Закон о вольерной охоте: чистый садизм и живодерство

Краткое содержание:

1) охота на животных в полувольных условиях,

2) кратко о концепции скандального Федерального закона,

3) разные мнения при его обсуждении в Госдуме,

4) обсуждение

Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении законопроект № 689852-7, https://sozd.duma.gov.ru/bill/689852-7, разрешающий охоту на животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Его авторы - депутаты Государственной Думы Н.П.Николаев, В.М.Резник, Н.С.Валуев, М.И.Щаблыкин, С.В.Чижов, А.Н.Ищенко, А.А.Харсиев, А.А.Максимов, М.Г.Кудрявцев, М.Р.Хасанов, А.Г.Эмиргамзаев, А.С.Прокопьев, Н.В.Говорин, С.В.Яхнюк, С.Ю.Тен, Д.П.Москвин, В.В.Гутенев, Д.А.Белик, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, Д.В.Сватковский, А.А.Гетта, А.В.Туров, Н.В.Малов, И.М.Тетерин, А.Н.Козловский, В.И.Синяговский, В.В.Бузилов, М.В.Романов

12 февраля 2020 года Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О животном мире", принятый Госдумой 11 февраля 2020 года, был одобрен Советом Федерации Федерального Собрания и в тот же день направлен Президенту Российской Федерации для подписания.

Обсуждаемому Федеральному закону предшествовал проект https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56661029/#review Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также требований к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры", который подготовлен Минприроды России еще 31.07.2018.

Проектом приказа предусматривается 1) регулирование прав и обязанностей владельцев охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, 2) условия содержания таких охотничьих ресурсов и 3) требования к объектам охотничьей инфраструктуры, использующихся для осуществления указанной деятельности.

Порядок выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядок ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, - утвержден приказом Минприроды России от 24.12.2010 N561 (с изм. на 08.08.2018, http://docs.cntd.ru/document/902256547).

Несколько слов о концепции скандального Федерального закона.

Его концепцией является развитие правого регулирования отношений, связанных с содержанием и разведением охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

В соответствии с действующей редакцией статьи 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), целями разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях являются:

1) их дальнейшее размещение в среде их обитания и

2) их реализация в соответствии с гражданским законодательством.

Данная деятельность осуществляется юридическими лицами на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии соответствующих разрешений, выдаваемых уполномоченным государственным органом, на срок действия охотхозяйственных соглашений.

По данным госохотреестра в 2018 году в Российской Федерации 183 охотпользователя осуществляли деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях на 236 объектах охотничьей инфраструктуры (вольеры, ограждения и т.д), общая площадь которых составила более 270 тыс. гектар.

Всего на указанных объектах содержалось около 20 тыс. оленей, 10 тыс. кабанов, 5 тыс. косуль, 3 тыс. ланей и другие охотничьи ресурсы.

Законопроектом предлагается устранить правовую неопределённость в части определения правых оснований на добычу охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях.

В частности, таким основанием предлагается определить путевку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), выдаваемую охотнику, либо работнику юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов.

Кроме этого, «в целях соблюдения принципа пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными», предлагается на уровне федерального закона установить минимальную площадь в 50 гектар для объектов охотничьей инфраструктуры, в которых допускается добыча путем отстрела охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях.

Чистый садизм и живодерство -так зоозащитники и экологи называют такую охоту в полувольных условиях. По их мнению, законопроект был принят в интересах высокопоставленных охотников.

Петицию против легализации вольерной охоты в России на сайте Change.org подписали более 200 тысяч человек. Если эти поправки будут приняты, в России законодательно будет разрешено расстреливать животных в вольерах, в том числе, отловленных и помещенных в загоны из природной среды. Кто может получать удовольствие от убийства в вольерах беззащитных, насмерть перепуганных животных, которые не могут спастись? — говорится в ее тексте.

