Московский городской суд решения апелляционных / Судопроизводство - 522 советов адвокатов и юристов
Да, уважаемые адвокаты и юристы - поздравляю всех с Вашим профессиональным праздником. Желаю всем здоровья и большого терпенния в Вашей честной титанической раоте. Будьте Счастливы.
А теперь вопрос Дмитровский гор. суд М.О. вынес решение 24 мая, я получила Решение 25 мая. До какого числа я должна подать аппеляцию и куда - в Дмитровский суд или в Мос. област. Суд.
Здравствующие. Спасибо за поздравления.
Апелляционную жалобу на решение районного суда в Вашем случае надо адресовать в Московский областной суд.
Но подавать будете в Дмитровский городской суд а он перешлет дело. Срок обжалования 30 дней.
СпроситьКакую жалобу и в какой суд подавать для обжалования решения городского аппеляционного суда.
Еси вашу предыдущую жалобу рассмотрела Апелляционная инстанция Мосгорсуда,то следующая жалоба будет : Кассационная и подается она в Президиум Московского городского суда.
СпроситьОсудили на 7 лет.
Теоретически, можно, если пропущены сроки кассационного обжалования, то в порядке надзора в президиум областного (или у вас Московского городского?) суда.
Но сразу хочу отметить, что государство сурово взялось за лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков: мартовские изменения в УК тому подтверждение.
Как правило, суды практически не идут на изменения таких приговоров, для этого нужны очень веские основания!
Спросить
Наталья!
Если правильно статьи указали, то не менее половины срока, для подачи ходатайства о УДО.
Спросить
Либо самим, либо обратиться к адвокату, поскольку по правилам данного сайта составление жалоб заявлений, ходатайств, услуга платная
Спросить
Это о чем?
Вы хотели задать вопрос? Так задавайте.
В русском языке вопрос - это предложение с вопросительным знаком на конце.
Спросить
Ознакомьтесь со статьёй 79 Уголовного кодекса РФ - после отбытия не менее 3/4 от наказания, преступление в Вашем случае особо тяжкое.
Спросить
Роман,Подавать ходатайство Вам не нужно. Если у Вас есть право на амнистию, администрация учреждения должна сама направить материалы для Вашего амнистирования.
Спросить
Пишите апелляционную жалобу и если не получится отменить или изменить приговор - кассационную жалобу.
Раздел XIII. Производство в суде второй инстанции
Глава 43. Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу (статья 354, статья 355, статья 356, статья 357, статья 358, статья 359, статья 360). - Утратила силу
Глава 44. Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела (статья 361, статья 362, статья 363, статья 364, статья 365, статья 366, статья 367, статья 368, статья 369, статья 370, статья 371, статья 372). - Утратила силу
Глава 45. Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела (статья 373, статья 374, статья 375, статья 376, статья 377, статья.
Спросить
Поскажите пжт какая следующая инстанция для обжалования после вынесения и вступления в законную сило решения мирового судьи по граджанскому делу и оставления районным городским судом моей апелляционной жалобы без удовлетворения в г. Москве. И в каком виде обжалование должно происходить: касационная или надзорная жалоба.
Прошу ответить с учетом вступления в силу с 01.01.2012 фз № 353-ФЗ инстанция для обжалования. Убедительно прошу профессионалов дать конкретный ответ без отсылки меня к ознакомлению с Законодательством. Если это трудно-не отвечайте совсем.
Светлана, судя по всему, решение по Вашему делу мировым судьей было вынесено еще в прошлом году, следовательно, по сформировавшейся практике Ваше дело подлежит обжалованию в "старом" порядке на всех стадиях.
Таким образом, Вам следует подавать надзорную жалобу на решение мирового судьи и апелляционное определение районного суда в Президиум Московского городского суда. В Вашем случае это - последняя инстанция для обжалования.
СпроситьУважаемые юристы по гражданскому делу вынесено решение мировым судьёй-его я обжаловал аппеляционной жалобой в районный суд г. Москвы-определение районного суда оставило без изменения решения мирового судьи. В какую инстанцию направить жалобу для отмены решения и определения?
Жалобу необходимо направить в кассационную инстанцию - Московский городской суд.
СпроситьГде можно посмотреть прецеденты, связанные со спорами по авторским и смежным с ними правам?
Спасибо!
В конкретном суде своя практика!Заходите на сайт суда и в обобщении практики, если там есть такой раздел и выложена информация, смотрите интересующий вас вопрос!Можно в интеренете вбить и посмотреть что выдаст!
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
Москва № 47 28 сентября 1999 г.
Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", и в соответствии со статьей 16 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" информирует арбитражные суды о выработанных рекомендациях.
Приложение: Обзор на 24 листах.Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации В.Ф.Яковлев
Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"*
1. Программа теле- и радиопередач как информация о времени их выхода в эфир не является объектом авторского права.
Телерадиокомпания обратилась в арбитражный суд с иском к редакции еженедельника о конфискации тиража издания с программой ее передач и взыскании компенсации за убытки, причиненные систематической перепечаткой таких программ из газеты, которой эта информация передается компанией по возмездному договору.
Истец полагал, что программа теле- и радиопередач является результатом интеллектуальной деятельности сотрудников компании, поэтому у него в силу пункта 2 статьи 14 Закона "Об авторском праве" возникло исключительное право на использование программы как служебного произведения и любая ее публикация без его ведома является нарушением авторских прав и дает основание применить меры ответственности, установленные статьей 49 названного Закона.
Арбитражный суд удовлетворил исковые требования, поскольку ответчик публикует программу теле- и радиопередач в своем еженедельнике без разрешения истца, что является в соответствии со статьей 16 Закона "Об авторском праве" нарушением авторских прав телерадиокомпании.
Пересматривая названное решение в порядке надзора, суд отменил его, указав, что предметом спора между истцом и ответчиком является программа как доводимая до зрителей (слушателей) информация о времени выхода в эфир скомпонованных определенным образом теле- и радиопередач. Такая информация, опубликованная ранее в другой газете, стала общедоступной, и, кроме того, изложенная в обычной (неоригинальной) форме, она не образует самостоятельного произведения.
В соответствии со статьей 8 Закона "Об авторском праве..." сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер, не являются объектом авторского права.
2. Название произведения подлежит охране как объект авторского права в случае, если является результатом творческой деятельности автора (оригинальным) и может использоваться самостоятельно.
Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском к издательству о запрещении ответчику использовать в качестве наименования выпущенной в свет серии книг название "Энциклопедия для детей и юношества".
Истец полагал, что использование этого названия нарушает его авторские права на часть (название) произведения, опубликованного истцом раньше, чем ответчиком и состоящего из нескольких томов под общим названием "Энциклопедия для детей".
Арбитражный суд правомерно отказал в иске по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Закона "Об авторском праве..." к объектам авторского права относится и часть произведения (включая его название), которая является результатом творческой деятельности и может использоваться самостоятельно. Однако истец не доказал творческого (оригинального) характера названия, использованного им для серии книг. Наоборот, неоригинальность словосочетания "Энциклопедия для детей" очевидна.
3. Арбитражному суду неподведомственны споры по искам авторов произведений о защите авторских прав от несанкционированного использования произведений.
Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к акционерному обществу о защите авторских прав на выполненные им эскизные проекты фасада реставрируемого здания путем взыскания компенсации.
Акционерное общество иск не признало, сославшись на осуществление реставрации по проекту, выполненному и предоставленному строительной фирмой.
Арбитражный суд правомерно в соответствии с пунктом 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации** (п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ 2002 г.) прекратил производство по делу, поскольку такой спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Согласно статье 4 Закона "Об авторском праве..." автором признается физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение.
Таким образом, творцом произведения может быть только физическое лицо, при этом не имеет значения его статус (в данном случае истец является индивидуальным предпринимателем).
Истец обращался в арбитражный суд за защитой прав как автор графического произведения, то есть как физическое лицо. Дело с участием гражданина - физического лица арбитражному суду неподведомственно.
4. Если при выделении из предприятия - владельца авторских прав - нового предприятия не решен вопрос о переходе авторских прав к новому юридическому лицу, то последнее не может быть признано обладателем этих прав.
Государственное предприятие "Киностудия" обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу о запрещении без его разрешения передавать в эфир по телеканалу, принадлежащему ответчику, художественный фильм, снятый в 1985 году, обладателем авторских прав на который является истец.
Исковые требования обосновывались тем, что согласно статье 486 Гражданского кодекса РСФСР и пункту 4 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" авторские права на художественный фильм принадлежат предприятию, осуществившему его съемку, и прекращаются по истечении 50 лет с момента правомерного обнародования произведения. Поскольку в результате реорганизации из предприятия выделилось несколько самостоятельных киностудий, истец считал, что авторские права на все снятые предприятием фильмы перешли к этим киностудиям в равных долях и к возникшим отношениям применима статья 532 ГК РСФСР (о наследовании по закону) по аналогии.
Ответчик иска не признал, сославшись на то, что право требования от него прекратить действия, нарушающие исключительные авторские права, принадлежит обладателю этих прав, а истец им не является.
Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с приказами руководителя государственного предприятия "Фильм" коллектив творческого объединения (структурного подразделения названного предприятия) в 1984 году приступил к созданию, а в 1985 году закончил производство художественного фильма, который в этом же году был выпущен в свет.
В соответствии со статьей 484 ГК РСФСР в случаях и в пределах, установленных законодательством и Кодексом, авторское право признавалось за юридическими лицами.
Поскольку юридическим лицом, осуществившим съемку фильма, являлось предприятие "Фильм", ему согласно статье 486 ГК РСФСР и принадлежало авторское право на него, то есть имущественное право на использование произведения и запрещение несанкционированного использования его третьими лицами.
В 1990 году приказом Госкино СССР из состава предприятия "Фильм" были выделены самостоятельные киностудии на основе бывших творческих объединений, но предприятие продолжало существовать, исключив некоторые аспекты из своей деятельности в связи с реорганизацией.
Устав государственного предприятия "Киностудия" (истца), выделенного из состава предприятия "Фильм", зарегистрирован в 1990 году.
При выделении предприятию "Киностудия" были переданы лишь оборотные средства на текущее кинопроизводство. Вопрос о передаче истцу имущественных авторских прав на фильмы, созданные им в бытность творческим объединением, собственником разрешен не был. Денежной оценки права пользования объектами авторских прав (как имущественного права) не производилось и учета в нематериальных активах как предприятия "Фильм", так и предприятия "Киностудия" не велось. Доказательств того, что собственник впоследствии изменил состав передаваемого имущества (в том числе имущественных прав), не представлено.
Применение истцом по аналогии статьи 532 ГК РСФСР о равенстве долей при наследовании по закону неправомерно, так как правопреемство предприятий определяется по составу переданного по акту (балансу) имущества, прав и обязанностей.
При таких обстоятельствах истец не мог быть признан правообладателем авторских прав на спорный художественный фильм и, следовательно, не мог выдвигать требования о запрещении ответчику использовать это произведение.
5. Требование о признании исключительных прав издателя энциклопедий на использование предполагаемых к изданию в будущем сборников не может быть удовлетворено.
Издательство обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу о признании исключительных прав на использование в целом энциклопедического издания серии "Энциклопедия для детей".
В заседании суда истец пояснил, что под использованием в целом имел в виду признание исключительных прав на использование книг этой серии как изданных, так и подлежащих изданию в будущем.
Свое требование издательство мотивировало тем, что им в названной серии с 1994 года выпущено уже пять книг. Во время подготовки издательством очередного тома акционерное общество начало выпускать в свет свою серию "Энциклопедия для детей и юношества", чем нарушило исключительные права издательства.
Ответчик ссылался на то, что не оспаривал и не нарушал прав издательства на вышедшие в свет пять книг серии "Энциклопедия для детей", но возражал против признания за издательством исключительных прав на произведения, которые могут быть созданы в будущем.
Арбитражный суд обоснованно удовлетворил иск издательства лишь в части признания исключительных прав на использование уже изданных им книг серии "Энциклопедия для детей".
Согласно требованиям статей 5, 6 и 7 Закона "Об авторском праве" объектом авторского права являются сборники (энциклопедии), существующие в объективной форме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона издателю энциклопедий принадлежат исключительные права на использование таких изданий, существующих в объективной форме. Истец не представил доказательств, что новые сборники существуют в объективной форме и могут быть воспроизведены.
Исходя из этого требование о признании исключительных прав на использование предполагаемых к изданию в будущем сборников (энциклопедий) обоснованно отклонено.
6. Если в договоре о передаче авторских прав при обозначении предмета договора прямо не использовано словосочетание "исключительные права", то характер передаваемых прав определяется исходя из содержания всего договора.
Товарищество обратилось в арбитражный суд с иском к издательству о конфискации сборника рассказов, изданного ответчиком, и взыскании убытков.
Суд, признав истца обладателем исключительных прав на сборник и его распространение, установил факт нарушения этих прав и удовлетворил иск.
Обжалуя это решение, ответчик ссылался на пункт 4 статьи 30 Закона "Об авторском праве", предусматривающий, что права, передаваемые по авторскому договору, считаются неисключительными, если в договоре прямо не предусмотрено иное.
В авторском договоре нет прямого (дословного) указания на передачу автором исключительных прав товариществу, следовательно полученные товариществом права являются неисключительными, что лишает его возможности предъявить иск о защите этих прав к третьим лицам в соответствии со статьей 49 названного Закона.
Суд отклонил доводы ответчика, поскольку в тексте договора указано, что автором передаются товариществу права на опубликование и распространение рассказов, включенных в сборник, в течение четырех лет, а поэтому автор не имеет права использовать эти произведения двумя названными способами и разрешать такое использование третьим лицам.
То обстоятельство, что в договоре нет словосочетания "исключительные права" для обозначения предмета договора, не дает основания считать приобретенные права неисключительными. Буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений, сопоставление отдельных его условий между собой, смысл договора в целом и его цель, то есть толкование договора, проведенное судом в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации***, не оставляют сомнений в отношении характера полученных истцом прав как исключительных.
7. Включение в договор о передаче исключительных прав условия, ограничивающего права лица, которому они передаются, на их защиту, противоречит законодательству.
Государственное предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к частному издательству о взыскании с ответчика компенсации за нарушения исключительных прав на литературное произведение - учебник "Русский язык".
В обоснование требования истец ссылался на то, что исключительные права на названное произведение он приобрел по авторскому договору, заключенному с физическим лицом, создавшим это произведение. Ответчик издал учебник тиражом 20 тыс. экземпляров без разрешения правообладателя, поэтому в соответствии со статьей 49 Закона "Об авторском праве..." должен выплатить истцу компенсацию в сумме 5000 минимальных размеров оплаты труда.
Арбитражный суд прекратил производство по делу со ссылкой на неподведомственность дела арбитражному суду. Согласно условиям авторского договора о передаче исключительных прав от автора произведения к государственному предприятию (истцу) стороны договорились, что "в случае нарушения прав автора и предприятия со стороны третьих лиц автор и предприятие обращаются в суд совместно и поровну делят судебные расходы". Поэтому истец не мог предъявлять названные требования без автора. Однако дела с участием физических лиц арбитражному суду неподведомственны.
Определение о прекращении производства по делу обоснованно отменено, а исковые требования удовлетворены по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Закона "Об авторском праве..." за защитой своего права обладатели исключительных авторских прав вправе обратиться в установленном порядке в арбитражный суд.
Судом установлено, что истцу по авторскому договору в порядке, установленном статьей 30 названного Закона, передавались исключительные права на произведение.
Авторский договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения определенным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает такому лицу право запрещать подобное использование произведения другим лицам.
При указанных обстоятельствах включение в договор условия, ограничивающего права обладателя исключительных прав на их защиту, противоречит нормам Закона "Об авторском праве".
Автор произведения согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона может осуществлять право запрещать использование произведения другим лицам, если лицо, которому переданы исключительные права, не осуществляет защиту этого права. Иных имущественных прав у автора произведения не имеется.
Право на обращение в суд не может быть отнято, а отказ от права на обращение в суд недействителен в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ.
Кроме того, в соответствии со статьей 49 Закона "Об авторском праве" требовать от нарушителя выплаты компенсации предоставлено обладателю исключительных прав, то есть государственному предприятию, а не автору - физическому лицу.
Учитывая изложенное, с нарушителя правомерно взыскана компенсация в пользу правообладателя, получившего исключительные права по договору с автором.
8. Если в авторском договоре о передаче исключительных прав на произведение не предусмотрено обязанности пользователя фактически использовать полученное произведение, то бывший правообладатель не вправе этого требовать.
Акционерное общество "Телекомпания" обратилось в арбитражный суд с иском к государственной телерадиокомпании о понуждении к исполнению обязательств по договору в части выпуска в эфир восьми созданных истцом телепрограмм.
Исковые требования обосновывались ссылками на условия договора, предусматривающие обязанность истца подготовить восемь телепрограмм определенного цикла и передать их на определенных материальных носителях, а ответчика - принять и оплатить эти телепрограммы по согласованным ценам.
Ответчик возражал против иска, поскольку истец по условиям авторского договора передал ему исключительные права на использование произведения, в том числе на воспроизведение, на распространение, на передачу в эфир и другие, но обязанность пользователя выпустить телепрограммы в эфир сторонами не предусмотрена. В связи с изменением концепции вещания у ответчика не имеется возможности выпустить их в эфир.
Суд первой инстанции своим решением отверг довод ответчика и обязал его выпустить в эфир указанные телепрограммы, полагая, что при приобретении исключительных прав на эти произведения телерадиокомпания получила и обязанность использовать их определенным способом.
Суд кассационной инстанции отменил решение суда по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 30 Закона "Об авторском праве..." предметом авторского договора является передача имущественных прав. При этом стороны могут договориться о передаче как исключительных, так и неисключительных прав.
В статье 31 названного Закона содержатся дополнительные нормы об авторских договорах, основные положения о которых даны в статье 30.
Согласно пункту 1 статьи 31 Закона авторский договор должен предусматривать: способ использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору); срок, на который передается право; территорию, на которой может осуществляться использование; размер вознаграждения и (или) порядок его определения за каждый способ использования; сроки выплаты вознаграждения; другие условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора.
Таким образом, Закон "Об авторском праве" не устанавливает обязанности правообладателя использовать произведение каким-либо способом, предусмотренным пунктом 2 статьи 16 этого Закона.
Однако такое условие может быть включено в договор, если стороны сочтут его существенным.
Судом установлено, что в авторском договоре между сторонами нет условия об обязанности фактически использовать произведения, исключительные права на которые перешли к телерадиокомпании.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения искового требования.
9. Нарушением исключительных прав автора на использование архитектурного проекта могут быть признаны действия заказчика, поручившего без согласия правообладателя разработку документации для строительства иной организации.
Акционерное общество "Институт экспериментального проектирования" обратилось в арбитражный суд с иском к строительной компании о признании за ним исключительных прав на архитектурный проект, а также права на осуществление авторского надзора за строительством архитектурного объекта и запрещение ответчику использовать техническую документацию, разработанную другой организацией, для реализации проекта.
При разрешении спора судом установлено, что институт в соответствии с договором, заключенным со строительной компанией (заказчиком), создал архитектурный проект шумозащитного жилого дома. Авторами проекта являются работающие в институте архитекторы, трудовые договоры которых не предусматривали закрепления за ними исключительных прав на создаваемые произведения архитектуры.
Согласно условиям договора институтом была разработана документация для строительства первой очереди объекта. Данные материалы были переданы строительной компании, приняты и оплачены ею.
Документацию, подготовленную по договоренности для других этапов строительства, строительная компания не приняла со ссылкой на отсутствие надлежащего финансирования. Однако затем, не расторгая договора с институтом, без его согласия и ведома заказала изготовление документации другой проектной организации за меньшую цену и приступила к строительству объекта.
Суд первой инстанции отказал в иске, сославшись на то, что истец, являясь обладателем исключительных прав на архитектурный проект, не доказал их оспаривания или нарушения ответчиком.
Суд апелляционной инстанции отменил названное решение и удовлетворил исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" объектами авторского права на произведения архитектуры являются архитектурный проект, разработанная на его основе документация для строительства, а также архитектурный объект.
Согласно статье 16 Закона "Об авторском праве" исключительные права автора на использование архитектурного проекта включают также его практическую реализацию. Автор принятого архитектурного проекта вправе требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта при разработке документации для строительства и при строительстве здания или сооружения, если иное не предусмотрено в договоре.
Договор между сторонами не предусматривал условия о возможности разработки документации иной организацией.
Статьей 17 Закона Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", регламентирующей имущественные права автора произведения архитектуры, прямо предусмотрено, что автор архитектурного проекта имеет исключительное право использовать проект или разрешать использовать его для реализации путем разработки документации для строительства и строительства архитектурного объекта. Передача этих исключительных прав осуществляется на основании договора. Из материалов дела усматривается, что институт такого договора с разработчиком документации не заключал, разрешение заказчику на его заключение также не давал.
При указанных обстоятельствах изготовление документации для строительства другими лицами без разрешения обладателя исключительных прав на архитектурный проект и использование этой документации является нарушением этих прав, которое должно быть прекращено по требованию правообладателя.
Исковые требования института, обладающего как работодатель авторов архитектурного проекта исключительными правами на использование служебного произведения, в силу статьи 14 Закона "Об авторском праве" удовлетворены правомерно.
10. Права, переданные по авторскому договору, могут передаваться другим лицам лишь в случае, если это прямо предусмотрено договором.
Товарищество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу о возмещении убытков, понесенных в связи с нарушением ответчиком его исключительных прав на художественный фильм.
В обоснование требования истец представил договор, заключенный между ним и третьим лицом, по которому были приобретены исключительные права на спорный фильм.
Арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении иска по следующим мотивам.
Судом установлено, что акционерное общество продавало видеокассеты с фильмом, исключительное право на распространение которого, по мнению истца, было приобретено товариществом по возмездному договору с третьим лицом. По условиям этого договора предусматривалась передача товариществу исключительного права на распространение фильма.
Однако из материалов дела усматривалось, что исключительное право на использование произведения третье лицо само приобрело у изготовителя аудиовизуального произведения по договору, в котором отсутствовало условие о возможности передачи этого права. Дополнительных соглашений к договору также не заключалось.
В соответствии со статьей 31 Закона "Об авторском праве" права, переданные по авторскому договору, могут передаваться полностью или частично другим лицам лишь в случае, если это прямо предусмотрено договором.
При таких обстоятельствах третье лицо не вправе было передавать исключительное право на использование произведения истцу. А истец, исходя из этого, не мог быть признан обладателем исключительных прав и требовать их защиты.
11. Ответственность, установленная статьей 49 Закона "Об авторском праве", не применяется к отношениям сторон, связанным с неисполнением обязательства по авторскому договору.
Издательство обратилось с иском к научному обществу о взыскании компенсации в сумме 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 49 Закона "Об авторском праве...".
Истец ссылался на то, что он является обладателем исключительных прав на издание и распространение пяти научных статей, включенных ответчиком в юбилейный сборник общества, и их публикация нанесла ущерб его имущественным интересам.
Суд установил, что между издательством и научным обществом заключен договор, согласно которому первое передало второму дискету со статьями для их издания за счет общества и продажи тиража. За это правообладатель должен был получить половину стоимости реализованной научным обществом продукции. Обязательства по перечислению истцу денежных средств ответчик не выполнил.
При таких обстоятельствах суд обоснованно указал на то, что спор связан с неисполнением денежного обязательства по авторскому договору, но к ответчику не могут быть применены меры ответственности, предусмотренные статьей 49 Закона "Об авторском праве", как к нарушителю авторских прав, поскольку публикация статей осуществлялась с разрешения правообладателя.
Так как истец отказался от рассмотрения его требования как меры ответственности, установленной статьями 15 и 393 ГК РФ и статьей 34 Закона "Об авторском праве", в иске отказано.
12. Лицо, распространяющее экземпляры произведения без разрешения правообладателя, несет ответственность за нарушение исключительных прав на это произведение.
Товарищество обратилось в арбитражный суд с иском к торговой фирме о конфискации у ответчика видеокассет с художественным фильмом, находящихся в продаже, и взыскании с него полученного дохода вместо возмещения убытков.
Установив, что истец является обладателем исключительных прав на указанный фильм, суд удовлетворил иск.
Суд обоснованно отклонил довод ответчика о приобретении им продаваемых кассет у третьего лица по договору купли-продажи и невозможности в связи с этим нести ответственность.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона "Об авторском праве..." распространение экземпляров произведения является самостоятельным имущественным правом автора (правообладателя), поэтому нарушением авторских прав является любое распространение без разрешения правообладателя.
Торговая фирма не отрицала, что ее действия привели к возникновению у правообладателя убытков. Покупая товар у третьего лица, фирма не проверила наличия у него права на распространение видеокассет с упомянутым фильмом (тогда как истец доказал отсутствие у третьего лица такого права), то есть не приняла всех зависящих от нее мер, позволяющих предотвратить нанесение правообладателю убытков вследствие незаконного распространения видеокассет.
Таким образом, суд сделал правильный вывод о причинении убытков истцу неправомерными действиями ответчика и принял в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 4 статьи 49 названного Закона решение о конфискации контрафактных экземпляров произведения и взыскании дохода вместо возмещения убытков.
13. Компенсация, установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 49 Закона "Об авторском праве", подлежит взысканию при доказанности правонарушения, а не убытков.
Рекламное агентство обратилось в арбитражный суд с иском к товариществу о взыскании с ответчика компенсации в сумме 2 тыс. минимальных размеров оплаты труда на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 49 Закона "Об авторском праве" в связи с воспроизведением на витрине магазина рисунка, обладателем авторских прав на который является клиент.
Поскольку истец не доказал, что имел намерение использовать произведение в предпринимательской деятельности и понес из-за использования ответчиком рисунка расходы или утратил возможность получения реальных доходов, судом первой инстанции в иске было отказано.
При этом суд сослался на статью 49 Закона "Об авторском праве", предусматривающую обязанность нарушителя авторских прав возместить правообладателю понесенные неправомерными действиями убытки, включая упущенную выгоду.
Указанное решение обоснованно отменено по следующим основаниям.
Установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 49 названного Закона мера ответственности применяется по выбору истца вместо возмещения убытков или взыскания дохода. Требование об уплате компенсации могло быть удовлетворено при наличии доказательств только несанкционированного использования произведения, то есть факта правонарушения. Размер компенсации определяется судом исходя из конкретных обстоятельств.
14. Ответственность за нарушение авторского права на программу для ЭВМ или базу данных в виде взыскания компенсации не применяется, если судом будет установлено, что виновным лицом не преследовалось цели извлечения прибыли.
Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском к общественной экологической организации о запрещении несанкционированного использования созданной истцом базы данных о составе допущенных на территории области правонарушений и взыскании компенсации в сумме 10000 минимальных размеров оплаты труда.
В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что является обладателем авторских прав на названную базу данных, а ответчик незаконно использует ее для получения сведений об экологических правонарушениях, на основе которых планирует свою деятельность по охране окружающей среды.
Общественная экологическая организация не отрицала факта использования базы данных, авторские права на которую принадлежат истцу, однако возражала против взыскания такой значительной компенсации.
Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции изменил решение суда в части взыскания компенсации по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" обладатель исключительных прав на базу данных вправе требовать прекращения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также выплаты нарушителем в случаях нарушения с целью извлечения прибыли компенсации в определяемой по усмотрению арбитражного суда сумме от 5 тыс. до 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда вместо возмещения убытков.
Таким образом, условием для выплаты компенсации является установление случая нарушения с целью извлечения прибыли.
При этом не может быть принята во внимание ссылка на статью 49 Закона "Об авторском праве", в которой выплата компенсации не ставится в зависимость от извлечения прибыли при использовании объекта охраны. В соответствии со статьей 2 названного Закона его нормы являются общими по отношению к специальным нормам, изложенным в Законе Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".
Апелляционная инстанция установила, что ответчик как некоммерческая организация не преследовал в своей деятельности цели извлечения прибыли и не занимался предпринимательской деятельностью, он использовал базу данных лишь для организации общественных проверок по соблюдению природоохранного законодательства и организации своей деятельности по охране окружающей среды.
При таких обстоятельствах суд неправомерно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию за нарушение его авторских прав на базу данных, поскольку условий, установленных законом, для этого не имелось.
