необходимый критерий (региональный прожиточный минимум х 2). Если доход больше хотя бы на 1 рубль, то пособие не назначат. Однако такие семьи могут не меньше нуждаться в пособии, чем остальные. Проблема «серых» зарплат в стране так и не решена. Поэтому люди с фактическим высоким доходом, но с низким по документам, законно получают пособия. В то время как граждане с официальным доходом могут иметь более низкий уровень жизни, при этом, ещё и не получать детские пособия.
  
• Многодетным семьям. При появлении четвёртого, пятого и последующих детей никаких новых пособий не положено. Женщина, в лучшем случае, так и будет получать 50 рублей после 1,5 лет, если она является работающей.
• Родителям второго ребёнка, которые планируют потратить материнских капитал на улучшение жилищных условий, образование детей и т.д.

Конечно, ничего не получат бабушки и дедушки, которые ушли с работы в отпуск по уходу за внуком. Для них, как и раньше, пособие закончится в 1,5 года, а затем можно рассчитывать только на 50 руб. от работодателя.

Поэтому, перед тем как радоваться предстоящему увеличению пособий на детей, следует внимательно разобраться в этом вопросе, чтобы избежать разочарований в январе 2020 года.