В Правительство Ростовской области
губернатору Голубеву Василию Юрьевичу
Заявление
Уважаемый Василий Юрьевич!
Согласно п.3.1 Постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2020 № 359 "О внесении изменения в Постановление Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272" граждане не могут покидать места проживания за исключением, в том числе, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следования к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению № 3 к настоящему постановлению либо разрешения для передвижения граждан, оформленного в соответствии с Положением об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан, приведенным в приложении № 4 к настоящему постановлению.
Согласно п. 4 Приложения № 4 к Постановлению Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272 "Положение об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан" Правительство Ростовской области обеспечивает изготовление бланков разрешений по форме согласно приложению к настоящему Положению с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 5 указанного Приложения № 4 Правительство Ростовской области обеспечивает передачу бланков разрешений комитету по молодежной политике Ростовской области и администрации города Ростова-на-Дону, которые согласно п. 6 указанного Приложения № 4 передают указанные бланки руководителям организаций, имеющих государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории г. Ростова-на-Дону, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.
Согласно п. 7 указанного Приложения № 4 Администрация города Ростова-на-Дону передает организациям бланки разрешений, исходя из действующего количества работников (в данное количество не включаются работники, переведенные на удаленный режим работы).
Согласно п. 4 Постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2020 № 359 "О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272" организациям, индивидуальным предпринимателям, указанным в пункте 3 настоящего постановления, в срок до 23.04.2020 надлежит выдать своим работникам разрешения для передвижения граждан, оформленные в соответствии с Положением об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан, приведенным в приложении № 4 к Постановлению Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272.
Согласно п. 5 Постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2020 № 359 "О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272" установлено, что справки, выданные организациями, индивидуальными предпринимателями, указанными в п.3 настоящего постановления, оформленные по форме согласно приложению №3 к Постановлению Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272 действуют по 22.04.2020 (включительно).
Обращаю Ваше внимание на следующие спорные на мой взгляд моменты указанного нормативного акта:
1.
Согласно п. 4 Приложения № 4 к Постановлению Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272 "Положение об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан" Правительство Ростовской области обеспечивает изготовление бланков разрешений по форме согласно приложению к настоящему Положению с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В данном случае подлежит применению следующее законодательство в сфере закупок: Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Согласно п.1 ст. 16 указанного закона планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Размещение информации в ЕИС 44-ФЗ стало обязательным с 01.01.2016, когда Приказом Казначейства РФ № 354 от 22.12.2015 в эксплуатацию была введена Единая информационная система — открытый ресурс, в котором содержатся сведения о проводимой закупочной деятельности.
Согласно Статья 4. "Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок" Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ все государственные закупки размещаются заказчиками на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.
На данный момент я не нашел на сайте Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru информации о размещенной там закупке услуг по изготовлению бланков разрешений для передвижения граждан. Таким образом, я полагаю, что выдача указанных бланков организациям и индивидуальным предпринимателям в срок до 23.04.2020 маловероятна.
Соответственно организации и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 3 Постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2020 № 359 "О внесении изменения в Постановление Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272" не смогут выдать указанные разрешения на передвижение граждан своим работникам.
В соответствии с вышеизложенным, прошу внести изменения в п. 4 Постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2020 № 359 "О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272" и изложить его в следующей редакции: "организациям, индивидуальным предпринимателям, указанным в пункте 3 настоящего постановления, в срок до 15.05.2020 надлежит выдать своим работникам разрешения для передвижения граждан, оформленные в соответствии с Положением об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан, приведенным в приложении № 4 к Постановлению Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272.
1.
Согласно п. 5 Приложения № 4 Правительство Ростовской области обеспечивает передачу бланков разрешений комитету по молодежной политике Ростовской области и администрации города Ростова-на-Дону, которые согласно п. 6 указанного Приложения № 4 передают эти бланки руководителям организаций, имеющих государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории г. Ростова-на-Дону, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.
