Депутаты запретили животных во дворах

Государственная Дума наконец-то приняла Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», который был внесён в нижнюю плату парламента в 2010 году. За это время зоозащитники неоднократно проводили пикеты, собирали подписи, устраивали голодовки с целью ускорить принятие данного документа. Теперь в России могут запретить бои между животными, содержание диких зверей в домашних условиях, выгуливание собак бойцовских пород без намордника и поводка, выгуливание собак в не отведённых для этого местах, содержание животных в барах, кафе и ресторанах, кормление хищников другими животными в публичном пространстве, а также выбрасывание животных. Под запретом станут и контактные зоопарки в торговых центрах. Одобрение Совета Федерации уже получено, несмотря на то, что эксперты уже назвали принятый закон «правовым хаосом».

Обязанности граждан

Закон обязывает россиян относиться к животным как к существам, испытывающим эмоции и физические страдания. Помимо этого, граждане обязаны обеспечивать надлежащий уход и ветеринарный контроль за животным, а также не допускать появления у него нежелательного потомства. Закон вводит и обязанность убирать за собаками при их выгуле. Как видно из текста документа, пойманное на улице животное подлежит передаче его в приют, либо возвращению законному владельцу.

Впервые на законодательном уровне введён запрет на отстрел бесхозяйных животных. По мнению главы комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, на «безобразном отстреле» животных на улицах городов России «пилятся огромные бюджетные деньги». Отстрел, согласно документу, теперь будет запрещён законодательно.

Обязанности ловцов бездомных животных

В случае подписания закона Президентом, коренные изменения произойдут и в процессе отлова животных: для него станет обязательной видеофиксация и подготовка отчёта о дальнейшей судьбе каждого животного. При этом для всех помещённых в приют животных вводится обязательная стерилизация.

Обязанности приютов

Для владельцев приютов вводятся новые обязанности: статья 16 закона «Об ответственном обращении с животными» предусматривает необходимость ведения учёта животных, их маркировку неснимаемыми и несмываемыми метками, содержания их в приюте до наступления естественной смерти либо возврата на прежние места обитания или передачи новому хозяину. Также закон устанавливает запрет на умерщвление животных в приютах, за исключением случаев «необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных».

Подтверждение тяжёлого неизлечимого заболевания или острой травмы животного, несовместимой с жизнью, является обязательным. Как отмечается в законопроекте, «Соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».

Мнения экспертов

Впрочем, не все зоозащитники расценивают новый закон положительно. Так, зоозащитник Владислав Рогимов считает, что принятый Госдумой закон коснётся только граждан, но не юридических лиц, которые являются владельцами приютов:

«Это миллионный бизнес на беззащитных животных. Закон предписывает отдавать животных в приюты, однако ответственности и контроля этих учреждений на практике нет. Из всех приютов, что работают в России, реально помогают животным около 20 %. Поймите, такие приюты вылавливают по тендеру на вылов бездомных животных, к примеру, 300 собак. Затем убивают 250 из них, а в документах пишут, что стерилизовали, вакцинировали, пролечили и отпустили. На деле на свободу выходят лишь 50 собак с бирками. Мы предлагали установить онлайн-камеры на территории приютов, но безрезультатно. По сути, этот закон лишь усиливает ответственность для физических лиц. Это капля в море. Единственный положительный момент – запретили контактные зоопарки», — пояснил зоозащитник.

В свою очередь, заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева подчеркнула, что требования к приютам, правила обращения с бездомными животными будут установлены отдельными подзаконными актами. Дополнительно утвердят и перечень потенциально опасных питомцев, а также требования к участию животных в культурно-зрелищных мероприятиях. На подготовку необходимых подзаконных актов у правительства есть 180 дней.

«Закон начнет работать не сразу, но теперь есть база, чтобы навести порядок. Её давно ждали все люди, неравнодушные к судьбе животных. Это наша общая победа», — пояснила вице-спикер.

Один из авторов законопроекта Владимир Бурматов отметил, что текст законопроекта был согласован со всеми зоозащитными организациями, и за время работы над ним было рассмотрено порядка 300 поправок. Положительные заключение также были получены от правоохранительных ведомств, которые работают со служебными животными.

К закону в Совете Федерации сначала отнеслись более чем сдержанно, во всяком случае, об «общей победе» никто из сенаторов не говорил. Наиболее эмоциональную оценку ему дал глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, назвавший его «правовым хаосом».

«Я, честно говоря, в шоке от того, что там написано. Это просто какой-то правовой хаос. Абсолютно вся терминология этого закона взята с потолка. Например, дикое животное. Что под этим понимается: дикое животное — это, животное, которое изъято из естественной среды обитания, и — внимание — потомки данного животного. Но я прошу прощения, все собаки, все кошки и все попугайчики — это потомки тех, кто когда-то был изъят из естественной среды обитания», — пояснил сенатор.

Он отметил, также что законопроект, в частности, создает препятствия для свободного выгула собак:

«Люди не имеют права гулять с собаками во дворе своего дома — написано, что запрещается! Посмотрите текст: написано, что в специальных местах, которые определены органами местного самоуправления. Этот закон вступает в силу в общем порядке, то есть через 10 дней после публикации. После Нового года, даже ещё в праздники, по всей видимости, люди выйдут на улицу со своей собакой и окажутся вне закона, потому что написано, что гулять там нельзя, то есть вообще нигде», — заявил Клишас.

Сенатор подчеркнул, что направил свои замечания по данному документу в несколько комитетов Совфеда.

Уголовная ответственность

Год назад президент России Владимир Путин подписал Закон о внесении изменений в статью 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными» в части ужесточения ответственности за данные преступления:

Статья 245 УК РФ

1. Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье,-

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершённое:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в присутствии малолетнего;

в) с применением садистских методов;

г) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет");

д) в отношении нескольких животных,-

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трёх до пяти лет."

Эффективность

На практике внесённые в УК поправки показали свою полную неэффективность, что в июле 2018 года отметил депутат Госдумы Владимир Бурматов в озвученной информации о росте числа зарегистрированных преступлений против животных в большинстве регионов:

«У нас цифры, которые МВД нам даёт за первый квартал 2018 года по отношению к первому кварталу 2017 года: в Центральном федеральном округе рост количества зарегистрированных преступлений на 440 %, Северо-Западный федеральный округ — на 214 %, Северо-Кавказский федеральный округ — на 300 %, Южный федеральный округ — на 42,9 %, Уральский федеральный округ — рост на 37,5 %, Сибирский федеральный округ — на 60 %, Дальневосточный федеральный округ — на 250 %. Приволжский федеральный округ показал падение на 58,8% по сравнению с прошлым годом», — сообщил парламентарий.

В прогнозах относительно предполагаемой эффективности принятого Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» участники обсуждения затруднились высказать свою точку зрения.