Век живи – век учись, или Программа дополнительного профобразования граждан предпенсионного возраста

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2018 года №3025-р утверждена специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года; разработан план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.

Предпенсионный возраст — это период в течение 5 лет до дня наступления возраста, дающего по новому пенсионному законодательству право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную (Федеральный закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.).

Участниками Программы могут являться как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.

Программа предусматривает обучение как с отрывом от трудовой деятельности, так и без, а также дистанционно, вариативность сроков освоения образовательных программ, обучение в электронном виде.

Координатором Программы назначен Минтруд России.

До конца 2024 года предполагается осуществить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 450 тыс. граждан предпенсионного возраста.

Предпенсионерам планируется предоставить компетенции, позволяющие «обогатить» уже имеющиеся профессиональные навыки и найти им практическое применение. Изначально предложено провести обучение предпенсионеров навыкам и знаниям, связанным с современными информационно-коммуникационными технологиями, с навыками преподавания и наставничества, с осуществлением контроля и учета, отчетности и информационного обмена.

По окончании обучения будет проводиться экзамен, по итогам которого граждане получат документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями

Цена вопроса

Средняя стоимость одного курса обучения составит 33 тыс. руб., все расходы возьмет на себя государство, для предпенсионера это будет бесплатно.

Для незанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусмотрена выплата стипендии. Расчетный размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда.

Общий объем финансирования программы в 2018–2024 годы составит 31,6 млрд руб., из которых 30 млрд руб. расходов возьмет на себя федеральный бюджет. Таким образом, с 2019 по 2024 год на повышение квалификации предпенсионеров из федерального бюджета будет направляться ежегодно 5 млрд руб. Ежегодные расходы регионов должны составить 263,3 млн руб.

Что же не учли разработчики Программы

• реальный дефицит рабочих мест в разных регионах и в общем по стране;

• не построен прогноз относительно того, будут ли предпенсионеры востребованы на рынке, поэтому существует вероятность, что даже после прохождения переобучения граждане не смогут рассчитывать на занятие вакантных рабочих мест в разных компаниях;

• программа не содержит информацию о том, какими способами будут предотвращены увольнения граждан, находящихся в предпенсионном возрасте, поэтому просто отсутствуют данные о том, что к работодателям, незаконно увольняющим таких людей, будет применяться уголовная ответственность.

Если пожилой работник захочет получить навыки и знания, которые не имеют отношения к его занятости в текущее время, чтобы потом найти лучшую работу, ему придется сделать выбор: получить эти навыки ценой потери работы или сохранить рабочее место без перспектив повышения зарплаты.

Практика подсказывает, что даже после обучения предпенсионеру будет непросто найти новое, тем более — лучшее рабочее место. При этом работодатели, очевидно, будут лоббировать уход лиц предпенсионного возраста на учебу. Ведь чем меньше в штате таких работников, тем меньше риск получить уголовную ответственность за их увольнение. А это не только штраф в 200 тысяч рублей, но и судимость.

Скорее всего квалификация тех людей, которые потеряли работу и стали невостребованы на рынке труда, не отвечает запросам работодателей. В данном случае речь, возможно, должна идти о переобучении, приобретении новой специальности, а на это нужно затратить гораздо больший срок, чем три месяца.

Необходимо учитывать также, что способность к обучению у человека в старшем возрасте снижается. Обучение в предпенсионном возрасте – 55-60 лет для женщин и 60-65 для мужчин – может оказаться неэффективным.

Человек будет расстроен тем, что у него не получается запомнить совершенно новую для него информацию, а на самом деле его мозг ее просто уже не воспринимает.

Поэтому даже при условии, если люди, находящиеся в предпенсионном возрасте, фактически воспользуются предложением данного проекта, они все равно могут лишиться своей работы и не найти новое место трудоустройства.