Мало кто в курсе событий - но обязательная платная проверка квартирных водосчётчиков отменена оссиян призывают устанавливать водосчетчики, чтобы экономить водные ресурсы и собственные средства на практике получается, что кроме прочего мы посадили на свою шею компании, присосавшиеся к кормушке ЖКХ
Пользуясь пробелами в законодательстве, они сели нам на шею и не хотят с нее слезать. Миллионы москвичей могут вздохнуть свободно: теперь они не обязаны платить за регулярные поверки квартирных приборов учета воды. Но, во-первых, москвичи до сих пор получают письма с требованием осуществить поверку водосчетчиков, а, во-вторых, анализ сделанных нами звонков в ряд организаций подтверждает: никто не слышал о 831-м постановлении, которое 26 декабря 2012 г. подписал Сергей Собянин («О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. № 77-ПП»).
Примерно такие диалоги мы вели с операторами компаний, занимающихся поверкой водосчетчиков.
-Вы в курсе, что с декабря прошлого года четырех-и шестигодичные межповерочные интервалы отменены?
-Они не отменены. Мы бы узнали об этом первые. У вас есть счетчик?
-В марте будет шесть лет счетчику на горячую воду, но...
-Если вам нужна поверка, можем принять у вас заявку на любой удобный для вас день.
-Мне не нужна поверка, потому что она отменена мэром Москвы. Есть документ.
-Если не сделаете поверку, управляющая компания по 102-му Федеральному закону вправе начислять вам воду по данным общедомового счетчика, потому что ваш счетчик будет недействительным.
-Но в 102-м законе ничего не сказано об интервалах поверки.
-Они указаны в паспорте на ваш счетчик. Если ваша УК будет принимать у вас данные по неповеренному счетчику, это ее дело.
-Может, все же запишете номер постановления об отмене межповерочных интервалов?
-До свидания.
Звоним в управу одного из районов ЮВАО Москвы.
-Если я четыре года назад установила счетчик на холодную воду, мне надо делать его поверку?
-Обязательно!
-Но набежало всего 120 кубометров воды. Неужели счетчик исчерпал свой ресурс?
-Сроков поверки никто не отменял.
После настоятельного требования представительница управы записала номер постановления и обещала его изучить.
Чтобы не утруждать чиновников префектур, управ, а также работников управляющих компаний, расчетных центров и всевозможных ООО, приведем выдержку из письма первого заместителя Генпрокурора РФ А. Бусмана:
«В ходе ранее проведенной прокуратурой г. Москвы проверки установлено, что постановление Правительства Москвы от 10.02.2004 №77-ПП в части установления сроков поверочных интервалов для приборов учета холодной и горячей воды не соответствует действующему законодательству. В целях устранения нарушения законодательства Правительством Москвы принято постановление от 26.12.2012 №831-ПП, предусматривающее внесение изменений в постановление №77-ПП, в том числе об отмене ранее установленных сроков межповерочных интервалов приборов учета воды». Кому интересно, найдите постановление и обратите внимание на исключение из 77-го постановления пункта 3.1. Он называется точно так же, как и приложение №1 к постановлению: «Порядок организации учета потребления холодной и горячей воды по общедомовым и квартирным приборам учета».
Именно в нем был злополучный п. 7.9 о необоснованных межповерочных интервалах в четыре года и пять лет, затем перенесенных и в паспорта счетчиков.
ПАСПОРТА С «ЛЕВЫМИ» ДАННЫМИ
Хитроумные представители российских компаний, так или иначе связанных с установкой счетчиков и их поверкой, вписывали (и продолжают это делать) в паспорта на водомеры выгодные для себя цифры. Например, в паспорте на приборы учеты воды немецкой фирмы, установленные в моей квартире, указаны четырех-и шестигодичные межповерочные интервалы. При этом на немецком сайте, посвященном в том числе водосчетчикам моей модели, нет ни слова о тестировании или о периодической калибровке прибора. Подобные невесть откуда взявшиеся дополнения в инструкции производителя происходят сплошь и рядом.
Я поинтересовалась у бывших соотечественников, как обстоят дела с поверкой счетчиков у них в Берлине. Ответ меня обескуражил. Водосчетчики работают до тех пор, пока не начнут чудить, грубо говоря. Если не в пользу хозяина ИПУ, он сам поскорее его заменит, а если не в пользу управляющей компании - ее работники, глядя на резко изменившиеся показания, придут в дом и проверят оборудование. Неисправно? Поменяют за счет хозяев. Точно такая же практика действует, как рассказали друзья, и в Нью-Йорке.
А теперь приведу слова начальника управления метрологии Росстандарта В. Лахова:
«Интервалы между поверками в эксплуатации устанавливаются во всех государствах, где применяются счетчики воды. Эти интервалы не указываются в паспортах и устанавливаются законодательством».
