Вопросы обывателя. Конституция РФ. Часть 1.

Как вам должно быть известно 20 января 2020 г. Президент РФ внёс в Государственную Думу проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти".

Естественно, будучи как и большинство граждан нашей страны человеком конституционно-безграмотным (типичным обывателем), я решил обратиться к первоисточнику - собственно Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Конечно, добраться до статьи № 71, с которой собственно Президент и предлагает начать правки, я не смог, по причине того, что у меня появились вопросы уже в самом начале изучения нашего основного закона.

И так. Глава 1 Конституции выглядит так:

"Статья 1
1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны."

На взгляд обывателя данная формулировка вроде бы не должна вызывать каких либо вопросов, однако внезапно вспомнилось, что республиканская форма правления бывает президентской, парламентской и (откровение для обывателя) смешанной. Сразу же возник глупый вопрос: так какая же форма правления в России и почему она не отражена в конституции?

Почему обывателя заинтересовал этот вопрос? Оказывается от формы правления зависят полномочия Президента и премьер-министра. При президентской республике - Президент глава правительства (исполнительная власть), при парламентской республике - Президент формальная должность, главой правительства является премьер-министр (он же фактически и глава государства), при смешанной форме возможны варианты перераспределения полномочий.

При всём этом законодательная власть при республиканской форме правления остаётся за парламентом.

И тут обывателя привлекает статья 10 и глава 4 статья 80:

"Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны."

"ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 80
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Исходя из них Президент является главой государства - представительным лицом не относящимся ни к одной ветви власти. Хм... вроде бы вырисовывается парламентская республика? Однако, далее появляется статья 83.

"Статья 83
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;"

В ней указывается на то, что Президент может участвовать в работе исполнительной власти фактически исполняя обязанности премьер-министра, и это уже президентская республика. А дальше появляется статья 90:

"Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам."

А это уже законодательная власть. А если вспомнить ещё и статью 89 пункт о помиловании, что фактически является и судебной властью. То как всё это вяжется со статьёй 10 о разграничении ветвей власти и с самой республиканской формой правления?

Это были вопросы обывателя, которые возникли при знакомстве с первыми статьями Конституции РФ. Есть и другие...