Как без межевания поставить на кадастровый учет земельный участок

Законодательством Российской Федерации предусмотрена постановка земельных участков на кадастровый учет без ограничения срока по документам, ранее выданным в соответствии с законом, что в свою очередь является основанием для регистрации права. Установление границ или межевание земельных участков в таком случае необязательно.

Какими должны быть ранее выданные документы, что такое ранее учтенные земельные участки, рассмотрим в настоящей статье.

Что такое ранее учтенные земельные участки?

Ранее учтенными земельными участками являются (ч. 4, 9 ст. 69 Закона 218-ФЗ):

• земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 года;

• земельные участки, кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом регистрации прав условные номера;

• земельные участи, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Как внести сведения о ранее учтенных участках в Реестр недвижимости?

При отсутствии в ЕГРН (единый госреестр недвижимости) сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения могут быть внесены на основании:

• имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном земельном участке;

• представленных заявителем (при подаче заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в егрн) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок, в том числе государственного акта, свидетельства и другого документа, удостоверяющего права на землю и выданного гражданам или юридическим лицам до 30.01.1998 года;

• представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления по запросу органа регистрации прав документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет земельного участка или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него.

Какие документы устанавливают и подтверждают права на земельные участки?

Документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются:

• акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органами власти местного самоуправления в пределах их компетенции;

• выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выдаваемая органом местного самоуправления (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

• акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, в том числе:

-свидетельство, выданное после 30.01.1998 года и до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,

-свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»,

-акт о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»,

-свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю»;

• договор аренды земель сельскохозяйственного назначения и договор временного пользования землей сельскохозяйственного назначения;

• иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Например, это могут быть:

• нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 г. и действующие на момент обращения в орган регистрации прав),

• акты об отводе земельных участков для строительства,

• решения исполкомов местных Советов народных депутатов принятые до 26 августа 1948 г. об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства,

• договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Обратите внимание! Выписки из похозяйственных книг о наличии у гражданина права на земельный участок выдаются органами местного самоуправления и в настоящее время!

Таким образом, государственный (кадастровый) учет земель был предусмотрен и осуществлялся в соответствии с ранее действовавшим законодательством СССР. В законодательстве СССР применялись такие понятия как «землепользование» − в настоящее время земельный участок и «домовладение». Под понятием «домовладение» понимался жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

При этом организации, уполномоченные на осуществление технической инвентаризации и (или) государственного технического учета, не были уполномочены на осуществление государственного, в том числе кадастрового учета земельных участков.

Поэтому документы, в частности, технические паспорта не являются документами, подтверждающими государственный учет в соответствии с ранее действовавшим законодательством земельных участков, на которых такие домовладения расположены, а также правоустанавливающими либо правоудостоверяющими документами на такие земельные участки. Следовательно, внести сведения в ЕГРН по таким документами о таких земельных участках как о ранее учтенных объектах недвижимости нельзя!

Почему могут отказать в постановке земельного участка как ранее учтенного?

Росреестр принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в егрн, в том числе в случае, если:

• имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

• в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади земельного участка..

Подведем итоги: сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на него, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади этого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.