Глава Альянса защитников животных Юрий Корецких сообщал «Коммерсанту», что зоозащитники через «Справедливую Россию» предлагали, например, запретить использовать собак при вольерной охоте и установить ограничения размера участка для охоты в тысячу гектаров, однако депутаты эти поправки не приняли. Сейчас же можно будет отстреливать прямо в упор из любого оружия и в любое время. Спокойно можно будет убить, например, медведя в спячке, — объяснял Корецких.

Неоднозначные оценки законопроекта были и среди депутатов.

Так, вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова («Справедливая Россия») в декабре 2019 года называла инициативу «жестоким и аморальным бизнесом», в основе которого «лежит алчность».

Депутат Сергей Миронов (тоже «Справедливая Россия») призывал отказаться от инициативы, потому что, по его мнению, она противоречит всем нормам по защите животных.

Всего, по данным ТАСС, против законопроекта выступили 100 депутатов от трех оппозиционных фракций.

Один из авторов законопроекта: Николай Валуев - не согласен с претензиями зоозащитников:

Способы добычи и возможного оружия для этого определены как правилами об охоте, так и законом "Об оружии". Нельзя будет что-то придумать, чего в них нет.
По его словам, возможность разведения и добычи животных в вольерах, наоборот, снизит вред дикой природе.
По сути эти животные уже не являются дикими, потому что не изымались из природы, как правило, а выводились как сельскохозяйственные животные.
Они являются полной собственностью того предпринимателя, который этим занимается.
Опыт многих зарубежных стран показывает, что путем разведения в вольерных условиях также достигалось увеличение численности животных.

Другой автор того же законопроекта — зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию — Сергей Лисовский в комментарии «Говорит Москва» https://govoritmoskva.ru/news/224636/ заявил, что

законопроект создавали для защиты диких животных и для увеличения их популяции. До принятия закона в России уже были «нелегально огороженные территории, где все не соблюдалось». Теперь же государство будет жестко регулировать вольерную охоту.
В Европе и вообще во всем мире в полувольном содержании разводят животных, а потом постепенно выпускают в дикую природу. Любое решение будет эффективно, если вы объединяете интересы всех участников процесса.
Например, в Кении, запретили охоту, и через 10 лет там не стало животных, а в Танзании, где охота разрешена, животных очень много.
Мы даем инструментарий сохранять животных, выращивать их, отпускать в природу, а это уже дает возможность развивать охоту на этих территориях, чтобы экономически поддерживать разведение.
Это механизм, который опробован во всем мире

В мировой практике деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях действительно получила некоторое распространение.

Так, в Европейском союзе одних только хозяйств, содержащих оленей в полувольных условиях, в 2017 году насчитывалось несколько тысяч, на которых содержалось порядка 75 тыс. благородных оленей и около 200 тыс. ланей.

Средние площади ферм колеблются от нескольких га (3-6) в Германии, Австрии, Швейцарии, до 50-60 га в Италии, Великобритании.

В Польше, Словакии, Литве, Латвии, Швеции размеры ферм порядка 20-30 га.

Вместе с тем, на Всемирном конгрессе по национальным паркам, который проходил в Индонезии в 1982 году, было высказано предположение, что наше поколение последнее, которому суждено видеть природу в первозданном ее виде. Пройдет еще несколько десятилетий, и на планете не останется мест, где бы человек не оставил о себе добрую и недобрую память.

Представляются бесчеловечными мотивы, по которым в России разрешен расстрел беззащитных животных в полувольных условиях вместо развития законодательной базы и эффективной защиты и/или восстановления естественной среды обитания «братьев наших меньших».

Горькая правда: Минприроды рассматривает целесообразность трофейной охоты на животных, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам,

-заявили в ноябре 2018 года о письме, которое депутат Госдумы Владислав Резник, являющийся членом «Клуба горных охотников», направил заместителю министра Ивану Валентику.

Господин Резник предложил оценить возможность введения в России «специальных программ», разрешающих трофейную охоту на краснокнижные виды животных с тем, чтобы охотники в дальнейшем финансировали охрану этих видов, https://www.kommersant.ru/doc/3804368?from=doc_vrez

Вопрос для обсуждения: после краснокнижные видов животных кто станет объектом трофейной охоты для депутатов Госдумы России?