В части запрещения несанкционированного использования базы данных иск удовлетворен правомерно.
15. Суд принимает решение о конфискации контрафактных экземпляров произведений независимо от наличия ходатайства об этом со стороны истца.
Издательство обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу о запрещении распространять повесть, выпущенную в свет ответчиком, поскольку исключительные права на эту повесть принадлежат издательству.
Суд первой инстанции, признав истца обладателем исключительных прав на издание и распространение повести, иск удовлетворил.
Обжалуя это решение, истец сослался на то, что суд в нарушение пункта 4 статьи 49 Закона "Об авторском праве" не принял решения о конфискации и уничтожении контрафактных экземпляров произведения.
Суд апелляционной инстанции решение оставил без изменения, указав на непредъявление такого требования истцом.
Суд кассационной инстанции изменил решение и постановление со ссылкой на следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 49 Закона "Об авторском праве" (в редакции Федерального закона от 19.07.95 N 110-ФЗ) контрафактные экземпляры произведений подлежат обязательной конфискации по решению арбитражного суда. Конфискованные экземпляры подлежат уничтожению за исключением случаев их передачи обладателю авторских прав.
Поскольку требование о передаче контрафактных экземпляров издательству действительно не предъявлялось, суд кассационной инстанции принял решение об их конфискации и уничтожении независимо от наличия ходатайства об этом со стороны истца.
16. При подаче искового заявления о выплате компенсации вместо убытков, причиненных нарушением авторских прав, должна быть определена цена иска и уплачена государственная пошлина, установленная для исков имущественного характера.
Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском к агрофирме о взыскании с ответчика за нарушение авторских прав компенсации, размер которой не был определен. Государственная пошлина уплачена в сумме, установленной для исков неимущественного характера.
Арбитражный суд возвратил исковое заявление на основании пунктов 1 и 5 части 1 статьи 108 АПК РФ (см. ст.129 АПК РФ 2002 г.) в связи с неуказанием цены иска и неуплатой государственной пошлины в размере, установленном федеральным законом.
Обжалуя определение, истец сослался на то, что размер компенсации в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 49 Закона "Об авторском праве" определяется судом в пределах от 10 до 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда, поэтому он не должен был указывать размер меры ответственности в денежном выражении.
Отклонение жалобы суд обоснованно мотивировал тем, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 102 и со статьей 92 АПК РФ (п.6 ч.2 ст.125 и ст.103 АПК РФ 2002 г.) первоначальная цена иска о взыскании денежных средств определяется истцом. Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 49 Закона "Об авторском праве" компенсация (цена иска) во всяком случае не может составлять менее 10 минимальных размеров оплаты труда. При определении меры ответственности судом цена иска может быть увеличена, если будет установлен, например, злостный характер правонарушения, а истец может воспользоваться правом увеличить размер искового требования в соответствии со статьей 37 АПК РФ (ст.49 АПК РФ 2002 г.).
Государственная пошлина подлежит взысканию с новой суммы.
Глава 3. ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ПО АВТОРСКОМУ ДОГОВОРУ
В Москве был подписан и нотариально заверен авторский договор между Хаитом Аркадием Иосифовичем и Резниковым Анатолием Израиловичем, по которому автор передал режиссеру исключительные права на использование литературного произведения «Приключения кота Леопольда»[1]. Предметом договора была передача А.И. Хаитом А.И. Резникову исключительных авторских прав на: воспроизведение произведения; распространение любым способом; импорт; публичный показ; публичное исполнение; передачу в эфир; сообщение для всеобщего сведения по кабелю; перевод; аранжировку, переделку и другую переработку произведения.
Как установлено в договоре, вышеуказанные права были переданы без ограничения срока, на территорию всего мира и безвозмездно.
Аркадий Хаит умер в Германии. После его смерти, в декабре 2000 г., вдова и наследница знаменитого автора обратилась в Пресненский суд г. Москвы с иском о признании договора недействительным на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку стороны не договорились о размере авторского вознаграждения за передачу прав и порядке его выплаты.
В судебном заседании ответчик иск не признал. Режиссер ссылался на свободу договора, полагая, что стороны вправе были договориться о любых условиях, в том числе о безвозмездной передаче прав. Нотариус, заверившая сделку, также поддерживала эту позицию.
Решением Пресненского суда г, Москвы от 19 ноября 2002 г. вдове Аркадия Хаита в удовлетворении исковых требований было отказано. Суд решил, что договор признанию недействительным не подлежит. В мотивировочной части решения было указано, что в договоре «соблюдены все необходимые условия в части авторского вознаграждения - безвозмездно, т. е. 0 рублей»
В соответствии с ФЗ «Об авторском договоре и смежных правах» авторский договор является возмездной сделкой. Как предусмотрено ГК РФ, безвозмездный порядок передачи прав возможен только по договору дарения.
Так или иначе, это означает, что в «оспариваемом договоре необходимо было определить размер вознаграждения, причитающегося автору за передачу прав, а также предусмотреть тот или иной порядок его выплаты. Авторское вознаграждение следовало установить в виде процента от дохода за каждый способ использования произведения «Приключения кота Леопольда», в том числе: конкретный процент за передачу права на воспроизведение произведения без ограничения тиража; конкретный процент за передачу права на публичное исполнение произведения и т. д.»[2] При этом размер вознаграждения за некоторые способы использования произведения не может быть определен в договоре ниже, чем установлено минимальными ставками, например, за воспроизведение путем звукозаписи и публичное исполнение произведения.
Данное существенное условие авторского договора сторонами не было согласовано так, как этого требует ФЗ «Об авторском праве и смежных правах».
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна [3]. Недействительная сделка не влечет юридических последствий [4].
Также в соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.
Следовательно, авторский договор от 22 января 1996 г. о передаче исключительных авторских прав безвозмездно, т. е. за 0 рублей, противоречит требованиям, предъявляемым Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах», и поэтому, не может считаться заключённым.
«На наш взгляд, изложенная позиция надумана, поэтому вряд ли имеет смысл ее подробно комментировать. Порядок и сроки выплаты «никогда», размер гонорара «ноль процентов» -все это от лукавого и, разумеется, не есть требуемая законом договоренность сторон по существенному условию авторского договора.
К сожалению, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда оставила решение Пресненского суда г. Москвы в силе, а кассационную жалобу истца - без удовлетворения. Очень хотелось бы надеяться, что надзорная инстанция вынесет постановление об отмене и решения, и определения кассационной инстанции, основываясь на положениях п.1 ст. 167, ст. 168,432 ГК РФ, ст. 16 и 31 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», постановления Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 218.»[5]
Рассмотрим следующий пример из практики. Государственное предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к частному издательству о взыскании с ответчика компенсации за нарушения исключительных прав на литературное произведение - учебник "Русский язык". В обоснование требования истец ссылался на то, что исключительные права на названное произведение он приобрел по авторскому договору, заключенному с физическим лицом, создавшим это произведение. Ответчик издал учебник тиражом 20 тысяч экземпляров без разрешения правообладателя, поэтому в соответствии со статьей 49 Закона ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» должен выплатить истцу компенсацию в сумме 5000 минимальных размеров оплаты труда.
Между тем, Арбитражный суд прекратил производство по делу со ссылкой на не подведомственность дела арбитражному суду. Согласно условиям авторского договора о передаче исключительных прав от автора произведения к государственному предприятию, то есть истцу, стороны договорились, что "в случае нарушения прав автора и предприятия со стороны третьих лиц автор и предприятие обращаются в суд совместно и поровну делят судебные расходы". Поэтому истец не мог предъявлять названные требования без автора. Однако дела с участием физических лиц арбитражному суду неподведомственны. Определение о прекращении производства по делу обоснованно отменено, а исковые требования удовлетворены по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Закона «Об авторском праве и смежных правах» за защитой своего права обладатели исключительных авторских прав вправе обратиться в установленном порядке в арбитражный суд. Судом установлено, что истцу по авторскому договору в порядке, установленном статьей 30 названного ФЗ «Об авторском праве и смежных правах», передавались исключительные права на произведение.
Авторский договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения определенным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает такому лицу право запрещать подобное использование произведения другим лицам. При указанных обстоятельствах включение в договор условия, ограничивающего права обладателя исключительных прав на их защиту, противоречит нормам ФЗ «Об авторском праве и смежных правах».
Автор произведения согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона может осуществлять право запрещать использование произведения другим лицам, если лицо, которому переданы исключительные права, не осуществляет защиту этого права. Иных имущественных прав у автора произведения не имеется. Право на обращение в суд не может быть отнято, а отказ от права на обращение в суд недействителен в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ. Кроме того, в соответствии со статьей 49 ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» требовать от нарушителя выплаты компенсации предоставлено обладателю исключительных прав, то есть государственному предприятию, а не автору - физическому лицу. Учитывая изложенное, с нарушителя правомерно взыскана компенсация в пользу правообладателя, получившего исключительные права по договору с автором.
Интересный пример приводит Усольцева С.В.: "Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, то есть государственной телерадиокомпании, о понуждении к исполнению обязательств по договору в части выпуска в эфир восьми созданных истцом телепрограмм. Условия договора, заключенного между сторонами, предусматривали обязанность истца подготовить восемь телепрограмм определенного цикла и передать их на определенных материальных носителях, а ответчика - принять и оплатить эти телепрограммы по согласованным ценам. Возражая против иска, ответчик указывал на то, что в связи с изменением концепции вещания у него не имеется возможности выпустить телепрограммы в эфир, а в договоре не предусмотрена такая обязанность пользователя. По условиям договора истец передал ответчику исключительные права на использование произведения, в том числе на воспроизведение, на распространение, на передачу в эфир и другие права. Суд первой инстанции обязал ответчика выпустить в эфир указанные телепрограммы, полагая, что при приобретении исключительных прав на эти произведения телерадиокомпания получила и обязанность использовать их определенным способом. Итак, суд кассационной инстанции отменил решение суда на основании анализа ст.30-31 ФЗ «Об авторском праве и смежных правах», указав, что вышеназванный закон не устанавливает обязанности пользователя по авторскому договору использовать произведение каким-либо способом, предусмотренным п.2 ст.16, однако такое условие может быть включено в договор, если стороны сочтут его существенным. Поскольку в рассматриваемом договоре не содержалось условия об обязанности фактически использовать произведения, исключительные права на которые перешли к телерадиокомпании, в иске было отказано"[6].
Как верно замечает автор, в указанном судебном деле, по существу, исследовался один вопрос: входит ли в обязанности пользователя фактическое использование произведения, в отношении которого заключен договор о передаче исключительных прав?
Авторский договор должен предусматривать: способ использования произведения, то есть конкретные права, передаваемые по данному договору, срок, на который передается право, то есть территорию, на которой может осуществляться использование, размер вознаграждения и порядок его определения за каждый способ использования, а также сроки выплаты вознаграждения и другие условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора[7].
Согласимся с Усольцевой С.В., отмечающей, что "пользователь по авторскому договору получает право на использование произведения (например, посредством выпуска в эфир). Известно, что субъективное право как мера возможного поведения включает в себя и возможность воздержаться от реализации права. Следовательно, получив по договору право на использование произведения, пользователь вправе и не использовать фактически данный объект. Признавая возможность включения в авторский договор условия об обязанности фактического использования произведения, суд, по существу, признает за сторонами договора возможность менять природу исключительного права, трансформируя его в обязанность как меру должного поведения. Полагаем, что субъективное право не может одновременно являться обязанностью, как невозможно совмещение “+” и “-”. Возможны различные условия и последствия реализации или нереализации права, но природа его от этого не меняется"[8].
Рассмотрим ещё один пример из практики.[9] Издательство обратилось с иском к научному обществу о взыскании компенсации в сумме 50000 минимальных размеров оплаты труда на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 49 Закона «Об авторском праве и смежных правах». Истец ссылался на то, что он является обладателем исключительных прав на издание и распространение пяти научных статей, включенных ответчиком в юбилейный сборник общества, и их публикация нанесла ущерб его имущественным интересам.
Суд установил, что между издательством и научным обществом заключен договор, согласно которому первое передало второму дискету со статьями для их издания за счет общества и продажи тиража. За это правообладатель должен был получить половину стоимости реализованной научным обществом продукции. Обязательства по перечислению истцу денежных средств ответчик не выполнил.
Следует заметить, что при таких обстоятельствах суд обоснованно указал на то, что спор связан с неисполнением денежного обязательства по авторскому договору, но к ответчику не могут быть применены меры ответственности, предусмотренные статьей 49 Закона «Об авторском праве и смежных правах», как к нарушителю авторских прав, поскольку публикация статей осуществлялась с разрешения правообладателя. Так как истец отказался от рассмотрения его требования как меры ответственности, установленной статьями 15, 393 ГК РФ и статьей 34 Закона «Об авторском праве и смежных правах», в иске отказано.
За защитой своего права обладатели исключительных авторских и смежных прав вправе обратиться в установленном порядке в судебные органы в соответствии с их компетенцией.
Так, суд может вынести решение о конфискации контрафактных экземпляров произведения или фонограммы, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения.
По требованию обладателя авторских или смежных прав контрафактные экземпляры и фонограммы могут быть ему переданы. Если такого требования нет, суд может вынести решение об их уничтожении.
Рассмотрим ещё несколько примеров из практики, связанные с применением закона российской федерации "Об авторском праве и смежных правах".
Издательство обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу о признании исключительных прав на использование в целом энциклопедического издания серии "Энциклопедия для детей".[10] В заседании суда истец пояснил, что под использованием в целом имел в виду признание исключительных прав на использование книг этой серии как изданных, так и подлежащих изданию в будущем.
Важно сказать, что свое требование издательство мотивировало тем, что им в названной серии с 1994 года выпущено уже пять книг. Во время подготовки издательством очередного тома акционерное общество начало выпускать в свет свою серию "Энциклопедия для детей и юношества", чем нарушило исключительные права издательства.
Ответчик ссылался на то, что не оспаривал и не нарушал прав издательства на вышедшие в свет пять книг серии "Энциклопедия для детей", но возражал против признания за издательством исключительных прав на произведения, которые могут быть созданы в будущем. Арбитражный суд обоснованно удовлетворил иск издательства лишь в части признания исключительных прав на использование уже изданных им книг серии "Энциклопедия для детей". Согласно требованиям статей 5, 6, 7 Закона «Об авторском праве и смежных правах» объектом авторского права являются сборники, существующие в объективной форме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 «Об авторском праве и смежных правах» издателю энциклопедий принадлежат исключительные права на использование таких изданий, существующих в объективной форме. Истец не представил доказательств, что новые сборники существуют в объективной форме и могут быть воспроизведены.
Исходя из этого требование о признании исключительных прав на использование предполагаемых к изданию в будущем сборников или другими словами энциклопедий обоснованно отклонены.
Таким образом требование о признании исключительных прав издателя энциклопедий на использование предполагаемых к изданию в будущем сборников не может быть удовлетворено. Другим примером является следующее: Товарищество обратилось в арбитражный суд с иском к издательству о конфискации сборника рассказов, изданного ответчиком, и взыскании убытков.
Суд, признав истца обладателем исключительных прав на сборник и его распространение, установил факт нарушения этих прав и удовлетворил иск.
Обжалуя это решение, ответчик ссылался на пункт 4 статьи 30 Закона «Об авторском праве и смежных правах», предусматривающий, что права, передаваемые по авторскому договору, считаются неисключительными, если в договоре прямо не предусмотрено иное.
Тем не менее, в авторском договоре нет прямого указания на передачу автором исключительных прав товариществу, следовательно, полученные товариществами права являются неисключительными, что лишает его возможности предъявить иск о защите этих прав к третьим лицам в соответствии со статьей 49 названного Закона.
Суд отклонил доводы ответчика, поскольку в тексте договора указано, что автором передаются товариществу права на опубликование и распространение рассказов, включенных в сборник, в течение четырех лет, а поэтому автор не имеет права использовать эти произведения двумя названными способами и разрешать такое использование третьим лицам.
То обстоятельство, что в договоре нет словосочетания "исключительные права" для обозначения предмета договора, не дает основания считать приобретенные права неисключительными. Буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений, сопоставление отдельных его условий между собой, смысл договора в целом и его цель, то есть толкование договора, проведенное судом в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, не оставляют сомнений в отношении характера полученных истцом прав как исключительных.
Таким образом, если в договоре о передаче авторских прав при обозначении предмета договора прямо не использовано словосочетание "исключительные права", то характер передаваемых прав определяется исходя из содержания всего договора.
[1] Тулубьева И. И суд и дело «КОТА ЛЕОПОЛЬДА» // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - 2003г. - №11 - С. 59.
[2] Тулубьева И. И суд и дело «КОТА ЛЕОПОЛЬДА» // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - 2003г. - №11 - С. 60.
[3] ст. 168 Гражданский Кодекс РФ, Ч.1 с посл. изм. от 10.01.2003 N 15-ФЗ.
[4] Там же п.1 ст. 167.
[5] Тулубьева И. И суд и дело «КОТА ЛЕОПОЛЬДА» // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - 2003г. - №11 - С. 62.
[6] Усольцева С. В. Защита прав на использование произведений, переданных по авторскому договору // Журнал "Сибирский юридический вестник". - №2. - 2000 год.
[7] п.1 ст.31 ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» от 19.07.95 N 110-ФЗ.
[8] Усольцева С. В. Там же.
[9] Багданов Т.С. Проблемы авторского договора // Мир права. – 2002. - №4 – С. 12
[10] Мирошникова М. Авторский договор // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права - 2003 - №1 - С. 27.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 19 июня 2006 О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах
О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах
В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Соблюдение правил в сфере интеллектуальной собственности является одним из главных показателей развития общества. Принятые с 1992 по 2004 г.од законы об авторском праве и смежных правах способствовали тому, что произведения науки, литературы и искусства, а также объекты смежных прав стали выгодными объектами гражданского оборота. Одновременно законодательством определен баланс прав авторов и интересов общества, в частности, в области образования, научных исследований и доступа к информации.
Вместе с тем широкое использование результатов творческой деятельности сопровождается негативными последствиями, которые в настоящее время являются острой проблемой в связи с высоким уровнем незаконного использования этих результатов. Одним из самых распространенных правонарушений в сфере авторского права и смежных прав является воспроизведение контрафактных экземпляров произведений, а также фонограмм и их незаконная реализация. Все большую угрозу правообладателям представляет незаконное размещение произведений и фонограмм в телекоммуникационных сетях, в частности, в сети интернет и сети сотовой связи.
Объекты авторского права и (или) смежных прав не могут приносить правообладателям прибыль, а государству налоги, если они не обеспечиваются специальной правовой охраной со стороны государственных органов.
В связи с этим к одной из важных задач в деятельности судов общей юрисдикции относится защита интеллектуальной собственности, составной частью которой являются авторское право и смежные права. Особую роль в этом играет правоприменительная практика, которая является реальным механизмом защиты этих прав.
Изучение судебной практики по делам, вытекающим из отношений, связанных с созданием и использованием объектов авторского права и смежных прав, показало, что у судов имеются затруднения в применении законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности при рассмотрении гражданских дел по спорам об авторских и смежных правах п о с т а н о в л я е т дать судам следующие разъяснения:
1. В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации отнесено правовое регулирование интеллектуальной собственности. Авторское право и смежные права являются видом интеллектуальной собственности, и, следовательно, их правовое регулирование относится к исключительному ведению Российской Федерации.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5351—1 «Об авторском праве и смежных правах» (в редакции Федеральных законов от 19 июля 1995 г. № 110..-ФЗ и от 20 июля 2004 г. № 72..-ФЗ) законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Закона, Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523—1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», федеральных законов.
2. При рассмотрении дел о нарушении законодательства об авторском праве и смежных правах необходимо учитывать, что в случае противоречия норм Закона Российской Федерации «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» нормам Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» применяются нормы Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
3. При рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие отношения, вытекающие из авторского права и смежных прав, не подлежат применению с момента принятия Конституции Российской Федерации (1993 г.од).
С введением в действие Федерального закона от 20 июля 2004 г. № 72.. — ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об авторском праве и смежных правах»» не подлежат применению нормативные акты, содержащие нормы об авторском праве и смежных правах, не являющиеся федеральными законами, за исключением случаев издания таких актов во исполнение и в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
4. Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, то применяются правила международного договора (статья 3 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»). Ряд положений, содержащихся в международных договорах, не закреплен в российском законодательстве.
В связи с этим судам необходимо учитывать, что в настоящее время Российская Федерация является участницей следующих международных договоров, регулирующих данные правоотношения:
Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 14 июля 1967 г., в редакции от 2 октября 1979 г.; вступила в силу для СССР26 апреля 1970 г.);
Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений (Берн, 9 сентября 1886 г.; вступила в силу для Российской Федерации 13 марта 1995 г.);
Всемирной конвенции об авторском праве (Женева, 6 сентября 1952 г.; пересмотрена в Париже 24 июля 1971 г.; вступила в силу для СССР27 мая 1973 г.);
Международной конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.; вступила в силу для Российской Федерации 26 мая 2003 г.);
Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Женева, 29 октября 1971 г.; вступила в силу для Российской Федерации 13 марта 1995 г.).
5. Судам необходимо учитывать международные принципы охраны прав авторов и смежных прав, которые закреплены, в частности, в Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений, а также в Международной конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций.
В соответствии с Бернской конвенцией охрана прав авторов базируется на следующих принципах:
1) национального режима охраны авторского права на литературные и художественные произведения, в соответствии с которым любому произведению, созданному в одной из стран-участниц Конвенции, в любой другой стране- участнице предоставляется такая же охрана, как и созданным в ней произведениям;
2) возникновения авторского права независимо от выполнения каких-либо формальностей: регистрации, депонирования и т.п.;
3) предоставления охраны во всех странах-участницах Конвенции независимо от наличия охраны или срока ее действия в стране происхождения произведения.
Применительно к произведениям, охраняемым авторским правом, предусматривается, что охрана в стране происхождения произведения регулируется внутренним законодательством. Автор, если он не является гражданином страны происхождения произведения, в отношении которого ему предоставляется охрана, пользуется в этой стране такими же правами, как и авторы — граждане этой страны (статья 5 Бернской конвенции).
Решая вопрос о возможности правовой охраны произведения на территории Российской Федерации необходимо учитывать, что охрана предоставляется авторам, которые являются гражданами одной из стран-участниц Бернской конвенции, в отношении их произведений как выпущенных, так и не выпущенных в свет, и авторам, которые не являются гражданами одной из стран участниц Бернской конвенции, в отношении их произведений выпущенных в свет впервые в одной из стран или одновременно в стране, не являющейся участницей этой конвенции, и в стране-участнице Бернской конвенции. Авторы, не являющиеся гражданами одной из стран-участниц Бернской конвенции, но имеющие свое обычное местожительство в одной из таких стран, приравниваются для целей Бернской конвенции к гражданам этой страны.
При этом следует иметь в виду, что исходя из статьи 4 Бернской конвенции охрана распространяется на авторов кинематографических произведений, изготовитель которых имеет свою штаб-квартиру или обычное местожительство в одной из стран-участниц Бернской конвенции, а также на авторов произведений архитектуры, сооруженных в какой-либо стране-участнице Бернской конвенции, или других художественных произведений, являющихся частью здания или иного сооружения, расположенного в какой-либо стране-участнице Бернской конвенции.
В отношении исполнителей, изготовителей (производителей) фонограмм и вещательных организаций статьей 2 Международной конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция 1961 г.) устанавливается национальный режим охраны, под которым понимается режим, предоставляемый внутренним законодательством договаривающегося государства, в котором испрашивается охрана:
1) для исполнителей, являющихся его гражданами, в отношении осуществляемых на его территории исполнений, передачи в эфир или первой записи;
2) для изготовителей фонограмм, являющихся его гражданами или юридическими лицами, в отношении фонограмм, впервые записанных или впервые опубликованных на его территории;
3) для вещательных организаций, штаб-квартиры которых расположены на его территории, в отношении передач в эфир, осуществляемых с помощью передатчиков, расположенных на его территории.
6. При рассмотрении дел судам следует учитывать, что в силу Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» предоставление на территории Российской Федерации охраны объектам смежных прав иностранных физических и юридических лиц на основании международных договоров Российской Федерации осуществляется в отношении соответствующих фонограммы, передачи в эфир, передачи по кабелю, а также исполнения, не перешедших в общественное достояние в стране их происхождения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия смежных прав и не перешедших в общественное достояние в Российской Федерации вследствие истечения предусмотренного Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» срока действия смежных прав (пункт 4 статьи 35).
7. Исходя из положений статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 49 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам об авторском праве и смежных правах с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда отдельные дела этой категории в соответствии с федеральными законами рассматриваются арбитражными судами.
В частности, данные дела подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если стороной в споре является гражданин, хотя и имеющий статус предпринимателя, но дело возбуждено не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
8. Гражданские дела, связанные с защитой авторского права и смежных прав, исходя из статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подсудны мировому судье. Указанные дела рассматриваются районными судами в качестве суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных статьями 26 и 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Районным судам подсудны также гражданские дела, связанные с созданием и использованием служебных произведений, так как данные правоотношения регулируются Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
9. В силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск о защите авторского права и (или) смежных прав предъявляется в суд по месту жительства или по месту нахождения ответчика.
Иски, вытекающие из авторских договоров или договоров о передаче смежных прав, в которых указано место исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения договора (часть 9 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Примерами исполнения договора являются: представление рукописи в редакцию, выплата гонорара, представление авторских экземпляров.
10. Истцами по делам о нарушении авторского права и смежных прав являются лица, в защиту прав которых возбуждено гражданское дело. Поэтому истцом не обязательно будет лицо, которое обратилось в суд.
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, в порядке, установленном законом, вправе обратиться в суд от своего имени с заявлениями в защиту нарушенных авторских прав и (или) смежных прав лиц, управление имущественными правами которых осуществляется такой организацией (пункт 5 статьи 49).
Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, при обращении в суд не является истцом, поскольку выступает в защиту не своих прав. Истцами по делу в указанном случае выступают обладатели авторских и (или) смежных прав, в защиту интересов которых обратилась организация. Право этой организации на обращение в суд с заявлением о защите авторских и (или) смежных прав основано на законе, поэтому она может действовать без доверенности от обладателя авторских и (или) смежных прав.
Документами, подтверждающими право организации на обращение в суд с заявлением о защите авторского права и (или) смежных прав, являются устав организации, управляющей имущественными правами на коллективной основе, договор с обладателем авторских и (или) смежных прав на управление имущественными правами на коллективной основе и (или) договор с иностранной организацией, управляющей аналогичными правами.
11. Согласно пункту 3 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» при опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом издатель, имя или наименование которого обозначено на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора в соответствии с указанным Законом и в этом качестве может защищать права автора и обеспечивать их осуществление.
В связи с этим суд при подаче издателем заявления не вправе оставить его без движения по мотиву отсутствия в заявлении указания на настоящее имя автора и непредставления доверенности от автора. При подаче заявления издателю достаточно представить экземпляр произведения, на котором указано имя или наименование этого издателя.
Подлинное имя автора и условия соблюдения анонимности указываются в авторском договоре, которым определяются отношения между издателем и автором. Указанный договор не является предметом разрешения спора об использовании произведения, опубликованного анонимно или под псевдонимом, и не подлежит исследованию в процессе судебного разбирательства.
В случае, если автор такого произведения не раскроет свою личность или не заявит о своем авторстве до разрешения спора по существу, суд принимает решение об удовлетворении иска в пользу издателя.
12. При решении вопроса о том, может ли автор являться истцом по делу о неправомерном использовании произведения, исключительные права на которое переданы другому лицу, суду необходимо учитывать, что абзац второй пункта 2 статьи 30 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» предоставляет автору право запрещать неправомерное использование произведения, если лицо, которому переданы исключительные права на произведение, не осуществляет защиту этого права.
В указанном случае автор не вправе требовать компенсации за неправомерное использование произведения по пункту 2 статьи 49 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Однако он не лишен права требовать от нарушителя возмещения морального вреда (пункт 3 статьи 49 Закона).
