ГРАЖДАНСТВО ФРГ БУДЕТ ПРЕДОСТАВЛЕНО БЕЗ СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЯ О ВЫХОДЕ ИЗ ГРАЖДАНСТВА УКРАИНЫ

Одним из условий предоставления гражданства в большинстве государств является выход (отказ) из имеющихся гражданств. Закон ФРГ о гражданстве Германии (Staatsangehoerigkeitsgesetz - StAG) не является исключением – чтобы получить гражданство Германии, претендент должен пройти процедуру выхода из имеющегося у него гражданства другого государства.

Молодой человек – назовём его Павлом – родился на территории Германии. Его мать и бабушка – гражданки Российской Федерации, по национальности русские; человек, которого он всегда считал своим дедом (отчим его матери) – немец по национальности, гражданин Германии. Своего отца Павел не знал. Но его знала его мать, и через год после рождения ребёнка она настояла на том, чтобы биологический отец признал своё отцовство в установленном порядке. Процедура признания отцовства была проведена, Павлу было выдано новое свидетельство о рождении, в котором было указано, что его отцом является гражданин Украины, постоянно проживающий на территории Германии и состоящий в браке с гражданкой Германии (т.е. он состоял в зарегистрированном браке не с матерью Павла). Что дало матери такое признание отцовства в отношении ребёнка, рождённого вне брака, мы здесь выяснять не станем. Мы расскажем о том, какие проблемы признание отцовства доставило Павлу в будущем.

В соответствии с ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребёнок, единственный родитель которого состоит в гражданстве РФ, является гражданином РФ, не зависимо от места его рождения. Следовательно, Павел с момента своего рождения был гражданином РФ. Но всю свою жизнь он жил в Германии и вполне логично, что хотел приобрести немецкое гражданство. Когда ему исполнилось 18 лет, он обратился в компетентные органы Германии с заявлением о предоставлении ему немецкого гражданства. После рассмотрения документов немецкое ведомство подтвердило возможность предоставления ему гражданства ФРГ после добровольного выхода из гражданства РФ и... предоставления подтверждения об отсутствии у него гражданства Украины. Павел подал заявление с пакетом документов о выходе из российского гражданства и обратился в дипломатическое представительство Украины в ФРГ с просьбой выдать ему справку об отсутствии у него гражданства Украины. Однако, всё оказалось не так просто. В консульстве ему пояснили, что для предоставления документа об отсутствии гражданства необходимо провести соответствующую проверку. А также сказали, что, судя по имеющимся у Павла документам, уже можно предположить, что он является гражданином Украины. Для молодого человека такое заявление было равносильно грому среди ясного неба.

За помощью Павел обратился в нашу адвокатскую канцелярию.

В соответствии со статьёй 13 Закона Украины «О гражданстве Украины» от 08.10.1991 года, действовавшего на момент рождения Павла и на момент признания отцовства в отношении него, при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребёнка находился в гражданстве Украины, ребёнок является гражданином Украины, если он: 1. родился на территории Украины; 2. если он родился за пределами государства, но родители или один из них в это время постоянно проживали на территории Украины. Кроме того, в абзаце 4 статьи 13 названного Закона Украины указанно, что в случае установления отцовства ребёнка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признаётся гражданин Украины, ребёнок, не достигший возраста 16 лет, становится гражданином Украины, независимо от места его рождения.

Мы обратились в дипломатическое представительства Украины в Германии с просьбой провести повторную проверку на предмет принадлежности нашего клиента к гражданству Украины, сославшись на нормы Закона, действовавшего на момент его рождения, и указав, что в момент его рождения его единственный родитель – его мать - состояла в гражданстве РФ и проживала на территории ФРГ. Его отец, отцовство которого ещё не было признанно на тот момент, являлся гражданином Украины, но проживал постоянно на территории ФРГ и состоял в зарегистрированном браке с гражданкой ФРГ. В момент признания отцовства его мать также состояла в гражданстве РФ, а отец проживал на территории ФРГ. Также мы указали, что наш клиент с раннего возраста воспитывался бабушкой (русской по национальности) и дедушкой (по национальности немец), а также находился под наблюдением отдела опеки и попечительства (Jugendamt). Параллельно мы направили запросы в Украину с целью выяснить, проживает ли отец нашего клиента на территории Украины и является ли он её гражданином.

