Штраф за нарушение карантина, как его не допустить ?

Россия, как и многие страны после Китая, столкнулась с проблемой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Наше государство в лице Президента РФ В.В. Путина, который своими Указами от 25.03.2020 г. № 206 и от 02.04.2020 г. № 239 объявил с 30 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 г. для граждан России нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, прилагает огромные усилия по недопущению распространения этой инфекции по территории нашей страны. Большую роль в этом играют недавно подписанный Президентом России Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Этот Закон внес существенные дополнения в Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и в Уголовный Кодекс Российской Федерации.

За нарушение карантина гражданами, должностными и юридическими лицами предусмотрены в России новые административные штрафы, с которыми не все еще знакомы, так как многие пользуются лишь различными слухами, в том числе в социальных сетях, не удосуживаясь самим ознакомиться с Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях». А штрафы эти очень большие, в том числе и для граждан.

Административные штрафы

За совершение гражданами административных правонарушений могут применяться к ним административные наказания в виде предупреждения, административного штрафа, административного ареста и т.д.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (статья 2.3 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрена презумпция невиновности, согласно которой:

• лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;
• лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;
• неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Формы вины лица, совершившего административное правонарушение, может быть умышленным (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), а может быть по неосторожности (, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть). От вины лица, совершившего административное правонарушение, зависит и жесткость административного наказания.

Административные штрафы предусмотрены Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) за различные виды административных правонарушений, совершенных гражданами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и юридическими лицами.

О совершении физическим или юридическим лицом административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется Протокол об административном правонарушении, в котором указываются:

• дата и место его составления;
• должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
• сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
• фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
• место, время совершения и событие административного правонарушения;
• статья КоАП РФ или Закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
• объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело;
• иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

После окончания административного расследования Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается в следующие сроки:

• в 15-дневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;
• в 2-х месячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

КоАП РФ предусмотрены права лиц, в отношении которых возбуждено административное дело:

• представлять доказательства;
• знакомиться со всеми материалами дела;
• давать объяснения в устной и письменной форме;
• заявлять ходатайства и отводы в письменном виде;
• иметь законного представителя (для лица в возрасте от 16 до 18 лет);
• получать на руки копию протокола об административном правонарушении.
• иметь защитника в лице адвоката, юриста и иного лица, имеющего доверенность.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено Постановление:

• о назначении административного наказания;
• о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

• вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
• вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
• вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Новые виды административных штрафов

В связи с недавними событиями в Китае, в Италии, в других государствах, в т.ч. в России (распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) наши Законодатели оперативно дополнили некоторые статьи КоАП РФ и внесли новую статью.

1. Установлен штраф за нарушение карантина (ранее в положениях КоАП РФ напрямую о нарушении карантина не говорилось).

Новая норма включена в часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которой за нарушение режима карантина, а также за невыполнение в этот период предписаний органов госсанэпиднадзора, если нарушение обошлось без последствий, будет налагаться штраф:

• в сумме 15 000 – 40 000 рублей (на граждан);
• в сумме 50 000 – 150 000 рублей (на должностных лиц и ИП);
• в сумме 200 000 – 500 000 рублей (на юридических лиц).

Согласно части 3 статьи 6.3 КоАП РФ, если нарушения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6.3 КоАП РФ, привели к причинению вреда здоровью или смерти человека, то суммы административного штрафа составляют:

• в сумме 150 000 – 300 000 рублей (для граждан);
• в сумме 300 000 – 500 000 рублей или дисквалификация на 1-3 года (для должностных лиц);
• в сумме 500 000 – 1 000 000 рублей или приостановление деятельности на 90 дней (для ИП и юридических лиц).

2. Введены санкции за публикацию заведомо ложной информации в СМИ и информационных сетях под видом «достоверных данных» - «фейков» о событиях, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, куда относится и нынешняя ситуация с коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В этих целях статья 13.15 КоАП РФ была дополнена частями 10.1, 10.2, 11, согласно которых административные штрафы составляют (за нарушения, допущенные впервые, к административной ответственности будут привлекаться только юридические лица):

• в сумме 1 500 000 – 3 000 000 рублей, если «фейки» не привели к последствиям;
• в сумме 3 000 000 – 5 000 000 рублей, если действия нарушителя привели к угрозе здоровью, гибели человека, причинению ущерба имуществу, нарушению общественного порядка, кризису жизнеобеспечения и инфраструктуры.