13. Надлежащим ответчиком по делу о защите авторского права и (или) смежных прав является лицо, осуществившее действие по использо? ванию объектов авторского права или смежных прав в соответствии со статьями 15, 16, 37, 38, 40, 41 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Например, осуществляющая издательскую деятельность организация, предоставившая в типографию оригинал-макет произведения для печатания книги, будет являться надлежащим ответчиком в случае нарушения прав автора произведения.
Типография в данном случае осуществляет только техническое содействие при издании книги. Однако если типография по своей инициативе превысит заказанный тираж произведения, то в этом случае она будет нести ответственность за нарушение авторского права.
14. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статьей 48 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» предусмотрено, что нарушителем авторских и смежных прав является физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требований указанного Закона.
В связи с этим при разрешении вопроса о том, какой стороне надлежит доказывать обстоятельства, имеющие значение для дела о защите авторского права или смежных прав, суду необходимо учитывать, что ответчик обязан доказать выполнение им требований указанного Закона при использовании произведений и (или) объектов смежных прав. В противном случае физическое или юридическое лицо признается нарушителем авторского права и (или) смежных прав, и для него наступает гражданско-правовая ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Истец должен подтвердить факт принадлежности ему авторского права и (или) смежных прав или права на их защиту, а также факт использования данных прав ответчиком. При этом необходимо исходить из презумпции авторства, предусмотренной статьей 9 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». В частности, при отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или на экземпляре произведения.
15. При назначении экспертизы в связи с необходимостью исследования объектов авторского права и (или) смежных прав суды должны соблюдать требования о недопустимости привлечения в качестве экспертов или специалистов лиц, связанных трудовыми или договорными отношениями с правообладателями. В случае необходимости получения информации о специальных формах защиты объектов авторского и смежного права (специальные метки на дисках, художественных произведениях и т.д.), которые известны только правообладателю, его сотрудники и иные связанные с ним лица могут быть вызваны в суд только в качестве свидетелей.
Понятие контрафактности экземпляров произведений и (или) фонограмм является юридическим. Поэтому вопрос о контрафактности экземпляров произведений или фонограмм не может ставиться перед экспертом. 16. Контрафактными являются экземпляры произведения и фонограм
мы, изготовление и распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав. Например, правомерно воспроизведенные и распространяемые на территории другой страны экземпляры произведений, не предназначенные для распространения на территории Российской Федерации, являются контрафактными при распространении на территории Российской Федерации.
Нарушение существенных условий авторского договора является нарушением авторского права, так как указанные действия осуществляются за пределами правомочий, предоставленных автором.
Экземпляры произведений и фонограмм, изготовленные и (или) распространенные с нарушением существенных условий договора о передаче исключительных прав, являются контрафактными. В частности, если воспроизведение превышает тираж, предусмотренный в договоре, то превышение тиража следует рассматривать как нарушение авторского права и смежных прав.
Контрафактными являются и экземпляры произведений и объектов смежных прав, в которых наряду с правомерно используемыми объектами авторского права и смежных прав используются неправомерно воспроизведенные (например, глава в книге, рассказ или статья в сборнике либо фонограмма на любом материальном носителе).
Лицо, осуществившее подобное воспроизведение, может за свой счет удалить контрафактные элементы из экземпляров произведения и (или) объектов смежных прав. В таком случае экземпляры произведений и (или) объектов смежных прав не будут считаться контрафактными. Однако это не освобождает нарушителя от гражданско-правовой ответственности по Закону Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
17. Право авторства, право на имя, право на обнародование, право на отзыв, право на защиту репутации являются личными неимущественными правами. Поэтому в соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования о защите этих прав исковая давность не распространяется.
К исковым требованиям имущественного характера, например к взысканию гонорара по договору автора с пользователем, применяется общий срок исковой давности в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
18. Особое внимание судам необходимо обращать на меры обеспечения иска по делам о нарушении авторского права и смежных прав с учетом объекта защиты и возможности вынесения решения, которое обеспечит защиту нарушенных прав и восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, а также предотвратит дальнейшие нарушения прав авторов и обладателей смежных прав. Обеспечительные меры должны быть приняты при наличии достаточных оснований на стадии принятия искового заявления к производству суда.
Рассматривая вопрос об обеспечении иска по делу о защите авторского права или смежных прав, суд судья или должен руководствоваться не только статьями 139 — 146 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но и статьей 50 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
При принятии решения об обеспечении иска по данной категории дел суд или судья обязан при наличии достаточных данных о нарушении авторских или смежных прав вынести определение о розыске и наложении ареста на экземпляры произведений или фонограмм, предположительно являющиеся контрафактными, а также на материалы и оборудование, предназначенные для изготовления и воспроизведения указанных экземпляров произведений или фонограмм. В необходимых случаях суд или судья обязан решить вопрос об изъятии этих экземпляров произведений или фонограмм, а также материалов и оборудования и о передаче их на ответственное хранение.
Принимая решение о специальных способах обеспечения иска, перечисленных в статье 50 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», суд или судья должен указать в определении достаточные основания, позволяющие полагать, что ответчик либо иные лица являются нарушителями авторского права или смежных прав. Определение суда не должно содержать выводы по существу возникшего спора и предопределять решение по делу.
19. Исполнение определения суда об обеспечении иска с указанием способов обеспечения иска о защите авторского права и смежных прав осуществляется немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
20. Объекты авторского права — это произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности независимо от назначения и достоинства произведений, а также от способов их выражения.
Программы для электронных вычислительных машин (ЭВМ) относятся к литературным произведениям, а базы данных — к сборникам, так как по своей природе они являются составными произведениями.
21. Судам следует обратить внимание на то, что перечень объектов авторского права, содержащийся в статье 7 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», не является исчерпывающим. Для определения иных произведений в качестве объекта авторского права необходимо учитывать положения статьи 6 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Правовой охране в качестве объекта авторского права подлежит произведение, выраженное в объективной форме, а не его содержание. Не охраняются авторским правом идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты (пункт 4 статьи 6 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»). Например, шахматная партия, методики обучения.
К объектам авторского права могут относиться названия произведений, фразы, словосочетания и иные части произведения, которые могут использоваться самостоятельно, являются творческими и оригинальными.
22. Официальные символы органов местного самоуправления и иных муниципальных образований подлежат государственной регистрации. Право на официальный символ, внесенный в государственный регистр, принадлежит обладателю свидетельства о его регистрации. В связи с этим официальные символы не являются объектами авторского права и на них распространяется действие абзаца третьего статьи 8 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
23. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено. Передача прав на материальный объект не влечет передачу прав на использование произведения.
24. Распространение экземпляров произведений или фонограмм без согласия автора или производителя фонограммы и без выплаты вознаграждения допускается только в случаях, предусмотренных законом, в частности, если экземпляры правомерно опубликованных произведения или фонограммы введены в гражданский оборот посредством их продажи (пункт 3 статьи 16 и пункт 3 статьи 38 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»). Но и в этом случае распространение таких экземпляров произведений и (или) фонограмм не должно нарушать авторское право и смежные права. Например, оно не должно нарушать территориальные ограничения по распространению, использоваться для воспроизведения.
При этом следует учитывать, что право на распространение экземпляров произведения или фонограммы путем сдачи их в прокат принадлежит автору или производителю фонограммы.
25. Размещение объектов авторского права и (или) смежных прав в телекоммуникационных сетях, в частности, в сети интернет, является использованием данных объектов в соответствии с пунктом 2 статьи 16 указанного выше Закона. Так, запись произведения или объекта смежных прав в память электронной вычислительной машины является использованием, если по инициативе лица, совершившего запись, неопределенный круг лиц получает доступ к этому произведению или объекту смежных прав. Созданные (полученные) в результате такого использования экземпляры произведений или объектов смежных прав с нарушением Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» являются контрафактными.
Лица, осуществившие подобные действия, признаются нарушителями авторского права и (или) смежных прав. К указанным лицам могут быть отнесены, в частности, владельцы сайта, на котором были размещены контрафактные произведения или объекты смежных прав.
26. Если произведение создано по служебному заданию работодателя и за его счет либо в порядке выполнения служебных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, то в соответствии с законом исключительные права на использование этого произведения переходят к работодателю. При этом личные неимущественные права не отчуждаются и остаются за авторами — физическими лицами. Права на произведения, созданные вне рамок трудового договора или служебного задания, не могут считаться переданными работодателю на основании закона. Например, иллюстрации работника к статье, созданной в порядке служебного задания, не могут рассматриваться как служебное произведение, если они не предусмотрены таким заданием или трудовым договором с работодателем.
Размер и порядок выплаты авторского вознаграждения за каждый вид использования служебного произведения устанавливаются договором автора с работодателем. Такой договор носит гражданско-правовой характер, и на него распространяются общие правила о порядке заключения договоров.
27. В случае, если произведение было создано до 3 августа 1992 г., вопрос о том, кто является обладателем прав на него, следует решать в соответствии с нормами Гражданского кодекса РСФСР1964 г.ода. В случае, если произведение было создано после 3 августа 1992 г., но до 3 августа 1993 г., вопрос о том, кто является обладателем прав на произведение, следует устанавливать по нормам Основ гражданского законодательства Союза ССРи республик 1991 г.ода.
28. Передача организации эфирного или кабельного вещания в соответствии со статьями 4, 40 и 41 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» является объектом смежных прав таких организаций. В передачу могут входить объекты авторского права и другие объекты смежных прав.
29. Исполнителям в отношении их исполнений или постановок принадлежат исключительные смежные права:
личные неимущественные — право на имя, право на защиту исполнения или постановки;
имущественные — право на использование исполнения или постановки в любой форме, включая право на получение вознаграждения за каждый вид использования исполнения или постановки (статья 37 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»).
Это означает, что использование исполнения или постановки допускается при условии выплаты исполнителю вознаграждения. Право на получение вознаграждения является неотъемлемой частью исключительного права исполнителя на использование исполнения или постановки, и невыполнение этого требования должно квалифицироваться судами как нарушение смежных прав.
Исполнитель имеет исключительное право использовать и разрешать использовать исполнение путем воспроизведения. Это право он может передать по договору производителю фонограммы либо организации эфирного или кабельного вещания. В таком случае договор производителя фонограммы либо организации эфирного или кабельного вещания с исполнителем должен устанавливать объем переданных прав. При этом следует учитывать, что прямо не переданные по договору права исполнителя считаются непереданными.
Режиссер-постановщик спектакля приравнивается к исполнителю и является субъектом смежных прав.
30. При рассмотрении споров о соавторстве на произведения, составляющие неразрывное целое, судам следует исходить из факта признания соавторства на момент обнародования произведения. Это может быть подтверждено волеизъявлением соавторов, выраженным в договорах о передаче прав, публичных заявлениях и т.п.
31. При получении несколькими наследниками по закону либо по завещанию авторского права и смежных прав наследодателя без выделения конкретных наследуемых объектов авторского права и (или) смежных прав следует иметь в виду, что в этом случае у наследников возникает аналогичный нераздельному соавторству объем правомочий в отношении наследуемых прав на совместное использование всех произведений и (или) объектов смежных прав. Порядок использования указанных прав определяется применительно к статье 10 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
Права, перешедшие к наследникам, составляют неразрывное целое, и ни один из наследников не вправе без достаточных к тому оснований запретить использование произведения.
Вознаграждение за использование прав должно распределяться соответственно наследственным долям.
32. Публичным исполнением аудиовизуального произведения является его показ в кинотеатрах, иных местах, открытых для свободного посещения, или в местах, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи.
Решая вопрос о том, относятся ли лица к обычному кругу семьи, необходимо учитывать родственные отношения и личные связи, периоды общения, характер взаимоотношений и другие значимые обстоятельства.
33. Автор музыкального произведения (с текстом или без текста) имеет право на вознаграждение за публичное исполнение музыкального произведения при каждом публичном показе аудиовизуального произведения (пункт 3 статьи 13 указанного выше Закона), в том числе в кинотеатрах. В случае невыплаты этого вознаграждения он имеет право лишь на его получение. Заявленные таким лицом требования, предусмотренные статьей 49 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», не могут быть удовлетворены.
При этом следует иметь в виду, что данное право принадлежит не только тем авторам, чьи музыкальные произведения специально созданы для этого аудиовизуального произведения, но и авторам, чьи музыкальные произведения существовали ранее и вошли составной частью в аудиовизуальное произведение.
34. При исчислении сроков охраны авторского права и (или) смежных прав необходимо иметь в виду, что эти сроки определяются по законодательству, действовавшему на момент возникновения прав с учетом изменений, внесенных последующими нормативными актами.
Принятый в 1993 г.оду Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» увеличил установленный Гражданским кодексом РСФСР1964 г.ода 25-летний срок охраны авторского права до 50 лет. Федеральным законом от 20 июля 2004 г. № 72..-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об авторском праве и смежных правах»», вступившим в силу с 26 июля 2004 г., срок действия авторского права увеличен до 70 лет (статья 27 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»). Данный срок применяется лишь к авторскому праву, для смежных прав срок охраны составляет 50 лет (статья 43 указанного выше Закона).
Срок действия авторского права и (или) смежных прав применяется во всех случаях, когда 50-летний срок действия авторского права и (или) смежных прав не истек к 1 января 1993 г. (пункт 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5352—1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „Об авторском праве и смежных правах»»), в том числе и для произведений, на которые истек 25-летний срок охраны.
Вместе с тем, если ранее установленный 50-летний срок охраны авторского права истек до 26 июля 2004 г. — даты официального опубликования изменений, внесенных в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», то 70-летний срок охраны к этим произведениям не применяется.
Исчисление сроков охраны авторских и (или) смежных прав начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока.
35. Исчисление срока действия авторского права на произведение, созданное в соавторстве, действует в течение всей жизни авторов и 70 лет после смерти последнего автора, пережившего других соавторов. Данное положение применяется к произведению в целом независимо от того, образует ли такое произведение неразрывное целое или состоит из частей, имеющих самостоятельное значение.
36. В пункте 2 статьи 13 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» предусмотрено, что права, переданные авторами аудиовизуального произведения его изготовителю, действуют в течение срока действия авторского права на аудиовизуальное произведение. Поскольку авторами аудиовизуального произведения являются режиссер-постановщик, автор сценария и автор музыкального произведения, специально созданного для данного аудиовизуального произведения, срок охраны прав на аудиовизуальное произведение определяется исходя из положений пункта 4 статьи 27 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
37. Начало течения срока охраны смежных прав на фонограмму начинается с факта первого опубликования фонограммы либо ее первой записи, если фонограмма не была опубликована в течение 50 лет.
Радио- и телепередачи (передачи в эфир), в отношении которых не истек 50-летний срок с момента правомерного обнародования или создания, если они не были обнародованы, с даты введения в действие Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» охраняются в течение оставшегося срока как объекты смежных прав (пункт 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 г. № 5352—1).
38. Истечение срока охраны произведений и (или) объектов смежных прав означает их переход в общественное достояние. В этом случае они могут свободно использоваться любым лицом без выплаты вознаграждения. При этом лицами, использующими произведения или объекты смежных прав, должны соблюдаться личные неимущественные права, которые действуют бессрочно.
39. Использование произведений, если иное не установлено законом, допускается только на основании авторского договора, предметом которого являются конкретные права на использование, передаваемые по авторскому договору. При этом надлежит иметь в виду следующее:
1) все права на использование произведения, прямо не переданные по авторскому договору, считаются непереданными;
2) предметом авторского договора не могут быть права на использование произведений, которые автор может создать в будущем;
3) права, переданные по авторскому договору, могут передаваться другим лицам лишь в случае, если это прямо предусмотрено в договоре;
4) если в авторском договоре об издании или ином воспроизведении произведения вознаграждение определяется в виде фиксированной суммы, то в договоре должен быть установлен максимальный тираж произведения. Экземпляры произведений, воспроизведенные сверх установленного тиража, являются контрафактными. Любые пробные и технологические тиражи должны входить в установленный договором размер тиража.
40. С авторами произведений, вошедших составной частью в аудиовизуальное произведение (как существовавших ранее, так и созданных в процессе работы над аудиовизуальным произведением), изготовителем аудиовизуального произведения должен заключаться договор о передаче прав в объеме, установленном договором.
41. Бездоговорное использование произведений и (или) объектов смежных прав может осуществляться только в целях и объеме, прямо указанных в законе. Решая вопрос о правомерности действий сторон, суд должен установить, соответствовали ли закону цели бездоговорного использования и не превышал ли объем использования пределы, предусмотренные законом для данных объектов авторского права и смежных прав.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» любое использование организацией эфирного или кабельного вещания экземпляров фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, для передачи в эфир или по кабелю возможно только при соблюдении положений статьи 39 этого Закона. Организация эфирного или кабельного вещания, не выполняющая это требование, является нарушителем вышеуказанного Закона.
42. Обладателями авторских и (или) смежных прав могут создаваться организации, управляющие их имущественными правами на коллективной основе. Коллективное управление имущественными правами осуществляется этими организациями в пределах полномочий, переданных обладателями авторских и смежных прав на основе письменных договоров, а также на основе соответствующих договоров с иностранными организациями, управляющими аналогичными правами.
На основе полученных полномочий указанные организации предоставляют пользователям лицензии на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав.
Такие лицензии разрешают использование предусмотренными в них способами всех произведений и объектов смежных прав и предоставляются от имени всех обладателей авторских и смежных прав, включая и тех, которые не передали организации полномочий в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона (пункт 3 статьи 45 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»).
43. Перечисленные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты гражданских прав распространяются на защиту авторского права и (или) смежных прав. В то же время Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» предусмотрены специальные способы защиты. Это компенсация, возмещение морального вреда при нарушении имущественных прав, конфискация контрафактных экземпляров произведений или фонограмм. При этом право на возмещение морального вреда предоставлено только автору и исполнителю.
Право на компенсацию предоставлено обладателю исключительных прав. Лицу, не обладающему исключительными правами, должно быть отказано в требовании о компенсации.
44. Выбор способа защиты принадлежит автору, обладателю смежных прав или иному обладателю исключительных прав, кроме конфискации.
Согласно статье 49.1 указанного выше Закона контрафактные экземпляры произведений или фонограмм, а также материалы и оборудование, используемые для воспроизведения контрафактных экземпляров произведений или фонограмм, и иные орудия совершения правонарушения подлежат конфискации в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одновременно с указанием о конфискации в решении суда необходимо указать об уничтожении конфискованных экземпляров, за исключением случаев, когда судом принимается решение об их передаче обладателю авторских или смежных прав по его просьбе.
Решение о конфискации принимается независимо от того, обращался ли с данным требованием истец. При этом суд в обязательном порядке выясняет мнение обладателя авторского права или смежных прав о возможности уничтожения либо передачи ему контрафактных экземпляров.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации В. М. Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации В. В. Демидов
Спросить
ГПК РФ.
Статья 320. Право апелляционного обжалования
1. Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.
2. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
3. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Статья 320.1. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления
Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1) районным судом - на решения мировых судей;
2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;
3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
4) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции.
Статья 321. Порядок и срок подачи апелляционных жалобы, представления
1. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса.
2. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Спросить1,Вынесено решение суда, Ответчик не согласен, Что пишется в начале: аппеляция или кассация и куда (или кому) и чем они отличаются?
2.Укажите пожалуйста порядок судов-мировой суд-федеральный-городской и т д до (какой последний суд - верховный или арбитражный? ).
После каких судов можно обращаться в международные организации,
Если судебное решение вынесено мировым судом, то подается апелляционная жалоба в районный суд. Если вынесено решением районным судом, то подается кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским (уголовным) делам Областного или городского суда.
Спросить
Это смотря в каком процессе - Арбитражном или Гражданском. С 2012 эти понятия будут одинаковые. У меня отличный есть совет. Почитайте АПК РФ и ГПК РФ и все Вам станет понятно. Все эти кодексы есть в открытом доступе, например на сайте Консультант. А писать за Вас курсовую или что еще, тут не будут. Для этого есть лекции, если учитесь.
Спросить
Если судебное решение по гражданскому делу вынесено мировым судом, то подается апелляционная жалоба в районный суд. через мировой суд, вынесший решение. Если вынесено решение районным судом, то подается кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда.
ЖЕЛАЮ УДАЧИ!
Спросить, в связи с частым изменением законодательства и неимением юридического образования, для меня этот вопрос вызывает проблему, если можно крайние руководящие документы по этому вопросу или ссылку на статью в юридической литературе. Заранее огромное спасибо.
ДЕЙСТВУЮЩАЯ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ РЕДАКЦИЯ ФЗ:
17 января 1992 года N 2202-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федеральных законов
от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ,
от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ,
от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ,
от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 05.10.2002 N 120-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 15.07.2005 N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ,
от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ,
от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ,
от 17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ,
от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ,
от 07.02.2011 N 4-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ
от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П,
Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ,
от 30.12.2001 N 194-ФЗ,
Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П,
от 18.07.2003 N 13-П)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
------------------------------------------------------------------
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2 статьи 1, пункте 1 статьи 21 и пункте 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
------------------------------------------------------------------
Абзацы первый и второй пункта 2 признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку во взаимосвязи с отдельными положениями Гражданского процессуального кодекса РСФСР они означают, что на их основании прокурор, осуществляя надзор, обращается в суд общей юрисдикции с требованием о проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, а суд, разрешая такого рода дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, вправе признавать закон субъекта Российской Федерации противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим, не подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с федеральным законом законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П).
------------------------------------------------------------------
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ)
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ)
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.
Статья 2. Международное сотрудничество
Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.
Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации
Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.
Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Органы прокуратуры:
осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;
действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;
информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.
3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ)
Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора
1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
------------------------------------------------------------------
О применении пункта 2 статьи 5 см. Указание Генпрокуратуры РФ от 05.05.2000 N 93/7.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 статьи 5 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П постольку, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, без предусмотренных законом надлежащих оснований, связанных с содержанием указанных материалов, и препятствует тем самым судебной проверке обоснованности такого отказа.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 признан не противоречащим Конституции РФ постольку, поскольку, являясь гарантией от недопустимого вмешательства в деятельность органов прокуратуры Российской Федерации, он освобождает прокурора и следователя от обязанности давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления, если этим не нарушается вытекающее из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации право, ограничения которого возможны лишь при их надлежащем установлении федеральным законом (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П).
------------------------------------------------------------------
2. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора
1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 171-ФЗ)
2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
2. Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.
3. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью
1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Статья 9. Участие в правотворческой деятельности
Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 9.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
(введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 171-ФЗ)
1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
2. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом.
3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.
О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации
1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.
2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.
4. Утратил силу с 15 января 2011 года. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.
Статья 12. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации
1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Если предложенная Президентом Российской Федерации кандидатура на должность Генерального прокурора Российской Федерации не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент Российской Федерации в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру.
3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".
(п. 3 введен Федеральным законом от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
4. В отсутствие Генерального прокурора Российской Федерации или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора Российской Федерации и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей - один из заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.
(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
5. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации пять лет.
(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
6. Сообщение о назначении Генерального прокурора Российской Федерации на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати.
(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
7. Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.
(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)
Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации указанный доклад Генеральный прокурор Российской Федерации представляет лично на заседании палаты.
(абзац введен Федеральным законом от 04.11.2005 N 138-ФЗ)
Статья 13. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности
1. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности.
2. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
3. Исключен. - Федеральный закон от 10.02.1999 N 31-ФЗ.
3. Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Федерации
1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.
4. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Абзац исключен. - Федеральный закон от 10.02.1999 N 31-ФЗ.
5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
(п. 5 введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
7. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры
1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
2. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации.
3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Статья 16. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры
Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.
Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации
1. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей.
4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.
Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры
Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации.
Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры
Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.
Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры
Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.
Статья 20.1. Утратила силу с 15 января 2011 года. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.
Раздел III. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
Статья 21. Предмет надзора
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
------------------------------------------------------------------
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2 статьи 1, пункте 1 статьи 21 и пункте 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 признан не противоречащими Конституции РФ, поскольку во взаимосвязи с отдельными положениями Гражданского процессуального кодекса РСФСР они означают, что на их основании прокурор, осуществляя надзор, обращается в суд общей юрисдикции с требованием о проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, а суд, разрешая такого рода дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, вправе признавать закон субъекта Российской Федерации противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим, не подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с федеральным законом законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П).
------------------------------------------------------------------
1. Предметом надзора являются:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
(в ред. Федерального закона от 01.07.2010 N 132-ФЗ)
соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Статья 22. Полномочия прокурора
1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
------------------------------------------------------------------
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2 статьи 1, пункте 1 статьи 21 и пункте 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
------------------------------------------------------------------
Абзацы первый и третий пункта 3 признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку во взаимосвязи с отдельными положениями Гражданского процессуального кодекса РСФСР они означают, что на их основании прокурор, осуществляя надзор, обращается в суд общей юрисдикции с требованием о проверке соответствия закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, а суд, разрешая такого рода дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, вправе признавать закон субъекта Российской Федерации противоречащим федеральному закону и, следовательно, недействующим, не подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с федеральным законом законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П).
------------------------------------------------------------------
3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:
освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;
------------------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 3 статьи 22 в части, наделяющей суды общей юрисдикции полномочием признавать закон субъекта Российской Федерации, противоречащий федеральному закону, недействительным и утрачивающим юридическую силу, признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
------------------------------------------------------------------
опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;
вносит представление об устранении нарушений закона.
4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Статья 23. Протест прокурора
1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
4. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
Статья 24. Представление прокурора
1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
Статья 25. Постановление прокурора
1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона
(введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
Глава 2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 26. Предмет надзора
1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ)
2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
Статья 27. Полномочия прокурора
1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Статья 28. Протест и представление прокурора
Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.
Глава 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ
Статья 29. Предмет надзора
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Статья 30. Полномочия прокурора
1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Статья 31. Утратила силу. - Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ.
Глава 4. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ
АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
НАКАЗАНИЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ
И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ
Статья 32. Предмет надзора
Предметом надзора являются:
законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Статья 33. Полномочия прокурора
1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:
посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;
опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
2. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.
Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора
Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Раздел IV. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ
Статья 35. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.
3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
5. Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
6. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Статья 36. Опротестование судебных решений
------------------------------------------------------------------
Пункты 1 и 2 статьи 36 признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П в части, допускающей пересмотр и отмену в порядке надзора по протесту прокурора вступившего в законную силу оправдательного приговора ввиду односторонности или неполноты расследования или судебного следствия, а также несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела в случаях, когда в предшествующем разбирательстве не были допущены нарушения, которые отвечали бы критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
------------------------------------------------------------------
1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
2. Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.
3. Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.
Статья 37. Отзыв протеста
Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.
Статья 38. Приостановление исполнения судебного приговора
Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение.
Статья 39. Представление о даче судам разъяснений
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.
Раздел V. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОКУРАТУРЫ.
КАДРЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Статья 40. Служба в органах и учреждениях прокуратуры
1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой.
Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.
Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:
имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
3. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
4. Лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 43.4 настоящего Федерального закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или учреждения прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее - организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.
5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
------------------------------------------------------------------
Сведения о доходах, предоставление которых предусмотрено статьей 40.2, впервые подаются в первом квартале 2010 года (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ).
------------------------------------------------------------------
Статья 40.2. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах и учреждениях прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ)
На лиц, занимающих должности, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") для государственных служащих.
Статья 40.3. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры
1. Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.
2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина и в период испытания исполняют возложенные на них служебные обязанности.
3. При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.
Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.
Статья 40.4. Присяга прокурора
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора следующего содержания:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
"Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:
свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;
непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
активно защищать интересы личности, общества и государства;
чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;
строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.
Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры".
2. Порядок принятия Присяги прокурора устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 40.5. Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности
1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности:
а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов и их помощников.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
Назначение работников на иные должности может производиться заместителями Генерального прокурора Российской Федерации;
б) прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров в порядке, определенном пунктом 1 статьи 13 настоящего Федерального закона;
в) заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров;
г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров;
д) директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации (далее - научные и образовательные учреждения прокуратуры) и их заместителей.
2. Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности:
а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;
б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
(пп. "б" в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
3. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры назначают на должность и освобождают от должности научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры (далее - научные и педагогические работники), а также иных работников указанных учреждений, за исключением своих заместителей.
Статья 41. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников
1. Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации прокурорских работников, укрепления служебной дисциплины.
2. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
3. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
5. Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
6. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Статья 41.1. Служебное удостоверение
Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.
Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 41.2. Личное дело прокурорского работника
1. Личное дело прокурорского работника содержит сведения об указанном работнике, о прохождении им службы в органах и учреждениях прокуратуры, повышении квалификации.
2. Запрещаются сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности прокурорского работника.
Прокурорский работник имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.
3. Порядок ведения личных дел прокурорских работников устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 41.3. Форменное обмундирование
1. Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного обмундирования обязательно.
3. Лица, уволенные из органов и учреждений прокуратуры, имеющие стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры не менее 20 лет, за исключением лиц, уволенных за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, или лишенных классного чина по приговору суда, имеют право носить форменное обмундирование.
Статья 41.4. Отпуска работников
1. Прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника предоставляется:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
после 10 лет - 5 календарных дней;
после 15 лет - 10 календарных дней;
после 20 лет - 15 календарных дней.
В стаж службы, дающий право на предоставление дополнительного отпуска, засчитываются также периоды службы в качестве стажеров в органах и учреждениях прокуратуры. В указанный стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности судьи.
2. По просьбе прокуроров, научных и педагогических работников допускается с согласия администрации разделение отпуска на две части. При этом оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно и предоставление времени для проезда к месту отдыха и обратно производятся только один раз.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. В отдельных случаях работнику по его заявлению с разрешения руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен в следующем году.
4. Работникам, увольняемым из органов прокуратуры в связи с организационно-штатными мероприятиями, болезнью, выходом в отставку, на пенсию, по их желанию предоставляется очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. За не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация пропорционально проработанному времени.
Статья 41.5. Перевод прокурорского работника на службу в другую местность
1. Перевод прокурорского работника в интересах службы в другую местность допускается только с его согласия, а при переводе в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - также при наличии медицинского заключения.
Перевод прокурорского работника на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.
2. Прокурорским работникам, переведенным на постоянную службу в другую местность, расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в полном объеме за счет средств федерального бюджета.
Статья 41.6. Поощрение работников
1. За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:
объявление благодарности;
награждение Почетной грамотой;
занесение на Доску почета, в Книгу почета;
выдача денежной премии;
награждение подарком;
награждение ценным подарком;
награждение именным оружием;
досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;
награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.
2. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению государственными наградами Российской Федерации.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации может устанавливать виды поощрений, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
4. Положения о нагрудных знаках "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" и "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации" утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
5. Для награждения работников используются средства наградного и подарочного фондов.
6. Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками органов и учреждений прокуратуры лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации.
Статья 41.7. Дисциплинарная ответственность
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в классном чине;
лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение из органов прокуратуры.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет право налагать на прокурорских работников дисциплинарные взыскания в полном объеме.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Генеральный прокурор Российской Федерации определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором Российской Федерации.
2.1. Утратил силу с 15 января 2011 года. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры имеют право налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
5. Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", может быть применено только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
6. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.
7. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске.
8. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - двух лет со дня его совершения.
9. Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания.
Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или учреждения прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
Статья 42. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.
Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 43. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры
1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:
------------------------------------------------------------------
О применении подпункта "а" пункта 1 статьи 43 см. Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 N 134-О.
------------------------------------------------------------------
а) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;
б) прекращения гражданства Российской Федерации;
в) нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
г) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
(пп. "г" в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
д) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
------------------------------------------------------------------
О применении пункта 2 статьи 43 см. Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 N 134-О.
------------------------------------------------------------------
2. Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры - 65 лет.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2009 N 303-ФЗ)
Решением руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры допускается продление срока нахождения на службе работников, достигших предельного возраста и занимающих должности, указанные в статьях 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона. Однократное продление срока нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры допускается не более чем на год.
Продление срока нахождения на службе работника при наличии у него заболевания, подтвержденного медицинским заключением, данным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и препятствующего исполнению им служебных обязанностей, а также работника, достигшего возраста 70 лет, не допускается. После достижения указанного возраста работник может продолжить работу в органах и учреждениях прокуратуры на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания, предусмотренного пунктом 1 статьи 44 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2009 N 303-ФЗ)
3. Прокуроры имеют право на выход в отставку. Основаниями отставки являются:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
а) выход на пенсию, предусмотренную пунктом 2 статьи 44 настоящего Федерального закона;
б) несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя.
Отставка Генерального прокурора Российской Федерации, его первого заместителя и заместителей признается принятой после принятия решения об этом Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Отставка прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров признается принятой после принятия решения об этом Генеральным прокурором Российской Федерации.
Отставка других прокуроров признается принятой после принятия решения об этом руководителем, имеющим право назначать их на эти должности.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
В трудовой книжке прокурорского работника производится запись о его последней должности с указанием "в отставке".
Статья 43.1. Гарантии для работника, избранного депутатом либо выборным должностным лицом органов государственной власти или органов местного самоуправления
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Работник, избранный депутатом либо выборным должностным лицом органов государственной власти или органов местного самоуправления, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в органах и учреждениях прокуратуры. После прекращения указанных полномочий работнику по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы. Указанный период засчитывается работнику в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 43.2. Исключение из списков работников органов и учреждений прокуратуры
Погибшие (умершие) работники, а также работники, признанные в установленном порядке безвестно отсутствующими, исключаются из списков работников органов и учреждений прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 43.3. Восстановление в должности, классном чине и на службе в органах и учреждениях прокуратуры
1. Работники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными, незаконно переведенными на другие должности или лишенными классного чина, подлежат восстановлению в прежней должности и классном чине либо с их согласия назначению на равнозначную должность.
2. Работникам, восстановленным на службе в органах и учреждениях прокуратуры, время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
Статья 43.4. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников
1. В целях обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки работников действует система непрерывного обучения и повышения квалификации работников, включающая индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах прокуратуры, научных и образовательных учреждениях прокуратуры, обучение в региональных учебных центрах и институтах повышения квалификации.
2. Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров. Отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии прокурора занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях прокуратуры.
Прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
(в ред. Федерального закона от 28.06.2002 N 77-ФЗ)
Время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.
------------------------------------------------------------------
Размеры должностных окладов, устанавливаемые прокурорским работникам в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2005 N 85-ФЗ, не могут быть меньше размеров должностных окладов прокурорских работников, установленных на день вступления в силу Федерального закона от 15.07.2005 N 85-ФЗ.
Процентное соотношение должностных окладов прокурорских работников, действовавшее в соответствии с законодательством Российской Федерации ко дню вступления в силу Федерального закона от 15.07.2005 N 85-ФЗ, за исключением процентного соотношения должностных окладов Генерального прокурора Российской Федерации и первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, сохраняется (Федеральный закон от 15.07.2005 N 85-ФЗ).
------------------------------------------------------------------
Статья 44. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников
1. Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника.
Денежное вознаграждение Генеральному прокурору Российской Федерации устанавливается Президентом Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Президентом Российской Федерации для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, а также для лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной гражданской службы в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, может устанавливаться ежемесячное денежное поощрение.
Доплата за классный чин производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу прокурорского работника в следующих размерах:
действительный государственный советник юстиции - 30 процентов;
государственный советник юстиции 1 класса - 27 процентов;
государственный советник юстиции 2 класса - 25 процентов;
государственный советник юстиции 3 класса - 23 процента;
старший советник юстиции - 21 процент;
советник юстиции - 20 процентов;
младший советник юстиции - 19 процентов;
юрист 1 класса - 18 процентов;
юрист 2 класса - 17 процентов;
юрист 3 класса - 16 процентов;
младший юрист - 15 процентов.
Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за классный чин прокурорского работника в следующих размерах:
от 2 до 5 лет - 20 процентов;
от 5 до 10 лет - 35 процентов;
от 10 до 15 лет - 45 процентов;
от 15 до 20 лет - 55 процентов;
свыше 20 лет - 70 процентов.
Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада, докторам наук или профессорам - 10 процентов должностного оклада, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" - в размере 10 процентов должностного оклада.
Выплата премий прокурорским работникам по итогам службы за квартал и год, а также оплата труда других работников осуществляются по нормам, установленным для работников органов исполнительной власти.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 15.07.2005 N 85-ФЗ)
2. Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выплачивается выходное пособие при увольнении:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
а) на пенсию;
б) в отставку;
в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;
г) по состоянию здоровья или инвалидности;
д) вследствие организационно-штатных мероприятий.
Прокурорам, научным и педагогическим работникам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выходное пособие выплачивается лишь в случаях их увольнения по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" настоящего пункта.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокурорам, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
менее 10 календарных лет - 5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;
от 10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;
от 15 до 20 календарных лет - 15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;
20 календарных лет и более - 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин.
При увольнении прокуроров, научных и педагогических работников после их повторного поступления на службу в органы и учреждения прокуратуры пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах с доплатой за классный чин, в том числе за службу в других органах.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Пенсионное обеспечение иных прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.
3. Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок проезда работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, речном, морском, воздушном транспорте определяется Правительством Российской Федерации.
При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокуроры имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Абзацы пятый - шестой утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
5. Абзац исключен. - Федеральный закон от 28.06.2002 N 77-ФЗ.
5. В жилых помещениях, занимаемых прокурорами, во внеочередном порядке установка телефона осуществляется по действующим тарифам. В таком же порядке предоставляются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях детям прокуроров.
(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
6. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.
7. Прокуроры, научные и педагогические работники, уволившиеся в связи с выходом на пенсию в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, пользуются правами и социальными гарантиями, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, при предъявлении пенсионного удостоверения.
(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Абзац исключен. - Федеральный закон от 28.06.2002 N 77-ФЗ.
Медицинское обслуживание получающих пенсию прокурорских работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.
(в ред. Федерального закона от 28.06.2002 N 77-ФЗ)
8. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 45. Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.
(в ред. Федеральных законов от 05.10.2002 N 120-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров определяются Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Прокуратура Российской Федерации имеет службу обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников.
2. Погребение прокуроров, погибших (умерших) в связи с исполнением служебных обязанностей, а также уволенных со службы прокуроров, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование органов прокуратуры.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Прокуроры имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Типы и модели указанного оружия и порядок его приобретения органами прокуратуры устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
5. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
гибели (смерти) прокурора в период работы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, - его наследникам в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячного денежного содержания прокурора;
причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;
причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 12-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания.
В случае причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между его среднемесячным денежным содержанием и назначенной в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию.
В случае гибели (смерти) прокурора в связи с исполнением служебных обязанностей, а также уволенного со службы прокурора, умершего вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию. Для определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.
За семьей погибшего (умершего) сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели (смерти) прокурора.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего прокурору или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме, включая упущенную выгоду, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
6. Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) прокурора, причинении ему телесных повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которым установлено, что эти события не связаны со служебной деятельностью прокурора.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Раздел VI. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
1. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее - органы военной прокуратуры).
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором Российской Федерации на органы военной прокуратуры.
2. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командования других войск, воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
4. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 46.1. Главная военная прокуратура
(введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
1. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
2. Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором.
3. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
4. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению Главного военного прокурора.
Статья 47. Полномочия военных прокуроров
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
1. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:
участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;
назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;
проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;
требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ)
Статья 48. Кадры органов военной прокуратуры
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
1. Военными прокурорами назначаются граждане Российской Федерации, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям статьи 40 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. По решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские лица.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном пунктом 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Главный военный прокурор подчинен и подотчетен Генеральному прокурору Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
4. Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
5. Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
6. Иные прокуроры Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
7. Прокуроры военных округов, флотов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности военных прокуроров в своих аппаратах и нижестоящих прокуратурах.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
8. Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Поступление граждан на военную службу в органы военной прокуратуры, их увольнение в запас и отставку производятся по представлению Главного военного прокурора.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
9. Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры и увольнение в запас (отставку) производятся по представлению Генерального прокурора Российской Федерации или Главного военного прокурора.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
(п. 9 в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
10. Должности военных прокуроров и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.
Присвоение воинских званий военным прокурорам производится по представлению соответствующего военного прокурора. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.
При увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинским званиям классные чины, а при определении на военную службу прокуроров, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания.
(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
11. Аттестация военных прокуроров производится в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором Российской Федерации для всех прокурорских работников, с учетом особенностей прохождения военной службы.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Военным прокурорам с учетом профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
(п. 11 в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
12. Военные прокуроры поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Право поощрения и наложения дисциплинарного взыскания имеют только вышестоящие военные прокуроры и Генеральный прокурор Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
13. Численность военнослужащих и лиц гражданского персонала органам военной прокуратуры выделяется за счет и пропорционально численности соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Численность личного состава органов военной прокуратуры включается в штатную численность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
(п. 13 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 49. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих, работников органов военной прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
1. На военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное, медицинское, другие виды обеспечения военнослужащих.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Денежное довольствие военных прокуроров состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности); за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50 процентов оклада по должности); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров устанавливаются в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона. Выплата денежного довольствия производится соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Доплата за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается по решению руководителя органа военной прокуратуры с учетом объема и результатов работы каждого военного прокурора.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Военным прокурорам, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
4. Правовое положение и материальное обеспечение гражданского персонала органов военной прокуратуры определяются по правилам, предусмотренным для работников территориальных органов прокуратуры.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Статья 50. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
1. Финансовое обеспечение деятельности органов военной прокуратуры осуществляется соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
2. Материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры, выделение им служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия осуществляются соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по установленным нормам.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
3. Охрана служебных помещений органов военной прокуратуры осуществляется воинскими частями.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Раздел VII. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 51. Статистическая отчетность
Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами разрабатывает систему и методику единого учета и статистической отчетности о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, следственной работе и прокурорском надзоре, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.
Статья 52. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов и учреждений прокуратуры
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. Финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений Прокуратуры Российской Федерации, а также гарантий и компенсаций работникам этих учреждений, установленных настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
3. Транспортными и техническими средствами и форменным обмундированием органы прокуратуры обеспечиваются в централизованном порядке Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Исключен. - Федеральный закон от 29.12.2001 N 182-ФЗ.
Статья 53. Печать органов и учреждений прокуратуры
Органы и учреждения прокуратуры имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием учреждения.
Статья 54. Разъяснение некоторых наименований, содержащихся в настоящем Федеральном законе
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
Содержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают:
прокурор (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пункте 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1 - 4 статьи 35, статье 37, пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40.1, статье 40.4, пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41, статье 41.1, статье 41.4, статье 42, пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 43.4, пунктах 2 - 5 и 7 статьи 44, статье 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6, 10 - 12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального закона) - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
прокурорские работники - прокуроры, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
17 января 1992 года
N 2202-1
СпроситьНе согласна с решением мирового судьи и районного суда. Собираюсь подать жалобу в мосгорсуд, но необходимо срочно вернуться домой, в республику Дагестан. Возможно ли там, по месту прописки обжаловать эти решения и подать жалобу в Республиканский суд?
Уважаемая Ирина!
Процессуальное законодательство чётко определяет вышестоящие инстанции при обжаловании. Как я понимаю, Вы не согласны с решением мирового судьи в Москве, а также с апелляционным определением федерального суда Москвы. В таком случае, только Московский городской суд будет являться вышестоящей инстанцией.
СпроситьНет, это невозможно. Однако Вы вправе обжаловать решения нижестоящих судов с помощью представителя, а не лично.
СпроситьПервая - вводная часть жалобы. В вводной части прежде всего должно быть указано наименование соответствующего апелляционного суда, а не суда первой инстанции, через который подается жалоба. В вводной части кассационной жалобы (апелляционной жалобы) указываются также наименование суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора.
Спор о невыплате з\п.
В системе судов общей юрисдикции апелляционной инстанцией на сегодня является только районный суд для обжалования решений мировых судей судебных участков.
Упоминание в тексте вашего сообщения о неком апелляционном суде к вашему спору о невыплате заработной платы не имеет никакого практического значения.
Если вы хотите обжаловать в кассационном порядке решение Басманного районного суда, то кассационной инстанцией является Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, 107076, г. Москва, Богородский вал, д.8.
СпроситьПри получении выплаты по ОСАГО мне не оплатили утрату товарной стоимости. Имею ли я право на получение возмещения УТС по ОСАГО через суд? Регламентируется ли это каким нибудь законом?
При определенных обстоятельствах.
"Постановление президиума Московского областного суда
от 30 января 2008 г. N 56
(извлечение)
Дело N 44г-31
Г. обратился в суд с иском к ООО "Росгосстрах-Столица" о возмещении утраченной товарной стоимости автомобиля и взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований Г. сослался на то, что в результате ДТП, имевшего место 19 июля 2006 года по вине водителя Е., управлявшего автомашиной ВАЗ-21099, принадлежащему ему автомобилю "Киа Спектра" причинен ущерб в размере 63334 рублей, который возмещен ООО "Росгосстрах-Столица" 31 августа 2006 года. ООО "Росгосстрах-Столица" отказалось произвести выплату возмещения утраты товарной стоимости автомобиля в сумме 27646 рублей 26 коп.
Представитель ООО "Росгосстрах-Столица" исковые требования не признал.
3-е лицо - Е. в судебное заседание не явился.
Решением и. о. мирового судьи 268 судебного участка Чеховского судебного района Московской области от 20 марта 2007 года требования Г. удовлетворены. С ООО "Росгосстрах-Столица" в пользу Г. взыскано в счет возмещения утраты товарной стоимости автомобиля 27646 руб. 26 коп., расходов по составлению заключения - 300 руб., расходов по оплате госпошлины - 929 руб. 39 коп., всего 28 875 руб. 65 коп.
Апелляционным решением Чеховского городского суда Московской области от 20 июня 2007 года решение и.о. мирового судьи отменено, по делу постановлено новое решение об отказе в удовлетворении требований Г.
В надзорной жалобе Г. просит отменить апелляционное решение суда, оставив в силе решение и.о. мирового судьи.
Определением судьи Московского областного суда Р. от 20 декабря 2007 года дело по надзорной жалобе Г. внесено на рассмотрение президиума Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Взыскивая с ООО "Росгосстрах-Столица" в пользу Г. утрату товарной стоимости автомобиля, суд первой инстанции исходил из того, что гражданская ответственность Е., по вине которого произошло дорожно-транспортное происшествие, застрахована ответчиком, утрата товарной стоимости автомобиля относится к реальному ущербу, требования истца не выходят за пределы страховой суммы.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение и.о. мирового судьи и, вынося новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указал, что утраченная товарная стоимость в рамках взыскания страховой выплаты по договору ОСАГО не возмещается, поскольку не относится к реальному ущербу.
Вместе с тем с данным выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя.
Из материалов дела видно, что 19 июля 2006 года по вине водителя Е. произошло ДТП, в результате которого автомобилю Г. причинены механические повреждения. Стоимость восстановительного ремонта составила 63334 рублей.
Согласно имеющемуся в материалах дела страховому полису обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств, гражданская ответственность водителя Е. на момент ДТП была застрахована ООО "Росгосстрах-Столица". Страховая сумма при причинении вреда имуществу одного потерпевшего определена в размере не более 120000 рублей (л.д. 10).
ООО "Росгосстрах-Столица" 31 августа 2006 года возместило Г. восстановительные расходы на ремонт автомобиля в размере 63334 рублей.
В соответствии с нормами ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" при наступлении страхового случая потерпевший (выгодоприобретатель) имеет право на получение в пределах определенной договором суммы страховой выплаты в том объеме, в котором возникает по правилам главы 59 ГК РФ деликтное обязательство лица, застраховавшего свою ответственность. В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Утрата товарной стоимости представляет собой уменьшение стоимости транспортного средства, вызванное преждевременным ухудшением товарного (внешнего) вида автомобиля и его эксплуатационных качеств в результате снижения прочности и долговечности отдельных деталей, узлов и агрегатов, соединений и защитных покрытий вследствие дорожно-транспортного происшествия и последующего ремонта и относится к реальному ущербу. Поэтому наряду с восстановительными расходами утрата товарной стоимости транспортного средства подлежит взысканию со страховой организации по договору обязательного страхования в пределах страховой суммы, установленной ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Сумма утраты товарной стоимости принадлежащего Г. автомобиля (27646 руб. 26 коп.) и размер расходов на его восстановительный ремонт (63334 руб.) в общей сложности не превышают пределов страховой суммы, причитающейся к выплате истцу за причинение вреда в рамках обязательного страхования.
При таких обстоятельствах решение и.о. мирового судьи об удовлетворении исковых требований Г. о возмещении утраченной товарной стоимости автомобиля является правильным, и оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имелось.
Таким образом, апелляционное решение подлежит отмене, а решение и.о. мирового судьи оставлению в силе.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил
Апелляционное решение Чеховского суда Московской области от 20 июня 2007 отменить, решение и.о. мирового судьи 268 судебного участка Чеховского судебного района Московской области от 20 марта 2007 года оставить в силе".
СпроситьРазвожусь с женой Квартиру отбить не удастся Она была куплена в гр браке и записана на тещу Но в 2005 уже в оф браке я брал кредит на неотл нужды в СБ 350 т. р. жена была созаемщикомКупили 2 машины которые были записаны на жену Сейчас все продано кредит выплачен и закрыт в середине 2010 го Последние 2 года я платил его самостоятельно с начала 2010 вместе не живем алименты плачу исправно Могу ли я при разводе требовать половину от выплаченного кредита. Спасибо.
Да можете, ниже постановление Президиума Московского областного суда по аналогичному делу
ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2006 г. N 58
Мировой судья: Крючков С.И. Дело N 4г-44/07
Апелляция: Козлова Е.В.
Президиум Московского областного суда в составе:
председательствующего Марасановой С.В.,
членов президиума Борисенковой В.Н.,
Ефимова А.Ф.,
Никоновой Е.А.,
Романовского С.В.,
Рустамовой А.В.,
рассмотрев по надзорной жалобе Р.Е. гражданское дело по иску Р. к Р.Е. о разделе имущества, нажитого в период брака, по встречному иску о разделе имущества, нажитого совместно в период брака, взыскании суммы по кредитным договорам,
заслушав доклад судьи Пугиной Л.Н., объяснения Р.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Р. обратился в суд с иском к Р.Е. о разделе совместно нажитого имущества, просил выделить ему в собственность имущество на сумму 91000 руб., согласно представленному им варианту раздела, в том числе просил передать ему в собственность 39/100 долей квартиры N 41, расположенной в доме N 21 по ул. Новой г. Серпухова.
Р.Е. обратилась со встречным иском, представив свой вариант раздела имущества. Просила, в частности, взыскать с Р. в ее пользу денежные средства в размере 120000 руб. по общему долговому обязательству - кредитным договорам от 11 мая 2001 года и от 26 марта 2003 года, ссылаясь на то, что кредитные средства были израсходованы на приобретение и обустройство общей квартиры, тогда как погашала кредит она одна.
Решением мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района от 3 февраля 2006 года исковые требования Р. удовлетворены частично, произведен раздел совместно нажитого имущества, в удовлетворении встречного иска Р.Е. отказано.
Определением Серпуховского городского суда от 19 апреля 2006 года решение мирового судьи оставлено без изменения.
Определением судьи Московского областного суда от 26 декабря 2006 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского областного суда.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, приходит к следующему выводу.
Мировой судья, отказывая в удовлетворении встречного требования Р.Е. о взыскании с Р. в ее пользу половины денежных средств, выплаченных ею по кредитным договорам, исходил из того, что полученные по кредитным договорам средства были истрачены на приобретение имущества, перешедшего в совместную собственность супругов, которое и подлежало разделу между ними. Поскольку в период рассмотрения спора в суде Р.Е. полностью исполнила обязательства перед кредитором (по последнему кредитному договору N 2415 от 25 марта 2004 года задолженность погашена 19 сентября 2005 года), то, по мнению суда, общих долговых обязательств у супругов Р. и Р.Е. не имелось.
С данным выводом суда согласиться нельзя.
Согласно ч. 3 ст. 39 СК РФ общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.
Общие обязательства супругов, как следует из содержания п. 2 ст. 45 СК РФ, это те обязательства, которые возникли по инициативе супругов в интересах всей семьи, или обязательства одного из супругов, по которым все полученное им было использовано на нужды семьи.
Из материалов дела явствует, что между Р.Е. и Серпуховским отделением N 1554 Сберегательного банка РФ были заключены кредитные договоры 11 мая 2001 года на сумму 64000 руб., 26 марта 2003 года на сумму 150000 руб., 25 марта 2004 года на сумму 183000 руб. Поручителем по первым двум кредитным договорам выступал Р.
Согласно справке Серпуховского отделения N 1554 задолженность по кредитному договору от 11 мая 2001 года Сберегательного банка РФ была выплачена 24 января 2003 года, задолженность по кредитному договору от 26 марта 2003 года выплачена 26 марта 2004 года, задолженность по кредитному договору от 25 марта 2004 года выплачена в период рассмотрения дела в суде - 19 сентября 2005 года.
Судом установлено, что денежные средства по кредитным договорам, взятые в банке Р.Е., были использованы на нужды семьи, в том числе приобретение комнаты площадью 10,8 кв. м в трехкомнатной квартире N 41 в доме N 21 по ул. Новой в г. Серпухове.
В надзорной жалобе Р.Е. указывает на то, средства от каждого последующего кредита расходовались на погашение ранее взятого кредитного обязательства. С сентября 2003 года они с супругом стали вести раздельное хозяйство, в связи с чем она самостоятельно выплачивала денежные средства по кредитному договору от 26 марта 2003 года. То есть с сентября 2003 года по 26 марта 2004 года обязательства перед кредитором (СБ РФ) по кредитному договору, заключенному в период совместной жизни с истцом, Р.Е. исполняла одна, тогда как имущество разделено поровну.
Те обстоятельства, что фактически брачные отношения с ответчицей были прекращены в сентябре 2003 года и кредит погашался только за счет средств Р.Е. в исковом заявлении и в судебных заседаниях не оспаривал Р. (л.д. 3, 46 об., 69 об.).
Приведенные выше доводы имеют существенное значение для правильного разрешения спора, однако мировой судья им должной оценки не дал. В нарушение ст. 56 ГПК РФ не предложил ответчице представить в качестве доказательства сведения из отделения Сберегательного банка РФ о периодичности произведенных ею платежей по кредитным договорам, с целью выяснения сроков погашения долга, а равно не предложил ответчице представить доказательства, способные подтвердить ее довод о том, что полученные по кредитным договорам средства расходовались исключительно на семейные нужды, в том числе, что каждый последующий кредит шел частично на погашение ранее взятого обязательства.
Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение мирового судьи в части отказа в иске Р.Е. о распределении общего долга между супругами пропорционально присужденным им долям, не учел положения п. 3 ст. 39 СК РФ и не принял во внимание довод ответчицы о том, что образовавшийся в период брака общий супружеский долг из-за распада семьи она была вынуждена погашать единолично, поскольку кредитные договоры оформлялись на ее имя.
Те обстоятельства, что на время вынесения решения денежные средства по всем кредитным договорам были полностью выплачены, и у супругов не имелось долговых обязательств перед Банком, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии общего долга супругов и не являются безусловным основанием к отказу в удовлетворении требования о разделе долга пропорционально присужденным каждому из супругов долям.
При таких данных решение мирового судьи в части отказа Р.Е. в удовлетворении иска о взыскании половины средств по кредитным договорам не соответствует требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушения, допущенные судом первой инстанции, оставлены без внимания Серпуховским городским судом, рассмотревшим дело в апелляционном порядке.
Учитывая изложенное, президиум считает правильным определение Серпуховского городского суда от 19 апреля 2006 года в части оставления без изменения решения мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района от 3 февраля 2006 года об отказе Р.Е. в удовлетворении встречного иска о взыскании денежных средств по кредитным договорам отменить. В данной части направить дело на новое апелляционное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
определение Серпуховского городского суда от 19 апреля 2006 года в части оставления без изменения решения мирового судьи 239 судебного участка Серпуховского судебного района от 3 февраля 2006 года об отказе Р.Е. в удовлетворении встречного иска к Р. о взыскании денежных средств по кредитным отменить. Дело в данной части направить на новое апелляционное рассмотрение.
