Национальный Интернет: обзор законопроекта

Одной из горячих новостей сегодня является создание автономного российского интернет-пространства. Попытаемся разобраться, что произойдет с нашим Отечеством в случае, если проект федерального закона № 608767-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» будет ратифицирован.

Причина

В сентябре 2018 года США обвинили Россию в многочисленных хакерских атаках и приняли Стратегию национальной кибербезопасности. В ответ на это члены Совета Федерации А. А. Клишас, Л. Н. Бокова, депутат Государственной думы А. К. Луговой внесли на рассмотрение в Государственную думу проект федерального закона № 608767-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», который, с точки зрения сенаторов, будет направлен на защиту российского Интернета от западных хакерских атак, обеспечение его стабильной работы при отключении российского сегмента от корневых западных серверов, недопущение «утечки» информации посредством Интернета на Запад.

Основные изменения

Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан обеспечить установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам, предоставить информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об установке таких технических средств в течение трех дней с момента установки и соблюдать технические условия и требования, предусмотренные частью 2 статьи 66.1 настоящего Федерального закона. Над оператором связи устанавливается государственный контроль. На него возлагается необходимость не только проинформировать государственные органы об установке данных технических средств, но и сама необходимость данной установки. Исходя из этого, операторы, не согласные с такими требованиями, будут терпеть государственные санкции, которые вынудят их исполнять закон или отказаться от занятия своей деятельностью.

Собственники, иные владельцы линий связи (их функциональных элементов или ресурсов), пересекающих Государственную границу Российской Федерации, обязаны в сроки, порядке, составе и формате, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предоставлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти информацию об использовании таких линий связи… Это неполная цитата, однако можно понять следующее: собственники линий связи (например, оптоволоконного кабеля), пересекающих границу РФ, обязаны сообщить об этом в контролирующий госорган. Зная о наличии таких линий связи, их местоположении, маршрутизации передачи данных и т. п., устанавливая обязанности выполнения правил маршрутизации и ее корректировки, РФ может с большим успехом для себя контролировать деятельность собственников данных линий связи.

Лица, указанные в частях 1–5 настоящей статьи, обязаны участвовать в учениях, предусмотренных частью 4 статьи 66.1 настоящего Федерального закона, если их участие предусмотрено в положении об учениях, утвержденном Правительством Российской Федерации. Кто эти лица? Это и операторы связи, и собственники линий связи, и собственники точек обмена трафиком, с которыми будут проводиться учения по проверке функционирования Интернета в условиях автономности. Поэтому если ваша работа, бизнес связаны с деятельностью зарубежных интернет-сервисов, сайтов и т. п., доступ к ним может прекратиться на период соответствующих учений. Срок учений, а также дату начала проведения определить не представляется возможным.

В целях выявления угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети Интернет и сети связи общего пользования федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, проводит мониторинг функционирования указанных сетей… Также указывается, что при возникновении угрозы целостности, устойчивости и надежности сети может быть применено централизованное управление ей со стороны уполномоченных на то госорганов. Еще одно положение, устанавливающее возможность Правительства контролировать деятельность, происходящую в Интернете.

Средства связи, с использованием которых операторы связи, собственники или владельцы технологических сетей связи, а также иные лица, имеющие номер автономной системы, выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, должны размещаться на территории Российской Федерации. Данное положение не требует объяснения. Для реализации государственных целей по защите интернет-пространства России средства связи не могут располагаться за пределами РФ.

Российская национальная доменная зона – совокупность групп доменных имен сети Интернет, перечень которых формирует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Понятие вводится впервые. Вероятнее всего, будет создана система доменных имен, которые не существуют ныне. Может быть, в эту систему будут включены известные нам доменные расширения, однако на данный момент говорить об этом с уверенностью не приходится. Всем известный и любимый домен .ru может оказаться вне новой системы, а также вне новой Российской национальной доменной зоны, поэтому будет блокироваться при учениях или возникновении угроз, о которых речь велась выше.

Ограничение и возобновление доступа к аудиовизуальному сервису, сайту, копии заблокированного сайта, объектам и информации, информационному ресурсу, программно-аппаратным средствам, информационно-телекоммуникационной сети, информационной системе и (или) программе для электронных вычислительных машин… …обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи путем управления техническими средствами противодействия угрозам… Блокировка различных сайтов для нас не нова, но, благодаря принятию новой доменной системы, вероятно, будет производиться интенсивнее и эффективнее.

Вывод

Данный законопроект демонстрирует отчетливое стремление государства контролировать весь российский интернет-сегмент. Вероятны монополизация, установление налогов.

Коллеги «по цеху» считают, что многие компании, которые ведут свою деятельность в Интернете или так или иначе связанные с ним, только выиграют от ратификации такого законопроекта. Ведь конкуренты будут блокироваться. Яндекс победит Google, VK — Facebook**** и т. п. Тем не менее это лишь предположения, ведь будущее нам знать не суждено.