Госдума отклонила идею ввести пятилетний «ценз оседлости» для кандидатов в губернаторы

Как указал Конституционный суд РФ в своем Определении от 19.04.1996 N 28-О, "Конституция Российской Федерации устанавливает для занятия ряда государственных должностей определенные условия (возраст, принадлежность к гражданству Российской Федерации, наличие высшего образования и др.). Для тех государственных должностей, которые не поименованы в Конституции Российской Федерации, такие условия устанавливаются законами"

Таким образом, у народных избранников есть право установить требования к должности главы региона. То есть они могут как вводить ценз оседлости, так и не делать этого.

Исходя из того что такой законопроект был отклонен, а большинство в Государственной Думе имеют представители одной партии, то можно только предположить, что им не выгодно вводить подобные ограничения.

Ведь ни для кого не секрет, что организовать избрание "нужного человека" можно, народ за него проголосует. А вот если этот человек изначально не подпадает под критерии, которые установлены законом, то тут никакие выборы не помогут.

По всей видимости, те кому выгодно отсутствие ценза оседлости, просто не хотят пилить сук на котором сидят.

Инициативу Виталия Золоточевского считаю здравой, ее реализацию - возможной с соблюдением конституционных норм. Мнение комитета Госдумы по госстроительству и законодательству о противоречии данного предложения "федеральным законам" не выдерживает никакой критики. Во-первых, ни один федеральный закон не имеет преимущества перед другим, во-вторых, Госдума как раз имеет конституционные полномочия на внесение изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Данная поправка могла бы закрепить преимущественное право избираться лицам, которые работали на территории региона и знают его особенности, а также отсеять тех кандидатов, которые "ищут приключений на стороне". Понятно, что данная поправка невыгодна определенному лобби в Госдуме.

К тому же такое понятие как "ценз оседлости", который по мнению комитета Госдумы противоречит закону, применяется во многих сферах по отношению к простым гражданам. При этом величина этого ценза может запросто превышать 5 лет.

К примеру, в Москве понятие "ценза оседлости" в размере 10 лет официально закреплено в региональных нормативных документах в части признания нуждающихся в улучшении жилищных условий и в части назначения региональной доплаты к пенсии.

Аналогичные "цензы" действуют и в других регионах РФ, при этом никто в Госдуме не считает их противоречащими законодательству.

Этой же позиции придерживается и Конституционный суд, который неоднократно выносил решения о правомерности применения такого "ценза" региональными властями.

Введение "ценза осёдлости", в первую очередь, сыграет против многих действующих глав областей и республик в составе РФ, которые прибыли туда из других регионов.

В то же время, назначение на должность губернатора человека со стороны можно рассматривать как антикоррупционную меру, и в этом случае введение "ценза оседлости" явилось бы нецелесообразным.

На мой взгляд, законодательное регулирование выборов глав субъектов РФ необходимо проводить на федеральном уровне, поскольку имеют место случаи злоупотребления правом со стороны законодательных органов субъектов РФ. Так, в Липецкой области кандидаты на пост губернатора до начала выборов пройти так называемый "муниципальный фильтр", т.е. заручиться поддержкой не менее 75% глав районов области, что само по себе позволяет "отшить" неудобных кандидатов.

Кроме того, было бы логичным введение для глав субъектов РФ, в которых государственным языком, наряду с русским, является ещё и язык коренного населения, требования о владении государственным языком субъекта.