Председательствующий
С.В.МАРАСАНОВА
СпроситьМой сосед по участку (участок под ИЖС, ) земля находится в собственности, с южной стороны строит в 1.8 метре от моего забора гараж шириной вдоль моего забора 8 м, высотой примерно 4 м, длинной 18 м тем самым затеняя часть моего участка, здесь у меня грядки, часть теплицы. На уменьшение высоты гаража со стороны соседей нет взаимопонимания. Решил обратиться в суд с иском к соседу об устранении препятствий в осуществлении права собственности путем запрета строительства гаража у моего участка. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Статья 304.
Уважаемый Виктор, привожу для Вас судебное решение из которого почерпнете ответ на свой вопрос.
Р Е Ш Е Н И Е 10 февраля 2010 года гражданское дело по иску Д., Б. к Р. об устранении препятствий, обязании совершения определенных действий, возмещении судебных расходов(Щекин)
Дело № 2-33/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2010 года г. Курск
Мировой судья судебного участка № 1 Центрального округа г. Курска Щекин В.П.,
при секретаре Синьковой Ю.С.,
с участием истцов Д., Б.,
ответчика Р.,
представителя ответчика по устному заявлению Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д., Б. к Р. об устранении препятствий, обязании совершения определенных действий, возмещении судебных расходов,
у с т а н о в и л :
Истцы в солидарном порядке обратились в суд с иском к ответчику Р. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу г. Курск, Выгонный пер.
В обоснование своих требований указали, что домовладение и земельный участок по адресу г. Курск, Выгонный пер., принадлежит на праве общей долевой собственности Д. - 33/200 доли, Б. - 33/200 доли, М. - 3/100 доли, А. - 37/100 доли.
Вышеуказанный земельный участок площадью 606 кв. м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 46:29:102238:71 в границах землеустроительного дела № 228, в котором имеется акт согласования границ земельного участка от 27.02.2008 года, из которого следует, что спора по границам земельного участка между правообладателями смежных соседних участков, в том числе с ответчиком, нет.
Драный участок имеет общую границу с земельным участком ответчика, который 05.10.2009 года, сломав старый забор, проходивший по меже земельных участков, установил новый забор на земельном участке истцов, уменьшив площадь земельного участка истцом на 2 кв. м., что подвертывается актом проверки соблюдения земельного законодательства от 02.11.2009 года.
Со ссылкой на положения ст. 304 ГК РФ, просили устранить препятствия, чинимые ответчиком истцам в пользовании земельным участком, расположенным по адресу г. Курск, Выгонный пер., обязав ответчика снести возведенный им забор по границе земельного участка согласно данным топоплана, и установить забор по границе земельного участка с кадастровым номером 46:29:102238:71 в границах землеустроительного дела № 228.
В судебном заседании истцы каждый в отдельности поддержали ранее заявленные требования об устранении препятствий со стороны ответчика в пользовании земельным участком истцов, путем сноса установленного ответчиком забора, а также просили суд взыскать с ответчика в их пользу солидарно расходы на услуги представителя в сумме 2000 рублей, юридические услуги 2000 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
М., А., участвующие в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились. Каждая из них представила суду письменное заявление, в которых просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Ответчик Р., исковые требования, связанные со сносом установленного им забора, признал полностью, пояснив при этом, что повторно устанавливать забор по границе с земельным участком истцов, не желает. Просил, чтобы ему была предоставлена возможность снести забора весной, когда будут позволять погодные условия. Согласен возместить расходы, понесенные истцами в полном объеме.
Признание иска оформлено письменным заявлением ответчика и приобщено к материалам дела.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.
Представитель ответчика по устному ходатайству Ш. в вопросе разрешения дела полагался на усмотрение суда.
Выслушав объяснения истцов, мнение ответчика по заявленному иску, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непризнания иска, не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих фактов.
Поскольку ответчик иск признал, что является его добровольным волеизъявлением, не противоречащим действующему законодательству, не нарушающим прав и законных интересов сторон и других лиц, а требования подтверждаются письменными материалами дела и показаниями сторон по делу в судебном заседании, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
Согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Удовлетворяя заявленные требования об устранения препятствий в пользовании истцами их земельным участком, суд считает необходимым решение суда изложить в уточненной формулировке, которая, по мнению суда, не изменяет существа заявленного иска и не искажает сделанного ответчиком признания, а также при восстановлении прав истцов не нарушает прав ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 207 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
устранить препятствия, чинимые Р. Д. и Б. в пользовании земельным участком, расположенным по адресу г. Курск, Выгонный пер., обязав Р. снести возведенный им забор от точки 3 до точки 8 согласно данным топоплана ООО «З.» от 26.10.2009 года, тем самым привести границу земельного участка с кадастровым номером 46:29:102238:71 в соответствие с границами землеустроительного дела № 228 от 2008 года.
Разъяснить ответчику, что в случае неисполнения решения в разумный срок после его вступления в законную силу, истцы вправе совершить присужденные судом действия за счет ответчика с взысканием с ответчика необходимых расходов.
Взыскать с Р. солидарно в пользу Д. и Б. судебные расходы за оказанные юридические услуги в сумме 2000 рублей, услуги представителя в сумме 2000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, а всего взыскать 4200 (четыре тысячи двести) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Курска путем подачи апелляционной жалобы мировому судье, вынесшему решение, в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мировой судья В.П. Щекин
СпроситьЭто еще одно судебное решение, которое будет Вам полезно для составления иска.
Определение СК по гражданским делам Московского областного суда
от 12 января 2006 г. N 33-129
(извлечение)
К.В.И. обратился в суд с иском к З. об устранении препятствий в пользовании земельным участком при доме N 21, расположенном по адресу: Московская область Красногорский район, с. Ильинское, ул. Ленина, д. 21. Просил суд обязать ответчицу - собственника соседнего домовладения N 19 уменьшить высоту возведенного ею забора до 1,8 м. по всему периметру, в соответствии с п. 4.14 Закона Московской области "Правила застройки городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, других поселений и рекреационных комплексов Московской области", поскольку возведенный ответчицей забор загораживает на его участке солнце и препятствует циркуляции воздуха.
Представитель ответчицы иск признал частично, указав на то, что возведенный ответчицей забор только с западной стороны затеняет участок истца, параллельной ул. Ленина, остальная часть забора каких-либо препятствий в пользовании земельным участком не создает.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 12 октября 2005 г. заявление К.В.И. удовлетворено частично. З. обязана демонтировать забор длиной 18,5 м., установленный на западной стороне общей линии земельного участка N 19 и 21, параллельной ул. Ленина в с. Ильинское Красногорского района Московской области, до высоты 1 м. 80 см.
Остальные требования К.В.И. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе К.В.И. решение суда просит отменить.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Обосновывая свое решение, суд сослался на заключение судебно-технической экспертизы эксперта К.Е.А. (л.д. 118 - 125)
В частности суд указал, что требования истца в части обязании ответчицы демонтировать возведенный ею забор до высоты 1 м. 80 см. на западной стороне общей линии земельных участков длиной 18,5 м., на которой из-за высоты забора ухудшается инсоляция площади огорода собственника домовладения N 21, подлежат удовлетворению. Требования о демонтаже возведенного ответчицей забора до высоты 1,8 м. по всему его периметра суд оставил без удовлетворения, поскольку в этой части права истца не нарушаются.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку требования истца о нарушении его прав (в виде нарушения инсоляции) заявлены в отношении всего периметра забора, граничащего между участками истца и ответчицы, длина которого составляет 64,5 м.
Однако, установив нарушения вдоль западной части забора 18,5 м., экспертом в своем заключении не было дано ответа на вопрос о нарушении прав истца возведенным ответчицей забором по всему его периметру.
В связи с этим, данным обстоятельствам, в решении суда не было дано надлежащей оценки.
Доводы суда о том, что возведением ответчицей спорного забора, в большей степени нарушаются ее права, не имеют правового значения, поскольку домовладение N 19, принадлежащее ответчице не является предметом настоящего спора.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и рассмотреть дело в соответствии с законом.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ судебная коллегия определила:
Решение Красногорского городского суда Московской области от 12 октября 2005 г. - отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Спросить
Обратитесь к другим собственникам квартиры и предложите им выкупить у вас долю квартиры, укажите рыночную цену. Если в течение месяца со дня получения предложения собственники не предпримут никаких действий по приобретению у вас доли, то можете продавать долю 3-м лицам, но только по цене не ниже той, которую указали в предложении.
Спросить
Продать долю в квартире вы можете по установленной вами цене по договору, оформленному в письменной форме. Приоритетом на покупку вашей доли обладают другие дольщики в данной собственности. В случае их отказа, либо не получения вами ответа на ваше предложение в установленный законом срок, вы вправе продать квартиру третьему лицу, т.е. любому желающему покупателю.
Спросить
Александр, добрый вечер!
точно также как и квартиру, только с соблюдением преимущественного права покупки других (другого) собственника.
Всего доброго,
Спросить
с учетом права преимущественной покупки других собственников.Ищите покупателей и заключайте договор купли-продажи.
Спросить
Сначала вышлите уведомление о продаже своей доли другим собственникам с указанием срока для принятия ими решения и цены. Срок - не меньше месяца с момента получения уведомления.
Спросить
Для начала предложите свою долю совладельцу. Если откажет, пусть напишет письменный отказ. Если откажет писать, направьте заказным письмом. Затем продавайте постороннему лицу. Чтобы продать наверняка, выделите свою долю в натуре. Приглашаю к нам, подготовим такой иск.
Спросить
Если вам нужна помощь обращайтесь.
С Уважением к Вам Окунева М.В. тел. 89661307530
Спросить
продавайте с соблюдением требований ст. 250 ГК - то есть с предварительного уведомления сособственни ка - через месяц послу уведомления можете продавать
СпроситьДолжно быть свидетельство о праве собственности на долю.
Преимущественное право покупки вашей доли имеют соседи- так по закону. сначала предлагаете им купить вашу долю официально . затем действуйте по ситуации, в случае отказа- тоже официального оформленного, от соседей выкупить вашу долю , действуйте в общем порядке.
СпроситьНЕ совсем понятно в чем у Вас проблема или помощь какого рода Вам нужна?
Опишите проблему более подробно.
Возможно Вас интересует порядок оформления? Или какой-то другой момент?
Спросить
Добрый день!Уведомляете соседей о продаже.Далее по ситуации действуете.Обращайтесь за сопровождением
Спросить
До заключения Договора купли-продажи, собственник доли должен предложить её купить иным участником долевой собственности, по той же цене. Если в течение 30 дней с даты уведомления сособственики не ответят или ответят отказом от покупки, можно спокойно продавать долю постороннему лицу, по указанной в уведомлении цене.
Спросить
Здравствуйте! В письменной форме направить уведомление о продаже другим собственникам с предложением выкупить по такой-то цене.При отказе,или через 30 дней можете продавать долю третьим лицам.
Спросить
Продажа доли в квартире осуществляется в соответствии со ст. 250 ГК РФ и с п. 1 ст. 24 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
ГК РФ Статья 250. Преимущественное право покупки
1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.
КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 315-ФЗ пункт 2 статьи 250 излагается в новой редакции. См. текст в будущей редакции.
2. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
3. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
4. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.
5. Правила настоящей статьи применяются также при отчуждении доли по договору мены.
1. Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.
При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием ее цены и других условий, на которых он продает ее.
Сделка по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу может быть совершена не ранее чем по истечении одного месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.
В случае, если нотариусом будет установлено, что продавец доли представил документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки его доли, сделка может быть совершена до истечения срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.
СпроситьПо договору купли-продажи.
ГК РФ Статья 549. Договор продажи недвижимости
Путеводитель по судебной практике (высшие суды и арбитражные суды округов) по ст. 549 ГК РФ >>>
1. По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
2. Правила, предусмотренные настоящим параграфом, применяются к продаже предприятий постольку, поскольку иное не предусмотрено правилами о договоре продажи предприятия (статьи 559 - 566).
Спросить
Сначала предупредить о продаже других собственников, а через месяц, если они не согласятся выкупить - продавать
Спросить
Нужно заключить договор купли-продажи, для этого необходимо обратиться к нотариусу
Спросить
Здравствуйте! Преимущественное права выкупа имеют остальные собственники. Если они окажутся, то имеете право продать долю третьим лицам
Спросить
Долю можно продать по новым правилам только через нотариуса. Для начала необходимо соблюсти первоочередное право покупки (предложить купить остальным сособственникам). Всего наилучшего.
Спросить
Добрый день! Во-первых, Вам необходимо провести независимую оценку. Во-вторых, предложить другим собственникам приобрести Вашу долю по цене, соответствующей вашей доле и проведенной оценке. В-третьих, в случае если они не изъявят желание приобрести долю в квартире по истечение месяца с момент их письменного уведомления, у вас появится право продать любым лицам, даже по цене выше той, чем вы предлагали другим собственникам, но не ниже.
Спросить
Вам необходимо получить согласие остальных собственников на продажу доли или через нотариуса отправить предложение о продажи своей доли за определённую цену. Совладельцы имеют право первоочередной покупки вашей доли.
Спросить
Здравствуйте, Ольга!
Для совершения сделок с долями в недвижимом имуществе следует обращаться к нотариусам.
Но перед этим следует уведомить сособственников, которые имеют преимущественное право на покупку Вашей доли на условиях предстоящей сделки.
Спросить
Сначала нужно письменно предложить другим собственником доли купить, если не сделает этого в течение месяца, можно продать долю любому другому покупателю. Сделка оформляется у нотариуса
СпроситьСначала нужно письменно предложить другим собственником вашу долю купить. Если откажутся, можно продать долю любому другому покупателю. Обращайтесь к нотариусу.
Спросить
Нужно уведомить других собственников о продаже доли, так как они имеют преимущественное право покупки. Если в течение месяца откажутся, продавать можно иным лицам. Удачи Вам.
Спросить
Здравствуйте!
Как продать долю в квартире.
Следует заключить договор дарения и нотариально удостоверить его.
После этого регистрируйте право в Росреестре согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.09.2016).
Перед вышеуказанными действиями нужно письменно уведомить других участников долевой собственности о предстоящей продаже, ведь у каждого из них имеется преимущественное право выкупа.
СпроситьС соблюдением у других участников долевой собственности преимущественного права на покупку (ст. 250 ГК). Нужно предварительно предложить им приобрести долю, с указанием стоимости. Не приобретут за месяц - можно продавать иным лицам, сделку нужно будет удостоверять нотариально.
Спросить
Здравствуйте, продать долю можно при соблюдении положений ст.250 ГК РФ, то есть преимущественного права покупки. Предварительно вы должны предложить другому собственнику выкупить вашу долю. Если он откажется или проигнорирует предложение, то вы вправе продать свою долю третьим лицам. Сделки с долями осуществляются с участием нотариуса.
Удачи вам и всего наилучшего.
СпроситьЗаключается договор о продаже доли в праве с продавцом и регистрируется у нотариуса, а затем в Росреестре. Кдачи. Спасибо за посещение 9111
Спросить
В Вашем случае не нужно получать согласие второго собственника. Однако в силу статьи 250 Гражданского кодекса РФ Вы вначале обязаны предложить купить долю второму собственнику по цене и на тех же условиях, что и будущему покупателю. У собственника второй доли есть право купить долю преимущественно перед другими покупателями. Обычно совладельцу направляется соответствующее уведомление-предложение. Если будет получен отказ или в течение месяца квартира не будет приобретена владельцем второй доли, то вы вправе продать свою часть любому лицу.
Спросить
Здравствуйте! Уведомляйте заказным письмом о продаже своей доли других собственников. Если через месяц не выкупают, то можете продать третьим лицам. Договор купли-продажи должен быть удостоверен нотариально.
Спросить
Здравствуйте.
А вопрос в чем?
При продаже доли необходимо делать договор у нотариуса, а при продаже всей квартиры - не надо.
Уточните.
Спросить
Здравствуйте.
Если есть доля в квартире несовершеннолетнего ребенка, то чтобы продать всю квартиру. Необходимо разрешение органов опеки и попечительства именно на продажу 1/3 доли ребенка.
Всего хорошего.
Спросить
Доброе время суток. Продать 1/2 долю в праве можно только после того как предложите другому долевому собственнику, и он откажется можете продать третьему лицу. После того как нашли покупателем нужно составить договор купли-продажи и обратиться к нотариусу, а затем в Росреестр или МФЦ.
СпроситьЗдравствуйте! Письменно уведомляйте о продаже свое доли других собственников. Если через месяц не выкупают, то можете продать третьим лицам.
Спросить
При продаже доли в квартире постороннему лицу остальные собственники долей имеют преимущественное право покупки этой доли по той же цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях (п. 1 ст. 250 ГК РФ). Продавец доли обязан известить остальных участников долевой собственности о своем намерении продать долю. Извещение составляется в письменной форме, в нем указываются цена и иные условия продажи.СпроситьЕсли остальные собственники долей не приобретут продаваемую долю в течение месяца со дня извещения либо в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки до истечения этого срока, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
Сделка по продаже доли постороннему лицу может быть совершена не ранее чем по истечении одного месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.
Здравствуйте. Вы должны предложить купить свою долю остальным собственникам (преимущественное право покупки), если они не хотят, получить от них письменный отказ и продавать свою долю коиу угодно.
Спросить
Согласно действующему законодательству продажа доли в квартире должна оформляться через нотариуса. Нужно обратиться в нотариальную контору со своим свидетельством о праве собственности.
Спросить
Здравствуйте!
Сделки с долями подлежат обязательному нотариальному оформлению. Надо соблюсти требования статьи 250 ГК РФ:
ГК РФ Статья 250. Преимущественное право покупкиСпросить1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.
2. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.
Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.
Особенности извещения участников долевой собственности о намерении продавца доли в праве общей собственности продать свою долю постороннему лицу могут быть установлены федеральным законом.
3. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
4. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.
5. Правила настоящей статьи применяются также при отчуждении доли по договору мены.
Здравствуйте.
В силу ст.35 Конституции РФ и ст.209 ГК РФ собственник доли по требованию ст.250 ГК РФ может и продать.
СпроситьВы должны уведомить надлежащим образом остальных собственников о продаже доли, а затем можете и третьему лицу продать.
Спросить
Здравствуйте. Сначала нужно предложить выкупить ее другим собственникам долей. А в случае их отказа можно продавать любому. Все сделки с долями заверяются у нотариуса.
Спросить
Уважаемый Юрий г. Уфа!
Договор купли-продажи доли в квартире (ст.454 ГК РФ) подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
Удачи вам Владимир Николаевич
г.Уфа 26.11.2020 г.
Спросить
Приоритетное право покупки имеют другое дольщики. Предложение оформите у нотариуса. Договор купли-продажи заверяется у нотариуса.
ГК РФ Статья 250. Преимущественное право покупкиСпросить1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.
2. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.
Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.
Особенности извещения участников долевой собственности о намерении продавца доли в праве общей собственности продать свою долю постороннему лицу могут быть установлены федеральным законом.
3. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
4. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.
5. Правила настоящей статьи применяются также при отчуждении доли по договору мены.
Добрый день. Необходимо применить право преимущественной покупки в соответствии со ст.250 ГК РФ, и предложить купить вашу долю сначала дольщикам, затем продать в обще порядке, но на тех же условиях.
Спросить
До продажи вы должны предложить выкупить долю другим сособственникам, и если те в течении месяца после получения предложения не выкупят, вправе продавать кому хотите, но за цену, не меньшую той, по которой предлагали сособственникам. Кроме того, сделка продажи должна быть удостоверена нотариусом.
Спросить
Добрый день.
Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности - с определением доли каждого из них в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п. п. 1, 2 ст. 244 ГК РФ).
Для продажи доли в праве собственности на квартиру продавцу необходимо придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Известите других участников долевой собственности о продаже своей доли
При продаже доли в квартире постороннему лицу остальные собственники долей имеют преимущественное право покупки этой доли по той же цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях (п. 1 ст. 250 ГК РФ).
Порядок отчуждения доли при преимущественном праве покупки
Продавец доли обязан известить остальных участников долевой собственности о своем намерении продать долю. Извещение составляется в письменной форме, в нем указываются цена и иные условия продажи.
Если остальные собственники долей не приобретут продаваемую долю в течение месяца со дня извещения либо в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки до истечения этого срока, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
Если участники долевой собственности изъявят желание воспользоваться преимущественным правом покупки, то право выбора участника долевой собственности, которому будет продана доля в квартире, принадлежит продавцу.
Кроме того, не требуется направлять извещение другим сособственникам о продаже доли в квартире одному из них.
Указанное преимущественное право покупки доли другими участниками долевой собственности не применяется, в частности, при продаже доли с публичных торгов (п. п. 1, 2 ст. 250 ГК РФ; п. 2.1 Письма ФНП от 31.03.2016 N 1033/03-16-3; Апелляционное определение Московского городского суда от 30.10.2018 по делу N 33-48248/2018).
Порядок продажи доли постороннему лицу
Сделка по продаже доли постороннему лицу может быть совершена не ранее чем по истечении одного месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.
Если все остальные собственники долей в письменной форме откажутся от преимущественного права покупки, сделка может быть совершена до истечения указанного срока (п. 2 ст. 250 ГК РФ).
Правовые последствия продажи доли с нарушением преимущественного права покупки в обязательном порядке должны быть разъяснены нотариусом лицу, обратившемуся за нотариальным удостоверением сделки (п. 3 ст. 250 ГК РФ; Письмо ФНП от 31.03.2016 N 1033/03-16-3).
Защита прав участников долевой собственности при нарушении преимущественного права покупки
При нарушении преимущественного права покупки собственники других долей в течение трех месяцев могут потребовать перевода на них прав и обязанностей покупателя в судебном порядке (п. 3 ст. 250 ГК РФ). Указанный трехмесячный срок исчисляется с того времени, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении его права (ст. 200 ГК РФ; п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010; пп. "в" п. 1.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 N 4).
При удовлетворении иска о переводе прав и обязанностей на собственников других долей договор купли-продажи доли не может быть признан недействительным. В решении суда в этом случае указывается на необходимость замены покупателя (третьего лица) на сособственника в договоре купли-продажи. Это является также основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22; п. 1.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 4).
Шаг 2. Составьте договор и обратитесь к нотариусу
Договор обязательно должен содержать: информацию о каждой стороне сделки (Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации), описание предмета сделки - доли в квартире и идентифицирующие признаки самой квартиры (номер, количество комнат, адрес жилого дома, в котором расположен объект, общая и жилая площади), цену договора (ст. ст. 554, 555 ГК РФ).
Кроме того, в договоре купли-продажи обязательно должны быть отражены сведения о правоустанавливающих документах и об ограничениях и правах третьих лиц на помещение.
Продавец передает, а покупатель принимает недвижимость по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче (ст. 556 ГК РФ).
Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением, в частности, сделок по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, а также договоров, заключаемых в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве (ч. 1 ст. 42 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
При удостоверении договора отчуждения взимается нотариальный тариф (государственная пошлина) в размере 0,5 процента суммы договора, но не менее 300 руб. и не более 20 000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 333.24 НК РФ).
Кроме того, может потребоваться оплата услуг правового и технического характера: консультирование, составление проектов документов, изготовление документов в соответствии с установленными тарифами (ч. 6, 7 ст. 22, ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате).
С 01.02.2019 после удостоверения договора купли-продажи нотариус обязан направить в Росреестр заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы, при условии что стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом (ч. 2 ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате; ч. 3 ст. 3 Закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ).
Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также специальной регистрационной надписью на договоре купли-продажи (ч. 1 ст. 28 Закона N 218-ФЗ; п. 1 Приложения N 3 к Приказу Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943).
Если договор заключен до 01.02.2019, а также если вы возражаете против подачи заявления о регистрации прав нотариусом, переходите к следующему шагу.
Шаг 3. Обратитесь в Росреестр для регистрации перехода права собственности
Для этого потребуются следующие документы (ч. 1 - 2 ст. 14, ч. 4 ст. 42 Закона N 218-ФЗ):
1) заявление о государственной регистрации прав;
2) оригиналы нотариально удостоверенного договора купли-продажи и акта приема-передачи (в трех экземплярах);
3) документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о продаже доли, и, если имеются, документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли;
4) документы, удостоверяющие личность каждой стороны (либо представителя стороны);
5) документ, подтверждающий полномочия представителя стороны договора;
6) иные документы, например согласие органов опеки и попечительства при совершении сделки по распоряжению долей в квартире, если собственником отчуждаемой доли является несовершеннолетний (ст. 21 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Заявление и необходимые документы можно представить в Росреестр одним из следующих способов (ч. 1, 2, 12 ст. 18 Закона N 218-ФЗ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883; п. п. 1.2, 1.6, 3 Положения, утв. Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 08.04.2019 N П/098):
• непосредственно в отделение Росреестра или через МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений, осуществляющих прием по экстерриториальному принципу, размещенному на сайте Росреестра) либо уполномоченному лицу Росреестра при выездном приеме.
В г. Москве прием документов на государственную регистрацию осуществляется только через МФЦ, кроме приема по экстерриториальному принципу;
• почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (в этом случае, в частности, подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариально и к заявлению приложены копии документов, удостоверяющих личность);
• в форме электронных документов через Интернет, например посредством официального сайта Росреестра.
Следует учесть, что представление на государственную регистрацию заявления и документов в электронной форме возможно при соблюдении, в частности, одного из следующих условий (ч. 4 ст. 3, ст. 36.2 Закона N 218-ФЗ; Приказ Росреестра от 18.10.2016 N П/0515; Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26558-ВА/Д 23 и):
• если продавец заблаговременно направил в Росреестр заявление о возможности регистрации перехода (прекращения) права на долю в квартире на основании электронных документов;
• если квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, которой подписаны документы, выдан ФГБУ "ФКП Росреестра".
В противном случае заявление и прилагаемые к нему документы будут возвращены органом регистрации прав без рассмотрения (п. 1.1 ст. 25 Закона N 218-ФЗ).
За государственную регистрацию прав необходимо уплатить госпошлину. При этом представление документа о ее уплате вместе с заявлением о государственной регистрации права и иными документами не требуется. Вы вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти дней с даты подачи заявления Росреестр возвратит заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения (ст. 17, ч. 7 ст. 18, п. 3 ст. 25 Закона N 218-ФЗ).
Справка. Размер госпошлины
Госпошлина за государственную регистрацию права составляет 2 000 руб. При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через порталы госуслуг и иные порталы, интегрированные с ЕСИА, госпошлина рассчитывается с коэффициентом 0,7 (пп. 22 п. 1 ст. 333.33, п. 4 ст. 333.35 НК РФ).
Если на момент представления заявления госпошлина не уплачена, заявителю выдается или направляется информация, содержащая необходимый для подтверждения факта оплаты за конкретную услугу уникальный идентификатор платежа (уникальный идентификатор начислени
Спросить
Первоначально необходимо уведомить со дольщиков и преимущественном праве покупке, это лучше сделать заказным письмом, и в случае не ответа выставить на продажу.
Спросить
Добрый день!
Сособственник имеет право преимущественной покупки, сначала предлагаете ему в письменном виде, направив заказное письмо с уведомлением о вручении. Если не ответит или откажется, то можете продавать долю третьим лицам.
Спросить
Уточните пожалуйста, вы единственный собственник или собственников квартиры несколько? Если хотите, напишите в личные сообщения. Обсудим ваш случай.
Спросить
Идёте к нотариусы, вам подготовят уведомление о продаже вашей доли другим сособственникам. Отправляете заказным письмом с уведомлением, если в течении месяца, сособственники не пожелают у вас выкупить, то продаёте третьим лицам.
Спросить
За месяц уведомите письменно других собственников и предложите выкупить свою долю, при отказе или отсутствии ответа можете продать третьим лицам.
Спросить
Сначала направьте предложение остальным собственникам квартиры. Если они откажутся покупать, то подавайте кому угодно составив договор у нотариуса.
Спросить
Мария, если вы имеете ввиду постановление суда общей юрисдикции по гражданскому делу, то Вам следует обратиться с надзорной жалобой в Президиум Московского городского суда.
Срок шесть месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Основания – существенные нарушения норм материального и процессуального права повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав и законных интересов.
К надзорной жалобе приложите надлежащим образом заверенные копии решения мирового судьи и постановления апелляции.
Жалоба подается в канцелярию Президиума Московского городского суда.