В обоих этих случаях может быть конфискован предмет правонарушения (компьютер и иное оборудование, с которого нарушитель распространял «фейки».

При повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10, 10.1 или 10.2 статьи 13.15 КоАП РФ, административные штрафы составляют:

• в сумме 300 000 – 400 000 рублей (для граждан);
• в сумме 600 000 – 900 000 рублей (для должностных лиц;
• в сумме 5 000 000 – 10 000 000 рублей (для юридических лиц).

Эти штрафы могут налагаться с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 9 - 11 статьи 13.15 КоАП РФ, в течение 24-х часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

3. В КоАП РФ была введена новая статья 20.6.1, предусматривающая санкции за нарушения правил поведения при режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 20.61 КоАП РФ административные штрафы составляют:

• в сумме 1 000 – 30 000 рублей или предупреждение (для граждан);
• в сумме 10 000 – 30 000 рублей (для должностных лиц);
• в сумме 10 000 – 50 000 рублей (для ИП);
• в сумме 100 000 – 300 000 рублей (для юридических лиц).

Согласно части 2 статьи 20.61 КоАП РФ, если действия (бездействия), предусмотренные частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, административные штрафы составляют:

• в сумме 15 000 – 50 000 рублей (для граждан);
• в сумме 300 000 – 500 000 рублей или дисквалификация на 1-3 года (для должностных лиц);
• в сумме 500 000 – 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности на 90 дней (для ИП и юридических лиц).

Административный штраф за нарушение карантина коронавируса в России по КоАП РФ применяется, если в действиях человека нет признаков уголовного преступления. Если таковые имеются, то в этом случае применяются санкции по Уголовному кодексу Российской Федерации, которые также обновились. Но это уже другая тема.

Как не допустить штрафа для граждан на основании ч. 2, ч.3 статьи 6.3, ч. 10.1, ч.10.2, ч.11 статьи 13.55, статьи 20.61 КоАП РФ?

Во-первых, нужно знать положения Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Во-вторых, нужно знать хотя бы основы КоАП РФ и положения статей 6.3, 13.15, 20.61 этого Кодекса.

В-третьих, в период действия Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, если гражданин согласно пункту 1 этого Указа освобожден от работы с сохранением заработной платы, то ему следует находиться дома, а при необходимости выходить на улицу для посещения ближайших продуктовых магазинов, аптек, выгула собаки вблизи дома или посещения поликлиники.

В-четвертых, не увлекаться в социальных сетях распространением не проверенной информации по теме распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В-пятых, если при выходе на улицу Вас остановили представители полиции, то ведите с ними спокойно разговор, не возмущайтесь, не грубите, объясните спокойно, куда и за чем Вы вышли на улицу (в продуктовый магазин, в аптеку и т.д.).

В-шестых, если Вы идете или едете на работу, которая не прекращается согласно пункту 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, то покажите сотрудникам полиции Справку, которую должны Вам выдать на работе.

В-седьмых, если сотрудники полиции будут оформлять Протокол об административном правонарушении в отношении Вас, то также ведите себя спокойно, в разделе «объяснения» так и укажите, куда и за чем Вы вышли на улицу. В конце Протокола, где должна стоять ваша подпись и дата, распишитесь, поставьте дату и добавьте «не согласен».

В-восьмых, если в отношении Вас сотрудники полиции оформили Протокол об административном правонарушении, попросите их выдать Вам копию Протокола и сразу обращайтесь за юридической помощью к юристу или к адвокату, которые специализируются по административным делам.

Заключение.

При рассмотрении в отношении граждан административных дел, предусмотренных частями 2, 3 статьи 6.3, частями 10.1, 10.2, 11 статьи 13.15, статьей 20.6.1 КоАП РФ, новая судебная практика будет складываться положительно для граждан в тех случаях, если они будут разумно вести себя в существующей на данный период ситуации в нашем государстве, а при необходимости будут своевременно обращаться за юридической помощью по административным делам к юристам и адвокатам.

Юрист Зотов В.И.

г.Петрозаводск

06.04.2020