Согласно п. 7 указанного Приложения № 4 Администрация города Ростова-на-Дону передает организациям бланки разрешений, исходя из действующего количества работников (в данное количество не включаются работники, переведенные на удаленный режим работы).
Статус индивидуального предпринимателя описан в статье 23 ГК РФ: «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». То есть, после регистрации ИП не становится юридическим лицом, а остается физическим.
Однако, согласно п.6 и 7 Приложения №4 бланки разрешений для передвижения граждан выдаются только организациям.
В соответствии с вышеизложенным, прошу внести изменения в п. 6 и п. 7. Приложения № 4, дописав туда что бланки разрешения для передвижения граждан, оформленные в соответствии с Положением об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан, приведенным в приложении № 4 к Постановлению Правительства Ростовской области от 5.04.2020 № 272 выдаются не только организациям, но и индивидуальным предпринимателям.
А что Вы думаете обо всем этом, пишите свои мнения в комментариях, делитесь статьей в социальных сетях.
Приветствую, меня зовут Станислав Авраменко. Я являюсь юристом с большим опытом работы более 20 лет. Я точно смогу быть Вам полезен в семейных спорах, делах о банкротстве, договорном праве
Губернатор не думает, что подписывает, сочиненное его референтами, ему все равно что будет выполнено, а что вообще не может быть выполнено. Губернатор не задумываясь о последствиях самоизоляцию-право гражданина, узурпировал как обязанность, соответственно применяются различные бланки разрешение на перемещение, такого вообще не должно быть. Не объявлен карантин или ЧС, а режим повышенной готовности не дает права ограничения передвижения! Рост заболеваемости пневмонией объясняется аномально теплой зимой, из-за которой на три недели сместился пик заболеваемости ОРВИ, а вместе с ним и сезонного гриппа H1N1, который и является причиной пневмонии в большинстве случаев. То есть никакой пандемии коронавируса COVID-19 нет имеется единичные случаи заболевания выявленные у пациентов с тяжелым и среднетяжелым течением общего заболевания и пневмонией.
Из-за постоянно нагнетаемой истерии СМИ от недостоверной информации, происходящее с гражданами страны по другому не назовешь «коронавирусный психоз». Но официальные цифры по инфицированным коронавирусом в последнее время вызывают недоверие не только у критиков президента и региональных властей, но и у журналистов, которые указывают на недостатки российских тестов. Однако их запросы в адрес властей и государственной лаборатории остаются без ответа. В России ни одно ведомство не чувствует обязательств перед общественностью за распространение истерии о смертельной опасности от вируса. Власть имущие пытаются повернуть сложившуюся ситуацию с коронавирусом по провальной внутренней политикой в стране в свою пользу! Из статистики прошлых лет в год от пневмонии умирает 30 тыс. человек, а на дорогах гибнет 45 тыс. Вот и делайте вывод правомерности ограничения перемещения в г.Ростове н/Д и Ростовской области!
Рыба портится с головы. Если бы сейчас были бы выборы я проголосовала бы за чёрта. там хоть результат уже 100% знаешь, а сейчас сидишь и думаешь, как сделать через 2 дня заканчиваются лекарства от гипертонии, рядом в аптеке не бывают и такие как надо не привозят-поехать по аптекам города искать-сколько раз я заплатить должна по 15 тыс штрафа, если действительно по 15, как пишут в сми пока найду. Заказать доставку, на свою копеечную пенсию только доставку и заказывать. Спасибо за наше счастливое детство.
А Вы обратитесь в штаб по коронавирусу, пусть волонтеры Вам поищут где это лекарство продается, или позвоните 03 и узнайте в какой аптеке нужное лекарство, также можете ходить по аптекам и искать нужное лекарство, за это Вас нельзя привлечь к административной ответственности.
Спасибо, а то так пугают людей, что не знаешь, что уже можно, а чего нельзя.
www.9111.ru
Но получая соответствующие сигналы губернатор уже не может сказать что ему что то подсунули и он не внимательно прочитал.