Травматическая приватизация

Вообще говоря, приватизация - это передача в частную собственность государственного и/или муниципального имущества. Закон, однако, не запрещает это делать и в отношении общественного имущества.

На 7 ноября 2019 года Кировский районный суд Казани назначил рассмотрение моего заявления об установлении юридического факта, о котором я и хотел бы поведать читателям. В качестве заинтересованного лица к участию в судебном разбирательстве привлечено Управление Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан (РТ).

Заявление подал я - один из соучредителей татарстанской региональной общественной организации - правозащитный центр «Андурский и партнёры» (ТРОО), которая, спустя какое-то время, прекратила своё существование: один из членов ТРОО подал заявление о выходе из её состава; судьба другого заявителю неизвестна.

Я же - последний из могикан обратился к заинтересованному лицу с просьбой признать, что правозащитный центр, изначально созданный в качестве общественного учреждения, этот статус фактически утратил, став частным учреждением. Но заинтересованное лицо сообщило, что удовлетворить мою просьбу не может, поскольку она к его компетенции не относится.

Учитывая, что продолжить свою уставную деятельность в качестве общественного учреждения правозащитный центр уже не может, я обратился в суд с требованием установить, что правозащитный центр стал-таки частным учреждением.

16 октября 2019 года проблемы ТРОО обсуждались в Доме социально-ориентированных НКО региональной Общественной Палаты с участием представителя Управления Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан (в дальнейшем для краткости «Управление»).

В 2014 году ТРОО была зарегистрирована Управлением в качестве юридического лица, которое и учредило правозащитный центр «Андурский и партнёры». Я же – единственный из сохранившихся его соучредителей, обратился к начальнику Управления - Виктору Демидову с просьбой подтвердить, что правозащитный центр продолжает свою работу, но теперь уже в качестве частного учреждения.

На мою челобитную ответила Рамзия Хасанова – заместитель начальника Управления. Она сослалась на закон, содержащий определение термина «общественное объединение». Таковым признаётся добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Ст. 5, ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Претензий у Управлению у меня нет: оно работает как швейцарские часы. Претензии есть к законодателю. Он не понимает, что в основе общественного объединения должен лежать договор создающих это объединение лиц. Тогда как деятельность всякого нормального учреждения регламентирует устав, которым это учреждение наделяет его создатель.

В нашем же случае наблюдается своего рода казус. Он обусловлен тем, что правозащитный центр пережил-таки своего учредителя. Не так ли и дети переживают своих родителей. Но это же не означает, что их необходимо ликвидировать!

У нас, в конце концов, не древний Египет, где фараонов хоронили с любимыми вещами и существами: в ранних гробницах были найдены свидетельства человеческих жертвоприношений…

ГК РФ предусматривает преобразование общественной организации (по решению ее членов) в ассоциацию (союз), автономную НКО или фонд (п. 4 ст. 123.4). Дело, однако в том, что ТРОО утратила способность принимать какие-либо решения: де-факто её уже не существует, поэтому говорить о решении её членов попросту не приходится.

Так ведь, правозащитный центр, изначально имевший статус «общественное учреждение» впоне способен продолжить свою работу и в отсутствие своего создателя. А я – инициатор создания этого учреждения теперь свою задачу вижу том, чтобы в судебном порядке установить факт преобразования общественного учреждения в частное.

Суд может это сделать в порядке особого производства. Надеюсь, что Управление не заинтересованности в прекращении правозащитного центра и, следовательно, заявлять спор о праве не станет.

Впрочем, поживём – увидим…