Удачи!
СпроситьПорядок обжалования по уголовному делу. Закончился суд и к кому и в каком порядке необходимо подавать кассационные и надзорные жалобы начиная с самого низа до самого верха.
Кассационная жалоба подается в течение 10 дней со дня провозглашения приговора судом первой инстанции. Если подается кассационная жалоба на решение районного суда, необходимо обращаться в судебную коллегию по уголовным делам областного/краевого суда.
Надзорная жалоба подается в течение 1 года на вступивший в силу приговор непосредственно в суд надзорной инстанции.
Спросить
Николай, добрый день. Кассационная жалоба подается в течение 10 суток со дня вынесения приговора или вручения его копии осужденному, содержащемуся под стражей. Жалоба подается через суд, вынесший приговор, но адресуется в суд кассационной инстанции (приговор районного суда Москвы адресуется в Судебную коллегию по уголовным делам Мосгорсуда). Надзорная жалоба на обвинительный приговор районного суда Москвы с целью улучшения положения осужденного подается в Президиум Мосгорсуда; какими-либо сроками данное право не ограничено. В случае отказа в удовлетворении жалобы, следует обращение Председателю Мосгорсуда. Далее, в случае отказа, - Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ и последняя инстанция - Председатель ВС РФ. С уважением, Владимир Романов
Спросить
Предполагаю, что речь идет о решении районного суда первой инстанции. В таком случае:
1. В течение 10 суток после получения приговора - в кассационную инстанцию - В судебную коллегию по уголовным делам вышестоящего суда (субъекта федерации).
Для Московских судов - Московского Городского суда, для областных - Московского областного, для других регионов - областной суд.
2. После вступления приговора в законную силу (истечение 10 суток, вынесение кассационного постановления) - надзорная инстанция (в порядке надзора) - В Судебную коллегию по уголовным делам суда субъекта Федерации.
3. Председателю суда Субъекта Федерации в порядке надзора.
4. В Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ в порядке надзора.
5. Председателю Верховного Суда РФ.
Последовательно.
Можно пропустить п. п. 2,3 и подавать надзорную жалобу сразу в верховный суд. Это не будет являться нарушением.
Сроки обжалования приговора в порядке надзора законом не ограничены.
Спроситьсудебные решения, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном или кассационном порядке.
Жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном или кассационном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В течение срока, установленного для обжалования судебного решения, уголовное дело не может быть истребовано из суда. Жалоба или представление, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения.
СпроситьЭто там же в суде или куда ехать? Председателю суда? Какие сроки и с какого момента? Надо снова платить ту же госпошлину? Должен ли это судья разъяснить или же это ни его дело? Полагаю, снова документы собирать не надо. Извините за беспокойство.
Апелляционная жалоба подается через суд, вынесший решение ( т.е. через канцелярию судебного участка мирового судьи). Апелляционная жалоба адресуется в районный суд.
Жалоба должна быть подана в течение 10-ти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст.321 ГПК РФ). Гос.пошлина составляет 50 рублей.
Апелляционная жалоба представляется в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле (ст.322 ГПУ РФ).
СпроситьС учетом Ваших уточнений:
1. кассационная жалоба подается через канцелярию районного суда.
2. кассационная жалоба адресуется в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда, а не председателю МГС.
3. Жалобу необходимо подать в течение 10 дней НЕ с момента получения копии решения, а с момента принятия решения в окончательной форме. Во избежание пропуска срока подайте краткую жалобу не дожидаясь изготовления решения.
СпроситьРешение суда нас не удовлетворило. Куда подавать исковое дело на обжалование? В какой суд? И куда писать жалобу на действия судьи?
Уважаемая Валентина!
Если решение, которое Вы хотите обжаловать, принято городским (районным) судом, то кассационная жалоба на решение подается в областной суд (суд субъекта федерации), но через канцелярию городского (районного) суда. Например, если решение вынесено Долгопрудненским городским судом, то кассационная жалоба пишется в адрес Московского областного суда (143402, Московская область, Красногорский район, п/о «Красногорск-2», МКАД 65-66 км), но подается в экспедицию Долгопрудненского горсуда. О неправомерности действий судьи можно также написать в кассационной жалобе.
За подачу кассационной жалобы уплачивается госпошлина - 50 рублей.
Если решение принималось мировым судьей, то подается апелляционная жалоба в городской (районный) суд в том же порядке (через канцелярию суда, вынесшего решение).
Обжаловать решение суда имеет смысл лишь в том случае, если жилое помещение находится в собственности нескольких лиц - сособственников. Если же жилое помещение является муниципальным и в нем проживают граждане на основании договора социального найма, то в определении порядка пользования жилым помещением будет в любом случае отказано, поскольку определять такой порядок вправе только собственник. Наниматель жилого помещения и члены его семьи вправе пользоваться любой частью жилого помещения.
СпроситьПодан Иск в Мировой Суд по определению порядка пользования, т.к. мирным путем договориться ни о пользовании, ни о продаже не удается. При определении и закреплении Судом за мной какой-либо из комнат (они не равные по площади) , какой порядок, в какие инстанции и сроки обжалования решения Суда вторым сособственником?
Уважаемая Анна !
Для ответа на Ваш вопрос я прилагаю ниже статьи 320 и 321 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации ( ГПК РФ ):
Статья 320. Право апелляционного обжалования
1. Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью.
2. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление.
Статья 321. Срок подачи апелляционных жалобы, представления
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Удачи Вам.
СпроситьРешение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд в течение 10-ти дней с момента вынесения решения суда в окончательно (а не с момента получения копии решения на руки) . Если Вы не согласны с вынесенным решением можете подать жалобу (краткую) в тот же день через канцелярию суда, вынесшего решение. Недостатки АПЕЛЛЯЦИОННОЙ жалобы устраните потом.
Примерно через 1-2 мес. рассмотрение жалобы будет назначено в районном суде. Постановление районного суда вступает в законнуй силу со дня его принятия.
Сторона (стороны), не согласные с вынесенным постановлением (решением или определением) суда апелляционной инстанции, могут в течение 6-ти месяцев со дня его принятия подать надзорную жалобу. Надзорная жалоба подается непосредственно в Московский городской суд.
Спросить17 июня состоялся суд. Судья Суменкова вынесла решение, на которое я хочу подать кассацию. Сказала, что решение суда вступает в силу через 10 дней с момента получения решения суда по почте. Сегодня 24 июня - ничего не получил. Что-то сомневаюсь я, однако. Может суд умышленно тянет время, а решение суда вступает с момента оглашения. Тогда как бороться с таким судом? Слышал, что можно подать какую-то предварительную жалобу, чтоб притормозить процесс. Так ли это?
Заранее спасибо.
Уважаемый Михаил.
Подайте в экспедицию Пресненского суда предварительную (короткую) кассационную жалобу. Она приостановит вступление решения суда в законную силу. А 10 дневный срок на кассационное обжалование начинает исчисляться с даты сдачи дела с решением в полной форме канцелярию суда.
С уважением, Косов Сергей Анатольевич.
СпроситьРешение вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней с момента вынесения, с учетом того что вы были в заседании, лучше вам написать краткую кассационную жалобу и сдать в канцелярию суда, когда получите решение (для чего нужно прийти в суд) подадите полную Кассационную жалобу.
В Московский городской суд( если дело слушал мировой суд то жалоба назыв. Апелляционной и подается в Районный суд )
Истец:
Ответчик: .
Краткая кассационная жалоба
В производстве ___________ районного суда г.Москвы находится гражданское дело №__________по иску ___________к __________. о
_____________2009г. по данному делу вынесено Решение. С данным решением я не согласна, считаю его необоснованным принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
Полностью решение суда до настоящего момента не изготовлено.
В связи с вышеизложенным, полная кассационная жалоба на решение суда будет подана в суд кассационной инстанции после получения мотивированного решения суда.
ПРОШУ СУД:
Отменить решение и направить дело на новое рассмотрение. Мотивированная жалоба будет подана после вынесения решения суда в окончательной форме.
Подпись
СпроситьПроцессуальнОЕ нарушенИЕ, ЕСТЬ отсутсвие состава административного правонарушения?
Здравствуйте, Георгий! Является, но не всегда.
12. Особенности обжалования постановлений
по делам об административных правонарушениях
Выступая на областном совещании Задачи по усилению работы по законности и правопорядку, прокурор Кировской области Н.А.Ефремов сообщил, что в 1996 г. в области к административной ответственности по всем линиям было привлечено 568 тыс. человек. Это каждый третий житель области, включая младенцев. Не снижаются темпы и в 1997 году - за полугодие уже привлечено 290 тысяч человек. Контролирующие государственные органы превращаются в машину для порки собственных граждан (Товар-Деньги-Товар. 1997. № 30. С. 37). Изучение практики применения административной ответственности показывает, что до половины, а иногда и большая доля наказанных привлекается к ответственности незаконно (или на основании неправомерно введенных норм, или с несоблюдением процессуального законодательства, или за придуманные инспекторами, не имевшие места правонарушения, и по другим основаниям). Несмотря на это, из тысячи лиц, подвергнутых мерам административного взыскания, обжалуют постановления не более 2-3 человек. Поэтому разъяснение порядка и технологии обжалования наложенных взысканий весьма и весьма злободневно как для граждан, так и для повышения уровня юридической грамотности должностных лиц административных органов.
12.1. Административное правонарушение и взыскание
Административное правонарушение (проступок) - посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность за проступки, предусмотренные КоАП, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности (ст. 10 КоАП). Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административное взыскание - мера ответственности за совершение административного правонарушения. В соответствии со ст. 24 КоАП, за совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест.
В случае несогласия с наложенным взысканием постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, а также может быть опротестовано прокурором. Следует также знать, что суд вправе изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, учитывая при этом характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4, в редакции постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г.).
12.2. Обжалование постановлений
Законодательство, применяемое при обжаловании постановлений. Согласно п. 2 ст. 231 и ст. 232 ГПК, жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством (гл. 24 ГПК, КоАП). Весьма важным и содержательным является постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 года № 4 О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях(в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10). Многие его положения в той или иной мере воспроизводим.
Документ, направляемый в суд, именуется жалоба (заявление), а лицо, ее подающее - заявитель. Другая сторона именуется как заинтересованное лицо или административный орган. Срок подачи жалобы. Исходя из требований ст. 268 КоАП и ст. 237 ГПК, жалоба на постановление административного органа (должностного лица) подается в суд в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление. Уважительность причин пропуска проверяется в судебном заседании. Вывод о причинах пропуска срока и о том, подлежит ли он восстановлению, должен быть отражен в решении суда.
Если будет установлено, что этот срок пропущен без уважительной причины, суд должен оставить жалобу без удовлетворения, а постановление об административном правонарушении - без изменения.
Территориальная подсудность (в какой суд обращаться). Постановления по делам об административных правонарушениях обжалуются в суд по месту жительства заявителя (ст. 237 ГПК).
Форма и содержание жалобы законодательно не определены. Пленум Верховного Суда РСФСР, исходя из требований ст. 126 ГПК, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна содержать сведения, необходимые для правильного и быстрого ее разрешения, а именно:
*
наименование заявителя и его адрес;
*
наименование административного органа (должностного лица), постановление которого обжалуется, а также место его нахождения; какое постановление обжалуется и дата его вынесения;
*
обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое несогласие с постановлением, и доказательства, подтверждающие его доводы;
*
просьба заявителя.
Если жалоба не отвечает требованиям о ее форме и содержании, а также в случае, если к жалобе не приложены ее копии, подлежащие направлению административному органу, вынесшему постановление, а в необходимых случаях - потерпевшему или лицу, в отношении которого вынесено постановление, то, в соответствии со ст. 130 ГПК, судья выносит определение об оставлении жалобы без движения и предоставляет заявителю срок для исправления ее недостатков. При неустранении недостатков жалобы в установленный срок она считается неподанной и возвращается заявителю.
В жалобе могут быть указаны и другие обстоятельства, необходимые для ее рассмотрения, в частности, изложены причины пропуска срока обжалования, если он заявителем был пропущен (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4).
Документы, прилагаемые к жалобе. К жалобе обязательно должны быть приложены копии жалобы по количеству заинтересованных лиц (административному органу или должностному лицу, потерпевшему). К первому экземпляру жалобы (тому, который останется в материалах дела в суде) целесообразно приложить копию протокола об административном правонарушении, копию постановления, а также копии или выписки (извлечения) из нормативных актов и других документов, на которые имеются ссылки в жалобе.
О государственной пошлине. В силу п. 10 ст. 80 ГПК, ч. 3 ст. 267 КоАП, п. 16 ст. 5 Федерального закона О государственной пошлине граждане освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Поэтому суд не должен обязывать лицо, обжаловавшее постановление по делу об административном правонарушении, оплачивать государственную пошлину или оставлять жалобу без движения по мотивами неуплаты государственной пошлины. Требования судей об уплате госпошлины по жалобам - явление нередкое. Приводим текст частной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Киров-ского областного суда, поданной 23 июня 1994 г. С.А.Евтиховым.
17 мая с.г. я был необоснованно подвергнут административному взысканию в виде штрафа. 26 мая с.г. отправил по почте жалобу с просьбой отменить штраф.
Определением от 1 июня 1994 г. народный судья Октябрьского райнарсуда г. Кирова Шевченко Г.М. неправомерно оставила заявление без движения и предложила мне в срок до 14 июня 1994 г. уплатить госпошлину.
Зная, что, согласно статьи 267 КоАП, лица, обжалующие постановления о наложении административного взыскания, освобождены от уплаты госпошлины, но, принимая во внимание, что размер госпошлины составляет половину стоимости коробка спичек и что быстрее выполнить данное требование, чем обжаловать определение суда, 11 июня 1994 г. (11, 12, 13 июня - выходные дни) я отправил в суд по почте марки госпошлины на сумму 10 руб.
Через некоторое время мне были возвращены жалоба (заказное письмо от 14 июня 1994 г., отправленное, по почтовому штемпелю, 17 июня 1994 г.) и марки госпошлины (письмо от 16 июня 1994 г., отправленное, по почтовому штемпелю, 15 июня 1994 г.).
Учитывая, что указанными неправомерными действиями суда преграждается возможность рассмотрения дела по существу, убедительно прошу областной суд на основании статей 315, 317 ГПК отменить определение народного судьи Октябрьского райнарсуда Шевченко Г.М. от 1 июня 1994 г. об оставлении заявления без движения и обязать Октябрьский райнарсуд рассмотреть мою жалобу об отмене штрафа по существу.
Жалоба С.А.Евтихова областным судом была удовлетворена. Решением Октябрьского районного суда постановление о наложении штрафа отменено (146).
Другой пример урегулирования требования об оплате госпошлины изложен в документе 155. В июне 1998 г. в Октябрьском суде г. Кирова (судья Л.Н.Сысолятина) вновь пришлось столкнуться с требованиями уплаты госпошлины. Поэтому в жалобах целесообразно применять упреждающие меры: перед формулировкой требований (просьбы) заявителя (или в другом месте, например, ниже подписи), помещать запись примерно следующего содержания: В силу п. 10 ст. 80 ГПК, ч. 3 ст. 267 КоАП граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4 О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10)или же внизу жалобы помещать примечание следующего содержания: От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются:... граждане - при подаче в суд... жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях (пункт 16 статьи 5 Федерального закона О государственной пошлине, в редакции закона от 31 декабря 1995 г. - СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 19).
О приостановке исполнения постановления. В соответствии со ст. 270 КоАП подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания. Поэтому судья, приняв жалобу к рассмотрению, должен поставить в известность орган, осуществляющий исполнение постановления, о поданной жалобе и о приостановлении в связи с этим исполнения постановления о наложении административного взыскания (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4).
О бремени доказывания. Исходя из закрепленного в ч. 3 статьи 123 Конституции РФ принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, обязанность доказать законность применения административного взыскания, в том числе и соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае рассмотрения в суде жалобы гражданина на постановление по делу об административном правонарушении лежит не на гражданине, а на органе (должностном лице), вынесшем обжалуемое постановление - смотрите определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 октября 1995 г..
Это же находим и в другом определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ - от 5 февраля 1996 г. Часть 3 ст. 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 50 ГПК, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исходя из смысла названных норм закона, бремя доказывания наличия законного основания для наложения административного взыскания лежит на таможенном органе (Бюллетень Верховного суда РФ. 1996. № 5. С. 4-5).
В некоторых случаях можно ссылаться и на Закон РФ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод(эта часть статьи 6 введена Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ).
12.3. Проверка законности и обоснованности постановления
в ходе судебного разбирательства
В соответствии с требованиями ст. 238 ГПК и ст. 272 КоАП суд обязан в полном объеме проверить законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении.
В целях обеспечения всестороннего и объективного разбирательства дела по жалобе на постановление административного органа (должностного лица) суды должны тщательно исследовать обстоятельства, относящиеся как к административному правонарушению, так и к личности лица, его совершившего, и, в частности, выяснять:
*
произведено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным ли на то органом (должностным лицом);
*
был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности;
*
допустил ли заявитель нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность;
*
виновен ли заявитель в совершении вменяемого ему нарушения и какова степень его вины;
*
соответствует ли наложенное взыскание тяжести совершенного административного правонарушения;
*
учтены ли при этом личность виновного, его семейное и имущественное положение;
*
не истекли ли сроки давности для наложения взыскания.
В ходе судебного процесса заявителю, его представителю целесообразно подробно исследовать четыре блока вопросов: соблюдение процессуального порядка привлечения его к административной ответственности; наличие или отсутствие состава и события административного правонарушения; правильности квалификации (оценки) действий; законность применения норм-санкций.
В судебном заседании надо активно задавать вопросы, тщательно выясняя все детали, приводить доводы, цепляться за всевозможные мелочи и кажущиеся, с обыденной точки зрения, формальности. Судебная практика свидетельствует, что многие из этих мелочей и формальностей являются основаниями отмены постановлений.
12.4. Проверка соблюдения процессуального порядка
привлечения к административной ответственности
Проверку соблюдения процессуального порядка привлечения к административной ответственности надлежит осуществлять через требования приводимых ниже и других статей КоАП:
- о совершении административного правонарушения составляется протокол (постановление) уполномоченным на то должностным лицом либо представителем общественной организации или органа общественной самодеятельности (ст. 234);
- в протоколе (постановлении) об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление); сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол (постановление) подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол (постановление) может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола (постановления) в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу (постановлению) объяснения и замечания по содержанию протокола (постановления), а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. При составлении протокола (постановления) нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 настоящего Кодекса, о чем делается отметка в протоколе (постановлении) (ст. 235);
- копия протокола об административном правонарушении немедленно после составления протокола вручается под расписку лицу, совершившему административное правонарушение, а также потерпевшему по его просьбе (ст. 2361);
- при совершении нарушения, за которое, в соответствии с КоАП, может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления транспортным средством, у водителя (судоводителя) изымается водительское удостоверение, о чем делается запись в протоколе о правонарушении, а также во временном разрешении на право управления транспортными средствами. После уплаты штрафа водительское удостоверение возвращается владельцу (ст. 244);
- при совершении нарушений, предусмотренных ст. 159 (стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах, а также в отведенных местах с нарушением установленного порядка), ст. 172 (приобретение, хранение, передача другим лицам или продажа гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия без разрешения органов внутренних дел), частями 1 и 2 ст. 173 (нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного гладкоствольного охотничьего и нарезного оружия и боевых припасов гражданами, имеющими разрешение органов внутренних дел на хранение оружия; нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов работниками предприятий, учреждений и организаций, ответственными за их сохранность, а равно использование ими огнестрельного оружия и боевых припасов не по назначению), ст. 174 (нарушение установленных сроков регистрации (перерегистрации) гражданами огнестрельного оружия или правил постановки его на учет в органах внутренних дел при изменении места жительства) и ст. 175 (уклонение от реализации огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов гражданами, у которых органами внутренних дел аннулировано разрешение на их хранение в связи с выбытием из охотничьих обществ) КоАП, работники милиции вправе изъять огнестрельное оружие, а также боевые припасы до рассмотрения дела, о чем делается запись в протоколе с указанием марки или модели, калибра, серии и номера изымаемого оружия, количества и вида боевых припасов (ст. 244);
- лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела (ст. 247);
- рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. В случае участия в рассмотрении дела прокурора заслушивается его заключение (ст. 258);
- рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных депутатов по делу об административном правонарушении принимается в форме решения. Постановление должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение. В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем (ст. 261);
- постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле (ст. 263);
- административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении (статья 38).
Уполномоченным ли лицом составлен протокол? Какой нормативный акт предоставляет данному лицу право составлять протоколы об административных правонарушениях? Все ли элементы, которые должны быть в протоколе в соответствии с требованиями ст. 235 КоАП, отражены? Реально ли и в полном ли объеме в устной форме произведено разъяснение нарушителю* его прав и обязанностей при составлении протокола, или только заставили (предложили) расписаться в соответствующей графе протокола? Вручена ли нарушителю копия протокола? Если вручена, то читается ли все, что там написано? Извещался ли нарушитель о времени и месте рассмотрения его дела об административном правонарушении? Соблюден ли установленный срок рассмотрения протокола? Соблюдена ли процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренная ст. 258 (представилось ли должностное лицо, разъяснялись ли снова права и обязанности, оглашалось ли содержание протокола об административном правонарушении)? Не истек ли установленный законодательством срок для привлечения к административной ответственности? И так далее, и тому подобное.
Чем больше будет установлено процессуальных нарушений требований КоАП, тем выше вероятность того, что постановление будет отменено.
Судебная практика свидетельствует о том, что нередко постановления отменяются из-за невыполнения (несоблюдения) даже одного элемента из каких-либо требований норм КоАП.
Например, в сентябре 1994 года сотрудник ГАИ выписал штраф москвичке Елене Исаковой, которая, по его мнению, проехала на красный свет светофора. Несмотря на протесты Исаковой и ее пассажиров, инспектор забрал ее водительские права, заявив, что она получит их в 18-м отделении ГАИ г. Москвы после уплаты штрафа. При составлении административного протокола милиционер отказался вписать в него пассажиров в качестве свидетелей, утверждавших, что нарушения не было, - они, мол, заинтересованные лица. При этом он не вручил Исаковой постановления о наложении штрафа, что, по ее словам, не позволило ей этот штраф уплатить.
В отделение ГАИ автолюбительница все-таки пришла и потребовала вернуть ей права. Она ссылалась при этом на конституционную норму о презумпции невиновности. Но права ей не вернули, заявив, что инспектор всегда прав, а вскоре прислали письмо с уведомлением о вынесенном ГАИ постановлении об административном правонарушении. Она должна была заплатить около 11 тысяч рублей (Адвокатская практика за 02.12.95-08.12.95. - Коммерсант-Daily. 1995. № 229). Далее приводим цитату из определения Верховного Суда РФ - от 27 октября 1995 г..
Исакова обратилась в суд с жалобой на действия начальника 18-го отдела ГАИ 6 УВД Центрального административного округа г. Москвы Р., вынесшего постановление о наложении на нее административного взыскания в виде штрафа. Она сослалась на то, что в сентябре 1994 года при управлении принадлежащей ей автомашиной была остановлена инспектором ГАИ, который изъял у нее водительское удостоверение, выдав временное разрешение на вождение автомашины. 18 ноября 1994 года ею было получено по почте постановление от 8 ноября 1994 года о наложении на нее административного взыскания. Исакова просила отменить данное постановление, указав, что Правил дорожного движения не нарушала, инспектор не представил доказательств ее вины, вопрос о наложении штрафа рассмотрен в ее отсутствие без уведомления ее должным образом и что истек срок привлечения ее к административной ответственности.
Решением Замоскворецкого межмуниципального районного народного суда Центрального административного округа г. Москвы в удовлетворении жалобы отказано, сумма штрафа снижена с 10250 руб. до 4100 руб.
Президиум Московского городского суда оставил без удовлетворения протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ об отмене судебного решения.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных решений с вынесением по делу нового решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении дела.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 27 октября 1995 года протест удовлетворила по следующим основаниям.
Отказав в удовлетворении жалобы Исаковой, суд, в частности, сослался на то, что присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела в силу ч. 2 ст. 258 КоАП не является обязательным, заявительница не представила доказательств того, что она не вызывалась в 18-й отдел ГАИ.
Между тем, согласно ч. 1 ст. 247 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным условием рассмотрения такого дела, однако необходимо надлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрения дела. Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, обязанность доказать законность применения административного взыскания, в том числе и соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае рассмотрения в суде жалобы гражданина на постановление по делу об административном правонарушении лежит не на гражданине, как ошибочно посчитал суд, а на органе (должностном лице), вынесшем обжалуемое постановление.
В материалах дела отсутствуют данные, которые позволили бы достоверно судить о надлежащем извещении Исаковой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из корешков повесток от 19 сентября 1994 года и 9 октября 1994 года не видно, что повестки были вручены Исаковой. Не содержится таких данных и в почтовом уведомлении от 17 октября 1994 года, на котором неизвестным лицом учинена надпись от подписи отказалась. Иных документов, надлежаще извещающих Исакову о времени и месте рассмотрения дела, представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое Исаковой постановление, представить не смог. С мнением президиума Московского городского суда о соблюдении требований ч. 1 ст. 247 КоАП, так как Исаковой направлялись по почте повестки, согласиться нельзя, поскольку само по себе данное обстоятельство при отсутствии сведений о получении этих повесток Исаковой не означает, что она была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, Исакова не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, т.е. имело место нарушение требований ч. 1 ст. 247 КоАП, в связи с чем постановление о наложении на Исакову административного взыскания в виде штрафа подлежит отмене. Поскольку к настоящему времени двухмесячный срок, установленный для наложения административного взыскания, истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 273 КоАП(определение судебной коллегии Верховного Суда РФ от 27 октября 1995 года - Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 8. С. 7-8).
Вот еще один документ высшей судебной инстанции. Дело о привлечении заявителя к административной ответственности также рассмотрено в его отсутствие, о дне слушания дела он не был извещен. По этим мотивам примененное взыскание признано незаконным и отменено.
Постановлением главного санитарного врача по Хомутовскому району от 26 июля 1996 г. наложен штраф в сумме 300 тыс. рублей на заведующего хирургическим отделением Хомутовской Центральной районной больницы И. за допущенные нарушения санитарных правил. И. обратился в суд с жалобой на действия должностного лица, считая неправомерным применение административного взыскания.
Хомутовский районный суд Курской области постановление об административном взыскании отменил и дело производством прекратил.
Президиум Курского областного суда решение суда отменил и дело направил на новое рассмотрение.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене постановления надзорной инстанции и оставлении в силе решения районного суда.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 12 мая 1997 г. протест удовлетворила, указав следующее.
Суд первой инстанции признал, что административное взыскание наложено на И. с нарушением порядка применения взыскания.
Как установил суд, в нарушение ст. 247 КоАП дело о привлечении заявителя к административной ответственности рассмотрено в его отсутствие, о дне слушания дела И. не был извещен. По этим мотивам примененное взыскание незаконно и подлежит отмене.
Более того, установленные ст. 38 КоАП сроки наложения административного взыскания истекли к моменту рассмотрения дела в суде, и поэтому административное производство подлежит прекращению на основании п. 7 ст. 227 КоАП.
По мнению же президиума Курского областного суда, отсутствие лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, не может являться основанием к отмене взыскания. Правонарушение, совершенное И., не входит в перечень правонарушений, при рассмотрении дел о которых обязательно присутствие лица, привлекаемого к ответственности.
С таким выводом надзорной инстанции согласиться нельзя, поскольку он противоречит нормам материального права.
В силу ст. 247 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о свое-временном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с п. 3 ст. 255 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает вопрос об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения и, согласно ст. 258 КоАП, заслушивает лиц, участвующих в деле.
Кроме того, после рассмотрения дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) выносит постановление о наложении административного взыскания либо прекращении дела производством (ст.ст. 261, 262 КоАП).
Как видно из содержания названных норм, рассмотрение дела об административном правонарушении - самостоятельная стадия административного производства, которая заканчивается вынесением постановления по делу.