Полученный ответ нас разочаровал – миграционная служба Украины сообщила, что лицо, в отношении которого нами направлен запрос, проживает на территории Украины, является гражданином Украины и состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Украины. Дипломатическое представительство Украины в Германии, проведя проверку, также установило принадлежность Павла к гражданству Украины и сообщило нам об этом. Кроме того, в своём письме консульский отдел Посольства Украины разъяснил нам, какие действия наш клиент должен совершить до подачи заявления о выходе из гражданства Украины. А именно: выехать из Германии в Украину, зарегистрироваться на территории Украины, подать документы на получение внутреннего паспорта гражданина Украины, после этого получить разрешение украинских компетентных органов на выезд на постоянное место жительство в Германию, получить загранпаспорт, сняться с регистрационного учёта в Украине, выехать в Германию, в Германии встать на консульский учёт в дипломатическом представительстве Украины. И после выполнения всех этих условий он может обратиться с заявлением о выходе из гражданства Украины. Всего-то!

Как поступить в сложившейся ситуации? Мы видели два пути решения проблемы. Первый: оспаривать полученный из дипломатического представительства Украины ответ в вышестоящем по отношению к нему органе и дальше, если результат будет не в пользу нашего клиента, в судебном порядке. Но такой путь был очень долгим. И второй: ходатайствовать в Федеральном ведомстве Германии по вопросам гражданства о предоставлении нашему клиенту немецкого гражданства, сохранив ему украинское – его выход из российского гражданства идёт полным ходом и никаких проблем не вызывает. Оба пути были малоперспективными, но мы решили рискнуть и выбрали второй путь. Успех решения проблемы зависел не столько от знаний немецкого законодательства, сколько от, скажем так, красноречия адвоката, его умения преподнести ситуацию в нужном свете, правильно обосновать.

В общем, мы решили создать прецедент. Нами было подготовлено заявление в Федеральное ведомство Германии по вопросам гражданства о предоставлении нашему клиенту немецкого гражданства без выхода из украинского в порядке исключения в соответствии с § 12 Закона Германии о гражданстве. В своём обосновании адвокат пояснил, что мы обращались в Посольство Украины в Германии с просьбой дать разъяснения в отношении гражданской принадлежности нашего клиента с применением норм законодательства Украины, действовавшего на момент его рождения, и предоставлении на этом основании документа, подтверждающего отсутствие у него украинского гражданства. Однако, как следует из полученного нами ответ Посольства Украины, наш клиент должен выехать в Украину и решать свои проблемы там. Далее адвокат указал в своём обосновании, что выезд нашего клиента в Украину невозможен по целому ряду причин. Во-первых, ему всего 18 лет, он родился и всю свою жизнь жил в Германии, закончил школу, учится в учебном заведении. Он никогда не был в Украине, у него нет там знакомых и близких – своего биологического отца он не знает. Ему негде жить, негде прописаться. Адвокат заметил, что в Украине в данное время не стабильная ситуация, принят закон о мобилизации военнообязанных – это уже третий этап мобилизации. Наш клиент имеет призывной возраст и, приехав в Украину, может попасть под мобилизацию. А это невозможно по той причине, что он пацифист, т.е. отклоняет насилие в любом его проявлении. Кроме того, наш клиент имеет российское гражданство (процесс его выхода из гражданства РФ ещё не завершён), и его, с одной стороны, могут задержать на границе, а с другой – отправить в действующую армию. И если молодой человек попадёт в армию, с ним произойдёт реинтеграция, ведь он родился и вырос в Германии. Кроме того, в результате длительного отсутствия – а выполнение всех предписаний, которые указало Посольство Украины в своём ответе на наше обращение, займёт не один месяц – молодой человек может потерять своё место в учебном заведении, где он в настоящее время проходит обучение. Кроме этих основных моментов, адвокатом были приведены и другие аргументы и доводы, которые, в конечном итоге, сыграли решающую роль. Вместе с заявлением и его обоснованием мы представили все необходимые документы.

Ответ из Федерального ведомства пришёл довольно скоро. В нём было отмечено, что нами дано очень полное и глубокое обоснование проблемы, представлены все необходимые документы, а потому вынесение решения много времени не займёт.

Вскоре мы получили решение, которым ведомство дало своё согласие на предоставление Павлу немецкого гражданства без отказа от украинского.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.