Но как же примеры Германии и Америки? И кто дал право нашим предпринимателям вписывать в паспорта на счетчики межповерочные интервалы?
Новость с отменой межповерочных интервалов вряд ли понравится, ведь большой афере, похоже, пришел конец.
ИЗ ИСТОРИИ ВОПРОСА
Впервые о существовании межповерочных интервалов жители столицы узнали девять лет назад, когда 10 февраля 2004 г. московское правительство издало постановление №77 «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы г. Москвы». В пункте 7.9 приложения №1 было написано:
«Межповерочный интервал, установленный Госстандартом РФ... составляет для приборов учета расхода холодной воды не менее 5 лет, для приборов учета расхода горячей воды - не менее 4 лет».
Если через 4 года и 5 лет у тебя возникли сомнения относительно точности работы прибора, можешь обратиться в метрологическую службу, где либо выявят погрешности в работе индивидуального прибора учета (ИПУ) и его придется заменить, либо не выявят никаких отклонений и прибор продолжит считать воду в прежнем режиме. Сделать поверку, впрочем, можно было и через шесть, и через семь лет. Однако...
Со временем межповерочные интервалы как-то незаметно лишились приставок «не менее» и превратились ровно в четыре года для «холодных» счетчиков и в шесть лет для «горячих». Сроки вошли в практику. Если по каким-то причинам квартиросъемщик не производил поверку ИПУ, управляющие компании сообщали об этом в расчетный центр, прибор учета воды признавался непригодным, а оплата за воду начислялась по нормативу. Другими словами: не сделал поверку вовремя - жди огромных сумм в платежке.
На какие Госстандарты ссылались чиновники московского правительства образца 2004 года, утверждая минимальные межповерочные интервалы? Ни на какие! Во ВНИИ метрологической службы Росстандарта сегодня честно признаются: «Предоставить информацию о межповерочных интервалах для водосчетчиков как отечественного производства, так и импортных приборов учета воды не представляется возможным».
Выходит, что на протяжении долгих лет огромное число граждан (по некоторым данным, сейчас в Москве установлено примерно 3 млн ИПУ холодной и горячей воды) дурили, а они велись на красивые слова и ссылки в официальных документах, основанных на взятых с потолка стандартах.
Уважаемые товарищи по несчастью!
Поверка НЕ ОТМЕНЕНА, но 4-6 летние интервалы начинают течь только с 2015 - 2016 года (в зависимости от марки ИПУ)!!! Таким образом, первая законная поверка произойдет не ранее 2020 года. А пока аккредитованные компании незаконно снимают только с Москвы порядка 1,5 млрд. рублей в год. А моя жалоба в Генпрокуратуру спущена до районной
((((((.
Я закинул заяву в суд, кому интересно - смотрите сразу пункты 2-4.
Хотите - присоединяйтесь! Одного истца однозначно обломают, но вал исков имеет шанс быть хотя бы услышанным...
Вот иск:
В Измайловский районный суд г.Москвы
105037, г. Москва, ул. Первомайская, д. 12
тел. (499) 261-51-08
Истец: ..........................
Адрес: ..............
Ответчик: Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Восточный»
юридический адрес:105173 Москва ул. 9 Мая д.28
ОГРН 5137746233598
ИНН/КПП 7719865334/771901001
тел. (499) 780-67-70
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
13.05.2016 г. я получил по почте квитанцию на оплату коммунальных услуг за май 2016 г., в которой указан расчетный объем потребленной горячей воды - 35,5966 куб.м. вместо реального задекларированного мной расхода в 5 куб.м.
Объемы фактического водоотведения также составили 5 куб.м. против 35,5966 куб.м., указанных в квитанции.
Расчетный метод применен Ответчиком в связи с непроведением Истцом в марте 2016 г. поверки ИПУ ГВС №............, введенного в эксплуатацию ........2011 г.
На направленное Ответчику Предложение о досудебном урегулировании спора по состоянию на 31.05.2016 г. ответ дан не был, корректный счет на оплату услуг ЖКХ не выставлен.
Считаю, что вышеуказанные действия Ответчика не основаны на законе, и в обоснование этого привожу следующие доводы:
1. Пункт 8.9 Постановления Правительства Москвы от 10.02.2004 г. №77-ПП, которым был установлен межповерочный интервал для приборов учета холодной и горячей воды не менее 4 лет, утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Москвы от 26.12.2012 г. №831-ПП. Иные межповерочные интервалы на уровне регионального законодательства в настоящее время не установлены.
2. Статья 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 г. №102-ФЗ устанавливает необходимость проведения периодической поверки, но лишь для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом межповерочные интервалы не устанавливаются.