На данной стадии административного производства орган (должностное лицо) на основании письменных доказательств и объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, согласно требованию ст. 259 КоАП, обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб и др.
Таким образом, законом определен порядок применения административного взыскания, который обязателен для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно.
Как подтверждено материалами дела, о дне рассмотрения дела 26 июля 1996 г. И. не был извещен и, следовательно, взыскание применено с нарушением установленного законом порядка.
При таких обстоятельствах районный суд правильно отменил постановление об административном взыскании и правомерно прекратил производство по делу в связи с истечением установленного законом срока наложения административного взыскания (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 мая 1997 г. - Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 10. С. 3-4).
Часто встречаются случаи, когда административное взыскание выносится не уполномоченным органом или с нарушением подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях. Это также является основанием опротестования и отмены постановлений.
В АООТ Тюменьнефтегаз был издан приказ от 6 февраля 1996 г. в связи с нарушением правил охраны труда, повлекшим несчастный случай. Приказ предписывает подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в один миллион рублей работников Цибина и Блехера на основании протокола об административном нарушении в соответствии со ст. 41 КоАП. Прокурор района счел, что этот пункт приказа вынесен с нарушением действующего законодательства РФ и подлежит отмене по следующим основаниям.
В гл. 16 КоАП содержится исчерпывающий перечень органов и должностных лиц, правомочных налагать административные взыскания. Согласно ст. 210 КоАП, за нарушения правил охраны труда взыскания налагаются техническими и правовыми инспекторами труда, никакие другие лица налагать взыскания не вправе.
Администрации предприятия, согласно ст. 135 КЗоТ, предоставлено право наказать работников, ненадлежащим образом исполняющих свои трудовые обязанности, в дисциплинарном порядке.
На указанный приказ прокурором района принесен протест, в котором предложено отменить незаконный приказ. Протест прокурора района удовлетворен (Законность. 1996. № 8).
Проверкой исполнения административного законодательства, проведенной прокуратурой г. Черкесска, установлено, что заместитель начальника Черкесского ГУВД Никулин 1 октября 1994 г. вынес постановление об административном правонарушении и наложил административное взыскание в виде штрафа (3 тыс. руб.) в отношении Хачирова за оказание им злостного неповиновения законным требованиям работников милиции (ст. 165 КоАП).
В соответствии со ст. 202 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 165 КоАП, рассматриваются народными судьями.
Таким образом, допущено нарушение подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях. На указанное незаконное постановление прокурор г. Черкесска принес протест, который удовлетворен (Законность. 1995. № 7).
Постановлением районного охотоведа Девятин А.Г. подвергнут штрафу за то, что допустил нарушение, выразившееся в передаче ружья несовершеннолетнему внуку для охоты. Районный охотовед вышел за пределы своих полномочий, так как рассмотрение такого рода административных проступков подведомственно административным комиссиям.
Приводимые ниже два примера можно также отнести как к нарушению подведомственности, так и к неправильной квалификации содеянного (фактических действий).
Охотовед Краснослободского района Республики Мордовия привлек к административной ответственности Девятайкина за незаконную торговлю на рынке шкурой лисицы. Прокурор Республики Мордовия внес протест на это постановление, поскольку оно вынесено с нарушением закона, по следующим основаниям.
Статья 85 КоАП (нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром) не предусматривает ответственности за торговлю на рынке мехом. Протест удовлетворен (Законность. 1996. № 4).
Ответственность за данные действия предусмотрена ст. 189 КоАП (уклонение от обязательной сдачи государству добытых охотой шкурок ценных видов пушных зверей, незаконная продажа, скупка, обмен и переработка шкурок*). Рассмотрение дел по данной статье возложено на административные комиссии (ст. 199 КоАП), исполкомы поселковых, сельских Советов народных депутатов (ст. 200 КоАП; ныне - администрации).
К административной ответственности привлечен Черняев за то, что передал охотничье ружье Коржакову, который с этим ружьем охотился. Прокурор Республики Мордовия опротестовал это постановление, поскольку оно вынесено с нарушением закона, по следующим основаниям.
Статья 85 КоАП, ст. 84 Закона РФ Об охране окружающей природной среды, которыми органы государственного надзора за соблюдением правил охоты должны руководствоваться при решении вопросов об административной ответственности лиц, допустивших нарушения правил охоты, не предусматривают ответственности за передачу охотничьего ружья другому лицу на время охоты. Протест удовлетворен (Законность. 1996. № 4).
Ответственность за передачу огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия предусмотрена ст. 172 КоАП (нарушение порядка приобретения, хранения, передачи или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия). Рассмотрение дел, касающихся вопросов оружия, его регистрации, стрельбы в населенных пунктах и т.п., отнесено к ведению других органов (ст.ст. 199, 200 КоАП).
В одном из судебных разбирательств были приведены доказательства того, что права оштрафованному не разъяснялись, протокол об административном правонарушении был составлен 28 января 1998 г. в 12 часов, а для рассмотрения дела было предписано явиться на следующий день к 7 часам 30 минутам. За такой промежуток времени, при отсутствии читаемого протокола, для квалифицированной юридической помощи нельзя ни найти адвоката, ни самому подготовиться к рассмотрению дела. Иными словами, нарушено конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ). Суд отменил постановление ГАИ на том основании, что Степанову И.С. не были разъяснены его права, он не имел реальной возможности воспользоваться помощью адвоката (150).
Практически в каждом решении суда или иного органа (смотри раздел 2 второй части Административные дела...) указывается на те или иные нарушения процессуальных норм, например:
*
составление протокола произведено с нарушением требований закона. В протоколе не указан нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;
*
согласно должностной инструкции, лицо, составившее протокол, не имело на это права;
*
пропущен 15-дневный срок для рассмотрения протокола;
*
сделать вывод, о каком конкретном нарушении правил идет речь, невозможно, так как в постановлении в нарушение ст. 261 КоАП не указан закон;
*
в протоколе об административном нарушении нет отметки о том, что лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права и обязанности;
*
нарушитель не приглашался для рассмотрения административного правонарушения или рассмотрение вовсе не проводилось;
*
административное дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, без данных о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела;
*
в постановлении не указано, на основании какого закона привлечен к ответственности, в постановлении указана ст. 84, а вместо названия закона стоит многоточие и т.п.;
*
копия постановления по делу в течение трех дней после рассмотрения дела не вручалась и не высылалась;
*
факт совершенного правонарушения не соответствует нормативному документу, указанному в акте проверки;
*
в протоколе не отражено место и время совершения правонарушения.
В постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 4 указано: Если в процессе судебного разбирательства будет установлено, что административное правонарушение действительно имело место и заявитель мог быть подвергнут административному взысканию, но обжалуемое им постановление вынесено с нарушением срока для наложения административного взыскания, суд, удовлетворяя жалобу по мотивам пропуска этого срока, указывает в решении и на обстоятельства, свидетельствующие о совершении административного правонарушения.
Если заявитель необоснованно был подвергнут административному взысканию и, кроме того, нарушен названный выше срок, суд удовлетворяет жалобу как по мотивам необоснованности привлечения заявителя к административной ответственности, так и в связи с пропуском срока наложения административного взыскания (п. 13).
По нашему мнению, вместо слов срока для наложения административного взыскания (то есть акцентировано внимание на несоблюдение только одного и именно этого требования), в постановлении должна быть более широкая формулировка оснований удовлетворения жалоб, например, срока для наложения административного взыскания и других процессуальных норм.
12.5. Проверка наличия или отсутствия события
и состава административного правонарушения
Отсутствие события и состава административного проступка КоАП относит к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 227).
Событие - то, что произошло, результат сознательного осуществления (неосуществления) человеком каких-либо действий. Различаются правомерные действия (соответствующие предписаниям правовых норм) и неправомерные (нарушающие какие-либо правила, обязания, запреты). Нередко бывает, что совершенные лицом конкретные действия не запрещены, за такие деяния не установлена ответственность, но к ответственности оно было привлечено. Иначе говоря, нет самого события административного проступка, соответственно, и его состава (совокупности признаков, позволяющих сделать вывод о противоправности поведения). Однако, именно отсутствие состава административного правонарушения (а не события административного правонарушения) фигурирует чаще всего в решениях судов различных инстанций как основание отмены постановлений.
По постановлению народного судьи Заволжского районного народного суда г. Ярославля на основании ст. 1465 КоАП Фенютина подвергнута штрафу в размере 750000 руб. за то, что, работая заведующей складом АО Агроинформ, 22 декабря 1993 г. торговала продуктами питания с автомашины на улице г. Ярославля без документов.
Постановлением председателя Ярославского областного суда постановление народного судьи оставлено без изменения, а протест прокурора области о его отмене с прекращением дела - без удовлетворения.
Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене постановлений и прекращении дела производством за отсутствием в действиях Фенютиной состава административного правонарушения.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ 25 апреля 1996 г. протест удовлетворил, указав в постановлении следующее.
Согласно протоколу об административном правонарушении, Фенютина торговала продуктами питания без накладной; сертификат, заверенный печатью Техносервис, у нее имелся только на один продукт (кетчуп). На этом основании народный судья признал, что она нарушила решение Малого совета Ярославского областного Совета народных депутатов № 126 от 30 июня 1992 г., которым запрещена реализация пищевых продуктов без сертификатов, качественных удостоверений.
Однако состав административного правонарушения в действиях Фенютиной отсутствует, так как на единственный реализуемый ею пищевой продукт - кетчуп - сертификат качества имелся. Отсутствие накладной на товар, согласно указанному решению Малого совета, административно наказуемым деянием не является.
Таким образом, в действиях Фенютиной отсутствует состав правонарушения, за которое она привлечена к административной ответственности и подвергнута взысканию.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 274 КоАП, постановления судьи Заволжского районного народного суда и председателя Ярославского областного суда в отношении Фенютиной отменены, дело производством прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1996 г. - Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 4. С. 5-6).
Статьей 1463 КоАП установлена административная ответственность за незаконную торговлю товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Суд подверг административной ответственности по этой статье директора предприятия за покушение на приобретение технического спирта.
По протесту заместителя Генерального прокурора РФ заместитель Председателя Верховного Суда РФ постановления судьи и председателя краевого суда отменил и производство об административном правонарушении прекратил, указав, что к административной ответственности по указанной выше статье привлекаются лица, занимающиеся незаконной торговлей.
Директор предприятия каких-либо действий, связанных с реализацией спирта, не предпринимал.
За покушение на административное нарушение действующим Кодексом ответственность не предусмотрена. При указанных обстоятельствах в действиях лица отсутствует состав административного правонарушения (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1996 г.- Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 10. С. 10).
Охотник Безобразов В.Н. был подвергнут штрафу за то, что он якобы производил незаконную охоту на лося без контролирующего лица. Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода пришел к выводу, что взыскание наложено незаконно, так как нельзя признать охотой нахождение охотника в ночное время в охотничьей землянке, расположенной на территории охотничьего хозяйства (документ 145).
Свинин М.И. за нахождение в охотничьих угодьях в нетрезвом состоянии с охотничьим ружьем постановлением начальника охотуправления был предупрежден и у него конфисковано ружье. Однако никем и ничем не подтверждено, что Савин находился в охотничьих угодьях в нетрезвом состоянии именно с собранным ружьем, за что предусмотрена административная ответственность (ружье было разобрано и в чехле; документ 143).
Карасев не ловил рыбу сетями. Его не задерживали за ловлю рыбы запрещенным орудием лова. При таких обстоятельствах в действиях Карасева нет состава административного правонарушения (документ 148).
По моему мнению, как в последней ситуации, так и в описанных выше случаях, отсутствует само событие административного правонарушения, то есть, нет действий, которые можно было бы оценивать через призму предписаний правил рыболовства и других нормативных актов, а также норм КоАП.
Пленум Верховного Суда РСФСР обращает внимание судов на тот факт, что в случае признания необоснованным привлечения заявителя к административной ответственности за отсутствием состава и события административного правонарушения, а также при наличии иных перечисленных в ст. 227 КоАП обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении дела об административном правонарушении. Если действия административного органа (должностного лица) по применению административного взыскания являются законными и обоснованными, суд оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения (п. 14 постановления от 14 апреля 1988 г. № 4).
12.6. Проверка квалификации административных правонарушений
Проверка квалификации административных правонарушений по некоторым делам весьма непроста. Иллюстрациями этого служат материалы обжалования постановления о наложении штрафов на В.В.Веденичева (дело 15) и на А.А.Черныша (дело 16), о наложении предупреждения на В.В.Скокова (дело 17) и других.
Охотник Панилен С.А., имея все надлежащим образом оформленные документы на право охоты (охотбилет, путевку) в разрешенные сроки, отстрелял рябчика из незарегистрированного охотничьего ружья. Постановлением районного охотоведа за незаконную охоту он подвергнут штрафу с конфискацией ружья, а также ему предъявлен иск. Охота в данном случае была законной. Взыскания наложены неправомерно. Протокол должен быть направлен в административную комиссию для привлечения к ответственности не за незаконную охоту, а за уклонение от регистрации ружья.
Полагаю, что приводимые ниже материалы по весьма сложным делам также являются хорошей иллюстрацией методологии, применяемой судами не только для квалификации тех или иных действий, но и новой трактовки содержания законодательных норм.
Постановлением госторгинспекции № 000784 от 26 марта 1996 года на гражданина П. наложен штраф в размере 189750 руб. за торговлю товаром без патента.
Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 11 апреля 1996 года жалоба гражданина П. на постановление оставлена без удовлетворения.
Суд указал в решении, что постановлением главы администрации г. Иваново № 827 от 30 октября 1995 г. установлен сбор за право торговли. Гражданин П. этот сбор не уплатил и, таким образом, патент не приобрел, следовательно, правильно на него наложен штраф в соответствии со ст. 146 КоАП.
Однако президиум считает, что судом такой вывод сделан неправильно. Статья 146 КоАП предусматривает ответственность за нарушение правил реализации товаров.
В соответствии с правилами продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 8 октября 1993 г. № 995 (в редакции постановления Правительства РФ от 17 мая 1996 г. № 595), патент или другой заменяющий его документ не входит в перечень документов, которые граждане-предприниматели обязаны иметь при себе, осуществляя торговлю радио- и телетоварами.
Из постановления главы администрации г. Иваново № 827 от 30 октября 1995 г. видно, что патент - это документ, подтверждающий уплату предпринимателем сбора за право торговли, и относится к местному налогу. Это вытекает из ст. 21 Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.
Таким образом, отсутствие у гражданина П. патента, подтверждающего уплату им сбора за право торговли (налога), не является нарушением правил торговли, и гражданин П. не мог быть привлечен к административной ответственности по ст. 146 КоАП госторгинспекцией, поэтому решение суда подлежит отмене. Учитывая, что по делу не требуется выяснение дополнительных обстоятельств, следует вынести новое решение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК, президиум Ивановского областного суда постановил: Решение Ленинского районного суда г. Иваново от 11 апреля 1996 г. по жалобе гражданина П. отменить. Вынести новое решение, которым постановление госторгинспекции № 000784 от 26 марта 1996 г. отменить, штраф, наложенный на гражданина П. в размере 189750 рублей, сложить (постановление президиума Ивановского областного суда от 26 июля 1996 г. по делу 44г-135).
Постановлением административной комиссии при администрации Надеждинского района Приморского края от 14 мая 1996 г. на М. в соответствии со ст. 156 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, приобретение и хранение лома цветных металлов без лицензии было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 75900 рублей с конфискацией лома цветных металлов и орудий производства.
М. обжаловал это постановление в суд, ссылаясь на то, что предпринимательской деятельностью он не занимался, приобретал лом цветных металлов для своих личных нужд в то время, когда деятельность по закупке лома цветных металлов не лицензировалась.
Решением районного суда жалоба М. была удовлетворена частично: из постановления административной комиссии было исключено указание об отсутствии у заявителя лицензии на право осуществления торговой деятельности с ломом цветных металлов, поскольку на момент его приобретения заявителем такая деятельность не лицензировалась; в части конфискации автомобиля КАМАЗ и двух пустых контейнеров постановление было отменено со ссылкой на то, что ко времени рассмотрения дела в суде М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, по профилю предпринимательской деятельности ему разрешено осуществление междугородных автомобильных перевозок на своем грузовом транспорте. В части взыскания с М. штрафа за занятие предпринимательской деятельностью без регистрации и конфискации 14 тонн лома цветных металлов в двух контейнерах постановление административной комиссии было оставлено без изменений.
Президиум Приморского краевого суда решение суда первой инстанции отменил, удовлетворив жалобу заявителя в полном объеме по тем основаниям, что административной комиссией и судом деятельность М. ошибочно была квалифицирована как предпринимательская, поскольку в действиях заявителя отсутствовали такие признаки предпринимательской деятельности, как реальное получение прибыли, достигаемое только при продаже скупленного лома цветных металлов, а также систематичность, которая, по мнению президиума, должна была выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки товара до его продажи.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила постановление суда надзорной инстанции, ссылаясь на то, что толкование им понятия предпринимательской деятельности не соответствует содержанию норм ГК РФ.
В п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность определена как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ, под коммерческой деятельностью понимается такая деятельность, основной целью которой является извлечение прибыли.
СпроситьТак как извлечение прибыли - цель предпринимательской деятельности, а не ее обязательный реальный результат, то само по себе отсутствие прибыли от этой деятельности не служит основанием для вывода о том, что такая деятельность не предпринимательская.
Прибыль в результате торгово-закупочной деятельности образуется в результате покупки товара и последующей его продажи по более высокой цене. Такая деятельность представляет собой длящийся процесс, начало которого определяется моментом покупки товара, предназначенного для дальнейшей продажи. При наличии неблагоприятных обстоятельств полный цикл торгового оборота может не состояться, в результате чего вероятны убытки. Вместе с тем наличие этих неблагоприятных для предпринимателя обстоятельств не только не меняет самого характера предпринимательской деятельности, но и является одним из составляющих элементов этой деятельности, связанной с различного рода рисками.
При рассмотрении дела суд с достоверностью установил, что М. в течение 1995-1996 годов систематически приобретал в различных местах лом цветных металлов в целях его последующей продажи по более высокой цене на рынке г. Уссурийска гражданам КНР.
Для транспортировки скупленных 15 тонн меди им были приобретены контейнеры с двойным дном и грузовой автомобиль с прицепом. На предварительном следствии по факту хищения кабеля с элементами меди, в ходе которого М. был допрошен в качестве свидетеля, при рассмотрении материала об административном правонарушении и в судебном заседании М. признал, что, покупая лом цветного металла для его последующей продажи и извлечения прибыли, нарушал установленный для такого рода деятельности порядок.
Прибыль же от своей предпринимательской деятельности он не получил, так как эта деятельность была пресечена работниками милиции.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях М., занимавшегося предпринимательской деятельностью без соблюдения установленного порядка регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 156 КоАП. Правильность этого вывода подтверждается и тем, что после привлечения к административной ответственности М. продолжил торгово-закупочную деятельность, связанную с закупкой лома цветных металлов, но уже с соблюдением установленного порядка (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 10. С. 22-23; Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. № 2. С. 96-98).
12.7. Проверка законности примененных норм-санкций
Некоторые статьи КоАП предусматривают различные меры ответственности за одно и то же нарушение, допущенное гражданином или должностным лицом. Например, нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а также правил осуществления других видов пользования животным миром влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до одной второй минимального размера оплаты труда или наложение штрафа на должностных лиц в размере до одного минимального размера оплаты труда, с конфискацией находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий добывания животных и иных предметов, явившихся орудием совершения указанных нарушений, или без таковой (ст. 85 КоАП).
Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении экологических правонарушений (нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза из-за границы и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов), подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке: граждане - от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда; должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда (статья 84 Закона РФ Об охране окружающей природной среды).
Поэтому, в случае наложения штрафа в повышенном размере как на должностное лицо, надлежит проверять, а правильно ли это. Статья 15 КоАП устанавливает, что должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.
Например, в решении суда указано, что лицензия и путевка на отстрел лося была выдана Веденичеву (в тот период работал председателем районного общества охотников и рыболовов) как частному лицу. Отстрел лося произведен им не при исполнении служебных обязанностей, поэтому он не может быть подвергнут взысканию как должностное лицо (документ 123).
Другой пример. В 1995 г. за нарушение правил охоты по ст. 85 КоАП на лесничего одного из лесничеств Кировской области, как на должностное лицо, был наложен штраф в размере одной минимальной заработной платы. Прокуратура области сочла, что, поскольку в должностные обязанности данного лица входила лишь охрана растительного мира, то относить данное лицо к должностным лицам по охране животного мира и налагать штраф в повышенном размере не было оснований*. Приказом начальника облохотуправления штраф был уменьшен до одной второй минимального размера заработной платы.
Статья 85 КоАП предусматривает возможность применения к нарушителю, наряду со штрафом, конфискации ружей и других орудий добывания животных и иных предметов, явившихся орудием совершения нарушений. Статья 84 Закона РФ Об охране окружающей природной средытакой возможности не предоставляет.
Госинспектор Шабалинского районного комитета по охране природы, руководствуясь статьей 85 КоАП, за нарушение правил охоты подверг охотника Д. штрафу в размере трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией ружья (постановление от 29 декабря 1994 г. № 1).
Согласно установленной КоАП подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, госинспектор по охране природы не вправе рассматривать дела о нарушениях, предусмотренных указанной статьей (за совершение нарушений правил охоты). Это отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты (ст. 222 КоАП). Кроме того, такой размер штрафа не предусмотрен санкцией данной статьи. Наказание наложено выше высшего предела.
Несомненно, большое значение для формирования принципиально новой административной и судебной практики имеет постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М.Гаглоевой и А.Б.Пестрякова. Приводим извлечения, касающиеся вопросов внесудебной конфискации ружей и других орудий охоты.
Часть вторая статьи 85 КоАП в качестве санкции за грубое или систематическое нарушение правил охоты предусматривает наряду с наложением штрафа либо лишением права охоты возможность конфискации находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий охоты. Указанные административные взыскания применяются, согласно статье 222 данного Кодекса, должностными лицами административных органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты.
На основании части второй статьи 85 и статьи 222 КоАП гражданин А.Б.Пестряков был подвергнут штрафу с конфискацией принадлежащего ему ружья. Его жалоба на решение соответствующего должностного лица была оставлена районным судом без удовлетворения. В своем обращении в Конституционный Суд РФ заявитель просит проверить конституционность этих норм, поскольку полагает, что предусмотренная ими возможность конфискации имущества без решения суда противоречит статье 35 (часть 3) Конституции РФ.
Согласно статье 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом (часть 1), и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). Закрепленные в названных конституционных положениях гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.
Принадлежащее гражданину А.Б.Пестрякову ружье было конфисковано на основании части второй статьи 85 КоАП. Постановление о конфискации вынесено административным органом в соответствии со статьей 222 данного Кодекса в упрощенной процессуальной процедуре, не предусматривающей рассмотрение дела судом. Таким образом, гражданин А.Б.Пестряков на основании указанных норм КоАП был лишен своего имущества без судебного решения. Это противоречит закрепленным в статье 35 (часть 3) Конституции РФ судебным гарантиям права собственности, которые корреспондируют нормам международного права, предусматривающим, в частности, право каждого при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).
Предписание статьи 35 (часть 3) Конституции РФ о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкции в виде конфискации имущества. Состоявшееся по жалобе А.Б.Пестрякова на действия административного органа, конфисковавшего принадлежащее ему ружье, судебное решение не является достаточным с точки зрения обеспечения судебных гарантий права собственности, ибо одна только возможность такого обжалования не исключает лишение собственности и без судебного решения. Тем самым ставится под угрозу существо конституционной судебной гарантии права частной собственности, так как конфискация, влекущая переход права собственности на изъятое у нарушителя имущество к государству, должна осуществляться только по решению суда.
До вынесения судебного решения должностные лица, реализующие установленные законом полномочия по применению превентивных мер в целях обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в том числе для обеспечения возможной конфискации соответствующего имущества, вправе изымать у нарушителя вещи и документы, налагать арест на имущество, задерживать транспортные средства и т. д. именно потому, что все подобные меры, не являясь санкцией за совершенное правонарушение, не связаны с лишением имущества. В момент изъятия не могут считаться установленными ни само деяние, ни виновное его совершение. Эти обстоятельства требуют последующего рассмотрения и доказывания в надлежащей процедуре, особенности которой зависят от характера возможной санкции, поскольку ею определяется существо ограничений конституционных прав. В то же время вытекающее из статьи 46 (часть 2) Конституции РФ право обжаловать в суд любые решения и действия органов и их должностных лиц может использоваться гражданами на всех стадиях административного производства и по отношению к мерам обеспечительного характера, т.е. до применения санкций.
Предписание статьи 35 (часть 3) Конституции РФ о лишении имущества не иначе как по решению суда, являясь гарантией права собственности, обязывает органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, при привлечении граждан к ответственности по статье 85 КоАП в случаях конфискации имущества обеспечивать соблюдение судебной процедуры.
Таким образом, положения части второй статьи 85 и статьи 222 КоАП, примененных к гражданину А.Б.Пестрякову, допускающие конфискацию как меру ответственности за правонарушение, что связано с лишением собственников имущества на основании вынесенных во внесудебной процедуре решений, ограничивают возможности гарантированной Конституцией РФ надлежащей судебной защиты права собственности.
Исходя из изложенного, Конституционный Суд РФ постановил:
Признать не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 35 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), часть вторую статьи 85 и статью 222 КоАП в той мере, в какой они в их взаимосвязи допускают применение конфискации без судебного решения.
Предусмотренная частью второй статьи 85 КоАП конфискация во всяком случае может применяться только в судебном порядке. Этим не затрагиваются полномочия административных органов, указанных в статье 222 КоАП, по наложению других, помимо конфискации, административных взысканий, предусмотренных частью второй его статьи 85 (СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1458. С. 2625-2634).
Постановлением Конституционного Суда РФ дана оценка неконституционности лишь части второй ст. 85 КоАП в связи с жалобой по конкретному административному делу. Часть первая этой статьи, как и многие другие статьи КоАП, предусматривающие возможность внесудебной конфискации не только ружей, но и другого имущества граждан, хотя формально и не признаны судом не соответствующими Конституции РФ, но, по нашему мнению, они также не должны применяться в административной практике. Теперь органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в случаях, если они сочтут целесообразным применение к нарушителю, например, конфискации ружей или других орудий охоты, должны обращаться в суд. Однако, судья Конституционного Суда РФ Н.В.Витрук справедливо отмечает, что в связи с данным решением суда возник пробел в действующих законах, так как в них нет ответа на вопрос о правовой регламентации действий соответствующих административных органов и судов общей юрисдикции в подобных случаях (СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1458. С. 2631-2634).
Постановление Конституционного Суда РФ уже начало влиять на судебную практику.
Лукин, Скоков, Татауров были привлечены к административной ответственности за незаконную охоту по ч. 2 ст. 85 КоАП в виде лишения права охоты на три года с конфискацией охотничьих ружей. В поданных в суд жалобах они указали, что постановления в части конфискации ружей вынесены с превышением полномочий охотоведа и с нарушением ст. 35 Конституции РФ, которая предусматривает конфискацию имущества только по решению суда.
Решением Слободского районного суда Кировской области от 31 марта 1998 г. их жалобы в этой части удовлетворены. На Слободское РОВД возложена обязанность выдать этим лицам, находящееся там на хранении их ружья (149).
На запрос Охотдепартамента РФ с просьбой разъяснить, распространяется ли постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П на часть первую статьи 85 КоАП относительно применения конфискации, фактически получен утвердительный ответ:
В жалобе А.Б.Пестрякова оспаривались лишь часть 2 статьи 85 и статья 222 КоАП, а, поскольку Суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, то в постановляющей части решения только эти положения, примененные в конкретном деле заявителя, и были оценены Конституционным Судом как не соответствующие Конституции РФ.
Однако следует иметь в виду, что Конституционный Суд в упомянутом постановлении от 11 марта 1998 года сформулировал положение, согласно которому предписание статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкций в виде конфискации имущества, в том числе и при привлечении граждан к ответственности по статье 85 КоАП(письмо Секретариата Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998 г. № 3514, подписанное начальником Управления конституционных основ административного права А.Д.Дементьевым).
