Управляющая организация в многоквартирном доме нарушает нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – ЖК РФ, Правила), а именно: заблокированы (заварены) загрузочные клапаны мусоропровода.
Пользование мусоропроводом жителями дома невозможно, обслуживание мусоропровода, мусороприемных камер и соответствующего оборудования управляющей организацией (далее – УО) не проводится, плата за данные услуги не взимается.
Ссылаясь на протокол общего собрания собственников помещений (далее – ОСС), в котором содержится решение об оставлении люков мусоропровода закрытыми, УО в устной форме отказала мне в доступе к мусоропроводу.
Как же открыть мусоропровод?
Обратимся к нормативной правовой базе по вопросам содержания общего имущества.
Разделом I Правил определен перечень общего имущества (далее – ОИ) в многоквартирном доме, в который включены мусороприемные камеры и мусоропроводы (подпункт «а» п. 2).
Ч. 2 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются ОИ в многоквартирном доме.
Ч. 1 ст. 161 ЖК РФ определяет, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание ОИ в многоквартирном доме.
Ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил установлено, что ОИ должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. «в»), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «г»), постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пп. «д»).
Что говорит закон
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания ОИ в многоквартирном доме. П. 14 данного перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов, а именно: проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода, при выявлении засоров – незамедлительное их устранение, чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования, при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, определен Правительством Российской Федерации, является ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ к исполнению и НЕ МОЖЕТ БЫТЬ СОКРАЩЕН.
ТО ЕСТЬ УО ОБЯЗАНА СОДЕРЖАТЬ МУСОРОПРОВОД В НАДЛЕЖАЩЕМ СОСТОЯНИИ И ОБСЛУЖИВАТЬ ЕГО НЕЗАВИСИМО ОТ ТОГО, ПОЛЬЗУЮТСЯ ИМ ИЛИ НЕТ!
Самовольно заблокировав загрузочные клапаны мусоропровода, УО исключила услуги и работы по его обслуживанию из указанного минимального перечня, плату за эти услуги и работы не начисляет. Таким образом, УО нарушила требования Правительства РФ по надлежащему содержанию ОИ и ЖК РФ по управлению многоквартирным домом (ст. 7.23.3 КоАП – штраф как минимум 150 000 рублей).
Кроме того, своими действиями УО лишила собственников помещений права и возможности пользоваться принадлежащим им общим имуществом (мусоропроводом), не обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, в том числе инвалидов и иных маломобильных групп населения, которые вынуждены длительно складировать бытовые отходы в своих квартирах с последующим их выносом на улицу в накопительные мусорные баки, что доставляет этим гражданам моральные и физические страдания, а также способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации.
Полномочия ОСС по данному вопросу
Ч. 2 ст. 44 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень вопросов, отнесенных к компетенции ОСС. Вопрос ограничения или лишения собственников помещений права пользоваться принадлежащим им общим имуществом в данном перечне отсутствует.
Утверждения некоторых юристов о том, что для закрытия/открытия МП необходимо простое большинство (или 2/3) голосов, абсолютно не подкреплены нормами законов. Кроме того, эти утверждения противоречат ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Ч. 1 ст. 247 ГК РФ гласит, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению ВСЕХ ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.
Поясню. Субъект вступает во владение имуществом после подписания договора о его приобретении. Так он выражает согласие на его владение. А после подписания акта приема-передачи имущества этот субъект принимает это имущество в пользование. Таким образом, приобретя (купив, приняв в подарок, унаследовав) помещение и подписав акт приема-передачи, собственник этого помещения выразил свое согласие на владение и пользование ОИ в многоквартирном доме. И это сделали ВСЕ собственники.
Собственник безусловно владеет принадлежащим ему имуществом и пользуется. Судом или законом может быть определен лишь ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ! Заметьте, термин «пользование» по определению не предусматривает «непользование»! Возьмите любой толковый словарь и посмотрите значение этого слова. Я в угоду юристам взял Большой юридический словарь и вот что там нашел: Пользование – одно из основных правомочий собственника. Заключается в праве потребления вещи (эксплуатация имущества, получение плодов и доходов, приносимых им, и т.п.). Границы права пользования определяются законом, договорами или иными правовыми основаниями (напр., завещанием).
Право потребления вещи есть свободная воля, она изъявляется индивидуально и не зависит от решения кого бы то ни было. Заметьте, есть только «границы права пользования»! Эти границы как раз и определяются ПОРЯДКОМ ПОЛЬЗОВАНИЯ.