3. Подпунктом д) п.34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 установлена обязанность потребителя обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. Но на ИПУ ГВС №.............. производства Италии отсутствует оригинальная техническая документация. Кроме того, Постановление Правительства РФ, будучи подзаконным актом, призвано устанавливать порядок исполнения закона, но не расширять сферу его действия на физических лиц. Из этого следует, что для граждан, использующих ИПУ производства фирмы «Maddalena S.p.A.», Италия, межповерочные интервалы ни законом, ни подзаконными актами, ни технической документацией не предусмотрены.
В качестве промежуточного вывода отмечаю, что по состоянию на 01.03.2016 г. закон в принципе не устанавливал межповерочный интервал для потребителей - физических лиц.
4. Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 г. №1815 утвержден Порядок поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке. Согласно п.2 данного документа, интервалы между поверками средств измерений устанавливаются при утверждении типа средств измерений в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона №102-ФЗ.
Во исполнение данного Приказа Росстандарт опубликовал на своем сайте Свидетельство от 01.03.2016 г. об утверждении типа средств измерений за номером в госреестре 31107/06, согласно которого счетчикам холодной и горячей воды крыльчатым CD S/D8 производства фирмы «Maddalena S.p.A.», Италия, установлен межповерочный интервал 4 года для горячей воды и 6 лет - для холодной. Это значительно меньше средних сроков службы приборов учета (10 лет), указанных в технической документации на прибор. Кроме того, по состоянию на март 2016 г. ИПУ ГВС №........... уже проработал 5 лет без промежуточной поверки и без приостановки приема его показаний управляющей компанией.
Исходя из этого установленный с 01.03.2016 г. условно нормативным актом Росстандарта межповерочный интервал существенно ухудшает мое положение и создает дополнительные обязанности (сокращение сроков между платной поверкой с 5-10 лет до 4 лет, увеличение счета за коммунальные услуги только за май 2016 г. в размере 5 301,18 рублей).
В соответствии со ст. 54, 55, 56 и 57 Конституции РФ законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из этого следует, что (1) утвержденный Росстандартом межповерочный интервал должен применяться лишь с 01.03.2016 г., то есть, ближайшая поверка ИПУ ГВС №...........должна быть проведена к 01.03.2020 г., и (2) Ответчик обязан вплоть до марта 2020 года беспрепятственно принимать от Истца показания ИПУ ГВС №...................
С целью пресечения дальнейших нарушений закона Ответчиком Истец 31.05.2016 г. заказал поверку ИПУ ГВС №1................ в аккредитованном ООО «Группа компаний «ЭкоРесурс» (ОГРН 1137746647202) и заплатил за нее 700,00 рублей. Истец был понужден к этому бездействием Ответчика и считает, что расходы на поверку должны быть отнесены на его счет в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 54, 55, 56 и 57 Конституции РФ, ч.2 ст.1, ст.4, ч.ч.1,5 ст.10 ГК РФ, ст.ст.12,13 Закона от 26.06.2008 г. №102-ФЗ, Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 №1815, ст.23 ГПК РФ,
ПРОШУ:
1. Обязать ГБУ города Москвы «Жилищник района Восточный» выставлять счета на оплату коммунальных услуг по ФЛС ............ на основании данных ИПУ, передаваемых Истцом в установленном законом порядке, начиная с мая 2016 года.
2. Взыскать с ГБУ города Москвы «Жилищник района Восточный» расходы на поверку ИПУ ГВС №....................в размере 700,00 рублей.
Приложения:
1. Квитанция об оплате госпошлины;
2. Копия искового заявления;
3. Копия квитанции на оплату коммунальных услуг за май 2016 г.;
4. Копия Акта от 13.03.2011 г. ввода в эксплуатацию квартирных приборов учета воды;
5. Скриншот сайта Росстандарта www.fundmetrology.ru;
6. Предложение о досудебном урегулировании спора от 13.05.2016 г.
7. Копия Свидетельства о поверке №31022019;
8. Копия Аттестата аккредитации №РОСС RU.001.310291;
9. Копия Акта приема и сдачи выполненных работ по поверке ИПУ от 31.05.2016 г.;
10. Копия Квитанции к ПКО №02 от 31.05.2016 г. на сумму 700,00 рублей.
Подпись
31 мая 2016 г.
Так это касается только Москвы? А для всех остальных на что ссылаться,на какой закон?
Но в целом все изложено не плохо и понятно. Я считаю, что такое Заявление имеет право на жизнь и содержит смысл. Удачи Вам и победы в таком суде. Если будет результат сообщите хотя бы номером дела и или сканом))
А что по остальной России? Или это только для златоглавой приемлемо?
Законы у нас вообще то одинаково по всей РФ федеральные действуют.
Постановление-то от московской власти.
Мне полгода названивали. Много разных компаний было,много разных разговоров. Последние разговоры были такие: к вам,в любое удобное вам время, зайдет наш техник,дайте ему 700 руб,а он вам что-то там нарисует на счетчиках. Вроде уже все,звонить перестали.