О коррупции и протекционизме

Любое исследование, посвященное изучению коррупции, не может обойти вниманием перечень мер, реализация которых, по мнению его автора, позволит если не искоренить, то существенно снизить распространение коррупции в российском обществе. Однако этот перечень может существенно отличаться в зависимость от предмета и уровня исследования.

Действующая нормативная база как федерального, так и регионального уровня, также закрепляет перечень мер, направленных на противодействие коррупции, и мероприятий по их реализации.

Несмотря на разность подходов к решению вопроса организации борьбы с коррупцией, очевидно, что применение технологий противодействия рассматриваемому явлению должно носить комплексный характер.

Совершенствование мер предотвращения коррупции и постоянная работа по их внедрению в деятельность органов государственной власти продолжается.

В доход государства теперь может быть обращено не только имущество (объекты недвижимости, транспортные средства, акции, ценные бумаги, доли и паи), законность приобретения которых чиновник не сможет доказать, но и денежная сумма, эквивалентная стоимости этого имущества, если обращение самого имущества по каким-то причинам невозможно. Причем, распространяется эта норма не только на имущество чиновника, но и на имущество его супругов и несовершеннолетних детей.

Состояние чиновников проконтролируют и после их увольнения или ухода с государственной службы. Контроль за их доходами и расходами будет осуществляться Прокуратурой в течение полугода.

Для всех коррупционеров, будь то нарушившие закон государственные или муниципальные служащие, работники госкорпораций или государственных внебюджетных фондов, устанавливается единый срок давности для применения взысканий. Если ранее он не превышал полгода, то теперь привлечь к ответственности смогут в течение трех лет.

Расширяются возможности антикоррупционного контроля: руководители государственных корпораций и внебюджетных фондов получат право при осуществлении проверок соблюдения требований антикоррупционного законодательства получать справки по счетам физических и юридических лиц. В качестве гарантии соблюдения прав проверяемых лиц законом установлен запрет на разглашение или использование не по назначению этой информации.

Усиливается профилактика возможного конфликта интересов: лица, замещающие государственные и муниципальные должности, могут участвовать в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени и в интересах РФ, субъектов РФ или муниципальных образований лишь на безвозмездной основе для исключения возможного конфликта интересов.

Приведенный выше перечень мер не носит исчерпывающий характер, при этом реализация даже определенной части из указанных мер, несомненно, реально способствует снижению уровня коррумпированности государственной власти и ее предприятий. Осознание этого тезиса наглядно демонстрирует сложившаяся на сегодняшний день нормативная база, регламентирующая деятельность органов государственной власти и практика применения в деятельности этих органов большого числа указанных технологий.

Особо следует рассматривать протекционизм. Данное явление в последнее время трансформировалось в одну из «разновидность» коррупции и приобретает все больший размах. Как представляется особо опасны его проявления в судебной сфере, однако данный тезис не находит «откликов» в соответствующих правоохранительных органах, которые не «видят» творящегося беззакония, поскольку для них аксиомой является невозможность судей нарушать закон.

Однако это не так. Например, только в одном Новоусманском районном суде Воронежской области в отношении только одного гражданина С. в интересах кредитной организации судьей Л.А. Панченко в нарушении Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности…» было присуждено к выплате 177 тыс. руб., вместо 34 тыс. руб. - максимума, определенного названным законом.

Судьей Торощиным М.В. в отношении г-на С. по нелегитимному иску от другой, но уже нелегальной кредитной организации было присуждено к выплате 40700.00 руб.

Судьей Михиным И.С. по сфальсифицированному иску от прекратившей деятельность микрофинансовой организации было вынесено судебное решение, опять же в нарушение указанного закона, взыскать 54800 рублей.

И таких исков в данном суде около 500 и остается только догадываться, какой масштаб приобрел протекционизм в пользу их подающих. А принцип «неприкасаемых нет» остается только лозунгом.

Очевидной является тенденция к расширению количества внедренных антикоррупционных технологий. При этом следует обратить внимание на необходимость соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в ходе последовательной реализации антикоррупционной политики в России.

Поскольку коррупция тесно связана, как показано на выше приведенных примерах, с существованием и объемом теневой экономики, то мероприятия по сокращению коррупции в принципе могут приводить к сокращению и теневого экономического сектора страны. А это, в свою очередь, может существенно сказаться на эффективности экономики в целом и, прежде всего, масштабе и эффективности социальных программ, зависящих от объема собираемых налогов.

Важное влияние имеют и косвенные ущербы, порождаемые падением престижа страны, ростом обычной преступности, подстегиваемым коррупцией в правоохранительных органах и другие.