12.8. О правах и обязанностях лиц,
не привлеченных к участию в деле
При рассмотрении в судах некоторых категорий дел, связанных с обжалованием постановлений по делам об административных правонарушениях, в частности, связанных с дорожно-транспортными происшествиями (ДТП), надо привлекать в качестве заинтересованных лиц и других их участников. Если лицо, виновное в совершении ДТП, обращается с заявлением в суд на постановление ГАИ, то в случае удовлетворения его жалобы и вынесения судом решения об отмене постановления ГАИ за отсутствием в его действиях состава и события административного правонарушения, то виновным в ДТП автоматически становится другой участник.
Непривлечение таких лиц к участию в судебных разбирательствах является основанием для отмены состоявшихся решений.
Президиум Новосибирского областного суда рассмотрел протест и.о. прокурора области на решение Ордынского районного суда от 1 июля 1997 года, по которому жалоба Клюшева А. Н. на действия административного органа удовлетворена: постановление начальника ГАИ Ордынского РОВД от 30 января 1997 г. отменено, дело об административном правонарушении прекращено.
Заслушав доклад судьи Киричкова П.С., президиум установил: 4 февраля 1997 г. Клюшев А.Н. обратился в суд с жалобой на действия начальника ГАИ. В обоснование жалобы указал, что 3 января 1997 г. на трассе Новосибирск - Камень-на-Оби произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого были повреждены автомашина ВАЗ-21099 под управлением Сидорова Т.А. и КАВЗ-685 под управлением Генриха Ю.Ф. Протокол об административном правонарушении был составлен через 10 дней после ДТП. Постановлением начальника ГАИ он (Клюшев) был привлечен к административной ответственности и подвергнут штрафу.
В постановлении не указано, какой пункт Правил дорожного движения он нарушил. Считает, что вины в его действиях нет. Просит отменить постановление начальника ГАИ. Суд постановил указанное решение.
И.о. прокурора области принесен протест на решение суда. В протесте ставится вопрос об отмене решения суда в связи с существенным нарушением норм процессуального права.
Президиум полагает, что решение суда подлежит отмене. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 308 ГПК, решение подлежит отмене, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из материалов дела видно, что водители Сидоров К.А. и Генрих Ю.Ф. являются участниками ДТП и потерпевшими по делу об административном правонарушении. Данным решением суда затрагивались их права, в частности, право на возмещение материального ущерба за счет виновного лица. В связи с этим суд обязан был привлечь их к участию в деле, известить их о слушании дела. Эта обязанность суда закреплена также п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 4 от 14 апреля 1988 г. О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях. Сидоров и Генрих были допрошены в качестве свидетелей 11 марта 1997 г., о рассмотрении дела 1 июля 1997 г. не извещались, права, предусмотренные ст. 30 ГПК, им не разъяснялись, они были лишены возможности представлять доказательства.
Руководствуясь ст. 330 ГПК, президиум постановил:
Решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 1 июля 1997 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей (постановление от 12 сентября 1997 г.).
12.9. Последствия отмены постановления по делу
об административном правонарушении,
пересмотр решения суда по жалобе
Отмена постановления с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм (см. дело о возврате штрафа с индексацией - 178, 179), возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. Например, карабин, конфискованный у А.А.Черныша (см. документ 134), был ему возвращен. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость (ст. 276 КоАП).
Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, производится в порядке, установленном Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.), Инструкцией Минфина СССР от 2 марта 1982 г. По применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также ст.ст. 15, 16, 1069-1071 ГК РФ и другими актами.
Решение суда, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, как правило, заканчивается фразой о том, что оно является окончательным, не подлежит обжалованию или опротестованию в кассационном порядке. Такой фразой, формально верной, суды часто дезориентируют подателей жалоб, а нередко и работников правоприменительных органов, создавая ощущение невозможности пересмотра решения. На самом деле пересмотр возможен (и осуществляется) в порядке надзора по протестам прокурора области, председателя областного суда и других лиц (ст. 320 ГПК). Лицо, заинтересованное в пересмотре решения, должно обратиться с заявлением о проверке решения в порядке надзора (см., например: 130, 132, 152).
Вместо заключения
(о проблемах правоприменительной практики
и о материальной ответственности государственных служащих
за нарушения прав, свобод, интересов граждан и юридических лиц)
Перед Россией стоит невероятно сложная задача превращения конституционных норм о правах и свободах личности из деклараций в действующее, действенное право. Конституция обретет силу только тогда, когда она будет защищать не от случая к случаю, а повседневно, не в громких процессах, а в ходе рассмотрения множества малоприметных, но столь важных для простых граждан и юридических лиц судебных дел. В России, к сожалению, этого пока нет. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Пока вынуждены с прискорбием констатировать, деликатно выражаясь, явно не партнерские взаимоотношения гражданина (юридического лица) и государства в лице его многочисленных органов.
Судебная практика свидетельствует, что, в принципе, при известной настойчивости можно добиться отмены незаконных решений и в некоторой степени восстановить нарушенные права. Однако, в силу действия различных факторов полного восстановления нарушенных прав практически не происходит. Одна из проблем - отказ арбитражных судов в удовлетворении исков о взыскании причиненных убытков гражданам и юридическим лицам в результате незаконных действий государственных органов.
Например, постановлением главы администрации Смоленской области у облохотобщества была изъята часть охотугодий. Решением арбитражного суда это постановление признано недействительным (62). Для защиты своих прав и обжалования этого постановления облохотобщество вынуждено было привлекать по договору с ВНИИОЗ специалистов из коллектива Хозяйство и Право и оплачивать институту стоимость юридических услуг. Несмотря на достаточно юридически обоснованную, по нашему мнению, аргументацию (63-65), попытка взыскания убытков не увенчалась успехом (66).
Отказ аргументирован следующим образом. Статья 65 действующего Закона РФ О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации предусматривает возмещение ущерба, причиненного в результате принятия актов областной администрации, противоречащих законодательству. Как видно из материалов дела и объяснений представителей истца, ущерб областному обществу охотников и рыболовов не причинен (!? - Н.К.). Арбитражным процессуальным кодексом не предусмотрено возмещение расходов, указанных в исковом заявлении (65).
Апелляционная инстанция оставила решение суда в силе, указав, что привлечение специалистов-консультантов для оказания правовой помощи по делу № 290/1 произведено по собственному усмотрению истца. Учитывая, что такое привлечение носит не обязательный, а инициативный характер, затраты, связанные с оплатой труда привлеченных специалистов, нельзя расценивать как убытки, возникшие по вине ответчика и подлежащие возмещению за его счет. При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции об отказе искового требования является законным и обоснованным (66).
Аналогичная ситуация была и в Белгородской области. По искам облохотобщества были признаны недействительными четыре постановления администрации области. Затем была сделана попытка взыскать причиненные убытки, которые облохотобщество вынуждено было нести в связи с защитой своих прав и обжалованием постановлений администрации области.
Решением арбитражного суда Белгородской области отказано в удовлетворении этих требований по следующим основаниям. Оплата консультационных, информационных услуг входит в затраты, связанные с управлением обществом, то есть это такая же оплата труда, как и оплата руководителя общества, бухгалтера, других специалистов, либо платежи за проделанную работу, оказанные услуги сторонними предприятиями, учреждениями, когда само общество не может либо не желает содержать в штате работника, который бы совершал те же действия по защите нарушенного права, что и наемный работник или учреждение. Действующее арбитражно-процессуальное законодательство не предусматривает в составе судебных расходов расходы по оплате помощи адвоката (юриста), участвующего в деле, либо учреждения, оказавшего те или иные платные услуги при подготовке и рассмотрении дела в суде. Под этим понимается, что юридические лица, как субъекты гражданских правоотношений, действующие на свой страх и риск, обязаны иметь соответствующие органы управления, способные обеспечивать им защиту, в том числе правовую (решение суда опубликовано в кн.: В.Б.Слободенюк. Охотничьи дела. Киров, 1997. С. 141-144).
Апелляционная инстанция оставила это решение без изменений, использовав следующие аргументы. По сути, истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате помощи ВНИИ охотничьего хозяйства им. проф. Б.М.Житкова в ведении истцом дела в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде. Согласно ст. 91 ГПК, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи адвоката, участвующего в деле. Таким образом, по мнению апелляционной инстанции, свое требование о возмещении расходов по оплате помощи ВНИИ охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М.Житкова истец должен был предъявлять в рамках иска, рассмотренного в суде общей юрисдикции по правилам ГПК. Ссылки заявителя на ст. 53 Конституции РФ, равно как и ст.ст. 15, 16 ГК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку, на взгляд апелляционной инстанции, в данном конкретном случае заявителю необходимо руководствоваться не общими нормами, регулирующими порядок возмещения вреда, а специальной нормой ГПК, определяющей порядок возмещения того или иного вида судебных расходов в судах общей юрисдикции (опубликовано там же, с. 144-145).
По другому делу истец просил признать постановление облкомприроды недействительным и взыскать стоимость средств, потраченных с связи с обжалованием этого постановления (юридические услуги, командировка в Москву для решения правовых вопросов, копирование материалов).
Была выдвинута следующая аргументация: В связи с обжалованием постановления истец был поставлен перед необходимостью нести дополнительные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг. Хотя взыскание стоимости юридических услуг с ответчика при удовлетворений требований истца, в отличие от госпошлины, прямо не предусмотрено нормами АПК, но также основываются на нормах права. АПК установлено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, арбитражный суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законов (пункт 4 статьи 11). Действующее законодательство предусматривает, что:
*
убытки, причиненные в результате принятия незаконных актов государственными органами, подлежат возмещению в полном объеме (статья 53 Конституции РФ, статья 16 ГК РФ);
*
под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права (реальный ущерб) - статья 15 ГК РФ;
*
стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (статья 91 ГПК в редакции Федерального закона от 27 октября 1995 г.).
Решением арбитражного суда по Кировской области в удовлетворении материального требования отказано со следующей аргументацией. Затраты истца, связанные с подготовкой к судебному рассмотрению по оплаченным квитанциям и затраты по командировке в Москву для решения правовых вопросов, связанных с данным спором, рассматриваются им двояко: либо как судебные расходы, либо как убытки. В соответствии со ст. 89 АПК, в состав подлежащих возмещению за счет ответчика судебных расходов все это не входит. ГПК в арбитражном процессе не применяется. Для взыскания убытков истец должен доказать наличие вины ответчика в понесении дополнительных расходов, а также причинной связи. Ни то, ни другое не доказано. Поездка в Москву и оплата юридических услуг с изданием обжалуемого постановления не связаны, действиями ответчика не вызваны. Необходимость этих затрат ничем не подтверждена. Целевое назначение средств, истраченных на копирование, документально не доказано(решение от 13 ноября 1996 г. по делу 182/2).
Гражданин В.А.Марцюга обратился в арбитражный суд с требованиями признать незаконным отказ в регистрации его как индивидуального предпринимателя, а также взыскать убытки (стоимость оплаты юридических услуг; 209). Решением арбитражного суда отказ в регистрации был признан незаконным, однако в удовлетворении другого требования было отказано. В части возмещения издержек (по оплате консультаций) в удовлетворении следует отказать, поскольку статья 89 АПК данные издержки в состав судебных расходов не относит. Как убытки данные издержки также не могут рассматриваться (211). После этого была предпринята попытка взыскания убытков через суд общей юрисдикции. Районный суд прекратил производство по делу о взыскании убытков на том основании, что уже имеется вступившее в законную силу решение суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Кроме того, в определении указано, что данное требование нельзя считать ущербом, т.к. в данном случае это расходы по оплате представителя. А они возмещаются в соответствии со ст. 91 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, и судом, его вынесшим (221).
Приведенные материалы показывают, что казуистически-издевательские мотивировки отказов очень различны, но результат одинаков - убытки пострадавшим не возмещаются (убыль, уменьшение денежных средств юридических лиц и граждан в связи с обжалованием незаконных действий органов государственного управления и восстановлением своих нарушенных произволом властей прав не восполняется). Разрешение этой проблемы, по нашему мнению, может быть осуществлено несколькими путями: обращением в Конституционный Суд РФ с просьбой проверки соответствия правоприменительной практики требованиям Конституции РФ; изданием соответствующих разъяснений Пленумов судов; внесением изменений в АПК и ГПК.
У этой проблемы есть и другая сторона. Если арбитражные суды, как правило, отказывают в удовлетворении требований взыскания стоимости оплаты юридических и других услуг, связанных с обжалованием незаконных актов (действий), то суды общей юрисдикции эти требования удовлетворяют практически всегда. Однако, чаще всего эти требования удовлетворяются не в полном объеме. Кроме того, суммы средств, присужденные судебными решениями с государственных органов, реально взыскиваются в пользу граждан далеко не всегда.
Например, гражданкой В.В.Илькиной заявлено было требование о взыскании одного миллиона шестисот тысяч рублей в связи с обжалованием распоряжения администрации Кировской области (164). Решением областного суда постановлено взыскать только 600 тыс. руб. (165). Для реального исполнения этого решения суда и получения средств пришлось еще немало походить и исписать бумаг (166). Решение Ленинского районного суда о взыскании в пользу этой же гражданки 500 тыс. руб. с районной налоговой инспекции не исполнено до сих пор (158, 168, 169) в течение полутора лет.
Нельзя не упомянуть и еще один аспект. Граждане при обжаловании незаконных решений, действий должностных лиц государственных органов, нарушающих их права и свободы, а также при обжаловании постановлений о привлечении их к административной ответственности зачастую вынуждены обращаться к юристам и оплачивать эти услуги. Статья 91 ГПК, предусматривающая, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя, в таких судебных процессах оказывается не работающей. Стоимость юридических услуг, услуг представителя или убытки гражданина, возникшие в связи с обжалованием, должны взыскиваться уже в порядке искового производства. Должен меняться и состав участников. С одной стороны так и остается гражданин, но вместо административного органа или должностного лица, действия которого обжаловались, ответчиком привлекается казна (более подробно об этом ниже) в лице финансового или иного управомоченного органа. Это означает новое предъявление иска (оформление документов, уплата госпошлины, новое посещение судьи для их передачи и т.п.), новый судебный процесс и возрастающая сумма оплаты услуг представителя, взыскание значительной части которой будет осуществлено за счет средств бюджета того или иного уровня.
Сроки рассмотрения дел в судах общей юрисдикции практически всегда нарушаются. Когда ежедневно судье предстоит рассмотрение двух-трех, а то и более дел, когда отсутствует секретарь и нет средств даже на приобретение конвертов для отправки судебных повесток (не говоря уже о компьютерах и справочных правовых базах данных), я, чисто по-человечески, понимаю их огромную перегрузку и невозможность своевременного и качественного свершения правосудия. Но как быть с требованиями закона? Дико звучит: Судья вынужден нарушать закон. Для граждан все это, безусловно, слабое утешение. Объективно это способствует процветающему ныне произволу чиновников, правовому нигилизму и пренебрежению властей к правам человека, гражданина и юридических лиц. Многие считают, что обжаловать незаконные решения, ходить и обивать пороги разных контор - себе дороже. Граждане и юридические лица заинтересованы в реформе судебной системы, в появлении реальной судебной власти, но это, объективно, весьма невыгодно, неудобно государственным органам и их служащим. Вероятно, поэтому реальных изменений и не происходит.
Механизм юридической ответственности, а, точнее, механизм юридической безответственности государственных служащих за принимаемые ими решения (постановления, распоряжения и другие акты), действия (бездействия), закрепленный в действующем законодательстве, позволяет утверждать, что произвол чиновников и нарушения прав запрограммированы и на перспективу.
В Законе РСФСР от 6 июля 1991 г. О местном самоуправлении в РСФСРбыло записано: Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений местных Советов, местной администрации, их органов и должностных лиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств местных Советов, местной администрации и их органов. Местный Совет, местная администрация, их органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законом (ст. 91). Акцентируем - возмещение за счет собственных средств данных органов, а также право, но не обязанность предъявлять иски к конкретным виновникам. В дальнейшем и эти, в общем-то, безобидные для чиновников, нормы исчезли. В связи с принятием Закона РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации данная статья признана утратившей силу. Теперь установлено, что муниципальное образование имеет устав, в котором указываются основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (п. 8 ст. 8 Закона РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).
Например, в Уставе муниципального образования город Киров, утвержденном решением городской Думы от 9 октября 1996 г. № 22/1, записано, что в случае принятия органами или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано населением в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими в порядке, определенном действующим законодательством (п. 3 ст. 60).
Устав местного самоуправления города Нижнего Новгорода (в редакции постановления городской Думы от 22 марта 1996 № 13) устанавливает, что граждане вправе обжаловать в суд и администрацию города действия должностных лиц администраций города, районов и поселков, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации, законам Нижегородской области и настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан (п. 2 ст. 53). За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ и правовых актов органов государственной власти Нижегородской области, а также за принятие незаконных решений органы местного самоуправления несут ответственность перед государством и населением, установленную законодательством РФ (ст. 54). Аналогичны по содержанию нормы других уставов, и не только муниципальных образований.
Закон О милиции (с изменениями на 15 июня 1996 года), устанавливает, что за противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст. 40).
Закон Об основах налоговой системы в Российской Федерации гласит, что ущерб (включая упущенную выгоду), причиненный налогоплательщикам вследствие ненадлежащего осуществления налоговыми органами и их сотрудниками возложенных на них обязанностей, подлежит возмещению в установленном порядке (ст. 16).
Закон Об основах государственной службы Российской Федерации предписывает, что государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан - замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение (ст. 14).
Действующее законодательство о порядке возмещения вреда мы уже воспроизводили - убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению: Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием (ст.ст. 16, 1069 ГК); в случаях, когда в соответствии с законодательством причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (ст. 1071 ГК РФ). Убытки возмещаются за счет казны - то есть бюджетных средств. Бюджет формируется в значительной мере за счет взимаемых с юридических и физических лиц налогов. Круг замкнулся. Такая конструкция юридической ответственности, когда конкретные виновные должностные лица не несут материальной ответственности за допущенные ими нарушения, по нашему мнению, порочна. Как результат фактической безнаказанности - многократное, циничное, демонстративно-издевательское принятие незаконных актов и попрание прав граждан и юридических лиц. Органы государственной власти и управления Нижегородской, Белгородской, Новгородской и некоторых других областей с маниакальной настырностью, после многократного признания судами их решений незаконными, раз за разом вновь незаконно их переутверждали. Какую ответственность понесли эти органы, их руководители и конкретные исполнители произвола? НИКАКУЮ! Даже в случае признания решениями судов действий работников государственных органов незаконными и взыскания убытков и компенсации морального вреда, конкретные виновники не несут материальной ответственности. Эта ответственность фактически перекладывается на других граждан - налогоплательщиков.
Государственные чиновники подводят даже теоретические обоснования для оправдания своей безответственности. Например, главный специалист Отдела судебно-правовой работы и систематизации нормативных актов Юридического департамента Министерства финансов РФ О.Г.Майшев в статье О возмещении морального и материального вреда, наступившего вследствие неправомерных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда пишет следующее: Работа в правоохранительных органах всегда была связана с повышенным риском и с повышенной же ответственностью. Но, как и всем людям, сотрудникам правоохранительных органов свойственно ошибаться. Однако работники правоохранительных органов действуют от имени государства и в интересах государства. Поэтому и ответственность за их ошибки возложена именно на государство, а точнее - на финансовый орган, выступающий от имени той казны, из которой финансируется то или иное подразделение правоохранительных органов (источник публикации: Эксклюзивный материал, помещенный в ИПС КонсультантПлюс: Арбитраж. Документ № 5408).
Владимир Еронин, пресс-секретарь Санкт-Петербургской коллегии адвокатов, в статье К убийству не причастны, описав дело, в котором следственные органы всеми силами подталкивали суд к совершению самой страшной судебной ошибки - осуждению невиновных за убийство, резонно ставит вопрос об ответственности должностных лиц. Он пишет, что в нашем законодательстве, к сожалению, отсутствует положение о возмещении ущерба сотрудниками правоохранительных органов в регрессном порядке. Как это делается, когда, например, водитель автобуса допустил серьезное ДТП: причиненный ущерб возмещает автопарк, а затем, в свою очередь, предъявляет иск к водителю. Наверное, было бы правильнее и справедливей в случаях, подобных описанному, возлагать возмещение ущерба не на государство, а на следователей, виновных в допущенной ошибке. Быть может, тогда они стали бы с большей тщательностью и дотошностью относиться к своим обязанностям и людским судьбам. А так - никто не наказан за более чем годичное пребывание в тюрьме безвинных людей. Перед ними даже не нашли нужным извиниться (Адвокат. 1997. № 8. С. 86-89).
В странах с развитой демократией ответственность возлагается именно на чиновника, на государственного служащего, а не на государство, его казну. Президент Хельсинского Фонда Прав Человека, профессор Марек Новицки, указывая на неблагоприятные факторы нарушения чиновником прав человека, пишет: Если я приду к чиновнику и он нарушит какое-то из моих прав, записанных в конституции, я могу пойти в суд. И если суд придет к выводу, что я прав, что на самом деле нарушены мои права, ему придется платить. Нет, не государство и не кто-то другой будет платить, а если суд решит, то чиновник должен заплатить мне компенсацию. Это практически единственная техника, которая разработана в мире для защиты граждан перед чиновником. Во всех демократических странах это действует (Карта. Российский независимый исторический и правозащитный журнал. 1997. № 17-18. С. 8-9).
До тех пор, пока принцип материальной ответственности государственного служащего за нарушения законодательства, попрание прав, свобод, интересов граждан и юридических лиц не будет реализован в российском законодательстве, высшие ценности, провозглашенные в Российской Конституции, будут оставаться, по большому счету, не более, чем лозунгами, а правовое государство в России не более, чем Утопией.
СпроситьСегодня попыталась отнести надзорную жалобу в Верховный Суд РФ. Не приняли: требуют пройти ещё одну ступень - Президиум областного суда. В ГПК РФ ст.377 - я имею право выбора: Президиум областного суда или Судебная коллегия Верховного Суда. У меня мало времени на обжалование. Кто прав?
Читайте внимательно ГПК. Суд прав.
Срок у вас на весь надзор 6 месяцев за исключением времени ответов. Так что успеете.
Удачи
ГПК РФ
Статья 377. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора
1. Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции.
2. Надзорная жалоба или представление прокурора подается:
1) на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
(в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 330-ФЗ)
2) на кассационные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов - в президиум окружного (флотского) военного суда;
3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 28.07.2004 N 94-ФЗ, от 04.12.2007 N 330-ФЗ)
Спросить
Нет, Вера, у Вас отсутствует право выбора, поскольку надзорная жалоба в ВС РФ подается на судебные акты суда второй инстанции, обжалованные в президиум суда второй инстанции.
Спросить
Мировой судья отказал в удовлетворении исковых требований ИФНС.
Налоговая подала аппеляционную жалобу в районный суд, который отметил решение принятое мировым судьей.
Вопрос: в какой суд нужно писать надзорную жалобу на апелляционное решение районного суда?
Спасибо!
Здравствуйте, Лена. Жалобу не апелляционное определение районного суда Вы можете подать в вышестоящий суд. Если это в Москве, то Московский городской суд. Хотя Вы можете так же дождаться нового решения мирового судьи, а потом, если оно Вас не устроит, обжаловать его в апелляции.
Удачи.
СпроситьВ 1994 году мой нынешний супруг вступил в брак. В 2005 г. он совместно со своими родителями приватизировал квартиру, которую они получили в 80 ых годах. Каждый из участников приватизации получил по 1/3 доли. В 2007 г. супруг развелся и сейчас нам предстоит суд по разделу совместно нажитого с бывшей супругой имущества.
В связи с этим вопрос: является ли его 1/3 доля в квартире родителей совместно нажитым с его бывшей супругой имуществом и будет ли эта доля подлежать разделу?
Анастасия, здравствуйте, эта доля не является совместным имуществом подлежащим приватизации, так как приобретена по безвозмездной сделке...
С уважением, Д. Лебедев
СпроситьДайте, пожалуйста, ссылку на судебную практику по разделу имущества в случае, если один из супругов в период брака получил имущество в порядке приватизации. Мнения расходятся: одни говорят, что это имущество является совместно нажитым и должно подлежать разделу, другие говорят, что не является и не делится.
Спросить
Постановление президиума Московского областного суда
от 17 января 2007 г. N 27
(извлечение)
Г.Е.В. обратилась в суд с иском к Г.А.В. о разделе совместно нажитого имущества, ссылаясь на то, что состояла в браке с ответчиком с 1996 года по 2005 г., во время брака ими были приобретены автомобиль ВАЗ-21015, холодильник "Ардо", стиральная машина "Бош", трехкомнатная квартира N 55, кор. 4 в д. 27 по ул. Мичурина в г. Королеве. В 2002 г. ответчиком и их дочерью была приватизирована квартира 64 в доме 26 а по ул. Свердлова в г. Рошаль. Просила передать ей в собственность 1/4 доли в квартире по адресу: г. Рошаль ул. Свердлова 26 а кв. 64, 3/4 доли в квартире по адресу: г. Королев ул. Мичурина д. 27 к. 4 кв. 55, стиральную машину и холодильник.
Ответчик Г.А.В. иск признал частично.
Решением мирового судьи 270 судебного участка Шатурского судебного района Московской области от 14 февраля 2006 г. исковые требования удовлетворены.
Определением Шатурского городского суда Московской области от 29 августа 2006 г. решение мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Г.А.В. простит отменить судебные постановления.
Определением судьи Московского областного суда К.А.А. от 11 декабря 2006 года дело по надзорной жалобе Г.А.В. внесено на рассмотрение президиуме Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит определение суда апелляционной инстанции подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Суд признал, что 1/2 доли квартиры по адресу: г. Рошаль Московской области ул. Свердлова 26 а кв. 64 является имуществом, нажитым во время брака супругами Г.Е.В. и Г.А.В. и передал в собственность истице 1/4 долю в праве собственности на данное жилое помещение.
Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Из материалов дела следует, что спорная квартира была передана Администрацией г. Рошаля в порядке приватизации по договору от 14 января 2002 года в собственность Г.А.В. и Г.Е.В. по 1/2 доли. Истица в приватизации квартиры не участвовала.
Согласно ст. 34 СК РФ общей совместной собственностью супругов является имущество, приобретенное за счет общих доходов супругов. Приватизация квартиры - это безвозмездная передача квартиры в собственность, и это имущество не может рассматриваться как совместно нажитое супругами в период брака.
Таким образом, вывод суда о том, что приватизированная ответчиком 1/2 доля квартиры является совместно нажитым имуществом сторон и подлежит разделу, является неправомерным.
Допущенные существенные нарушения норм материального права являются основанием к отмене определения суда апелляционной инстанции, а дело направлению на новое апелляционное рассмотрение.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил:
Определение Шатурского городского суда Московской области от 29 августа 2006 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.
СпроситьАнастасия, здравствуйте! В данном случае, не может быть разных мнений. Приватизация - сделка безвозмездная. Ст. 36 Семейного кодекса говорит о том, что имущество, полученное в период брака одним из супругов по безвозмездной сделке, является собственностью данного супруга, и разделу не подлежит.
Пример из судебной практики привел Вам уважаемый коллега Роман Юрьевич.
С уважением,
Харченко О.В.
Спросить
Уважаемая, Анастасия! Те, что говорят, что это совместно нажитое имущество, ошибаются, либо сильно заблуждаются. Либо просто элементарно не знакомы с нормами Закона. В частности со ст. 36 СК РФ. Доля Вашего мужа разделу не подлежит и является его ЕДИНОЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ.
С Уважением, адвокат Н. Федоровская
СпроситьАнастасия, на Ваш дополнительный вопрос..
Нет нужды ссылаться на постановление московского областного суда! Вы можете ссылаться на ст. 1 Федерального Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"
Статья 1. Приватизация жилых помещений - БЕСПЛАТНАЯ передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
а также на ст. 36 Семейного кодекса РФ
Статья 36. Собственность каждого из супругов
1. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным БЕЗВОЗМЕЗДНЫМ сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
2. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.
Бесплатное = безвозмездное. Это знают все юристы и неюристы..
Удачи Вам!
С уважением,
Харченко О.В.
Спросить