Да, в этом словаре еще есть и такая фраза: «Запрещается пользование имуществом в ущерб интересам других лиц (так называемое злоупотребление правом)». Но кто мне объяснит, чьи и какие права ущемляет открытый мусоропровод? Мусоропровод открыт: не хотите – не пользуйтесь, проходите мимо… на улицу к контейнеру. А вот если он закрыт (заварен), он нарушает мои права на пользование принадлежащим мне имуществом, которое, кстати, гарантировано мне Конституцией РФ (ст. 35).
Идем далее…
Как уже было сказано, вопрос предоставления права пользования ОИ не отнесен к компетенции ОСС, а следовательно… П. 3 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что решение собрания ничтожно, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания. В связи с этим любое решение ОСС по данному вопросу (разблокировать или оставить заблокированными загрузочные клапаны мусоропровода) будет ничтожным.
Начало дела
В связи с изложенным мною в адрес УО дважды направлялись обращения с требованием разблокировать доступ к мусоропроводу и обеспечить выполнение работ и предоставление услуг по его надлежащему содержанию с начислением платы за оказание этих услуг в установленном порядке.
Данные обращения руководством УО проигнорированы, доступ к мусоропроводу не восстановлен, работы по его содержанию и обслуживанию не организованы.
Ст. 14 ГК определено, что допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
П. 10 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что лицо, право которого нарушено, может прибегнуть к его самозащите, соответствующей способу и характеру нарушения (ст. 14 ГК РФ). Возможность самозащиты не исключает права такого лица воспользоваться иными способами защиты, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе в судебном порядке. По смыслу ст. 1 и 14 ГК РФ самозащита гражданских прав может выражаться в том числе в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его законном владении имущество.
Руководствуясь данными нормами и в связи с бездействием УО я самостоятельно своими силами разблокировал этажный люк мусоропровода и привел его в исходное (работоспособное) состояние. О своих действиях и намерениях использовать мусоропровод по назначению я заблаговременно (за 5 суток) известил УО и потребовал обеспечить его надлежащее обслуживание и содержание.
Однако уже через 2 дня УО вручило мне предписание, в котором сообщает, что я допустил порчу общедомового имущества, а именно незаконно вскрыл и эксплуатирую мусоропровод, а также заявляет, что управляющая компания не обслуживает и не взимает платы за его содержание и обслуживание. В связи с этим, согласно предписанию, мне необходимо в трехдневный срок произвести очистку мусорокамеры собственными силами и привести ее в прежнее состояние путем закрытия клапана мусоропровода на этаже.
Необходимо отметить оперативность реакции УО после четырехмесячного гробового молчания на мои обращения.
Однако следует обратить внимание, что порчу общедомового имущества допустила именно УО, так как, заблокировав клапаны мусоропровода с использованием электродуговой сварки, она привела мусоропровод в неработоспособное состояние, повредила поверхности мусороприемных камер и этажных клапанов мусоропровода. Кроме того, УО в предписании подтвердила, что не выполняет услуги и работы, включенные в обязательный минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания ОИ в многоквартирном доме, утвержденный Правительством Российской Федерации, а свои обязанности по данному вопросу пытается переложить на меня.
Спустя 3 дня УО сама убрала мусор из мусороприемной камеры и заварила мусоропровод.
Я его, естественно, вскрыл и продолжил пользоваться.
Так продолжается уже полгода: один-два раза в месяц УО убирает и заваривает, а я открываю и пользуюсь.
Угрозы УО о привлечении меня за хулиганство, которые она изложила в упомянутом предписании, так и остались нереализованными. Это доказывает не только то, что УО не права, но и то, что она прекрасно это понимает.
Пройдя этот путь, я понял, что мог бы пользоваться этим благом цивилизации уже год без всяких писем в УО и уведомлений!
Так что, уважаемые собственники помещений в многоквартирных домах, не надо верить на слово юристам, которые вам навязывают свое ничем не аргументированное мнение. А еще необходимо помнить, что подавляющее большинство юристов в этой области аффилировано с управляющими компаниями.
Просите их давать вам ссылки на нормы законов и цитаты из них в подтверждение их позиции и внимательно изучайте. А также воспринимайте критически решения судов по эти вопросам. В нашей стране правосудие не прецедентно, то есть решение суда не является основанием для принятия такого же решения другим судом. Я, например, по этому вопросу нашел несколько решений судов, противоречащих друг другу. Только постановления Верховного суда РФ являются нормативными правовыми актами и обязательны к исполнению всеми судами, то есть имеют ранг закона. Но таковых по вопросу мусоропровода я не нашел!
Удачи вам в защите ваших прав и законных интересов!
