Гибкость аграрной политики − фундамент успеха

Ejus est nolle qui potest velle

Кто имеет право желать, тот имеет и право отказаться.

Введение

В сельском хозяйстве сложился определенный механизм формирования доходов работников. Максимальная занятость сельского населения должна стать первоосновой роста доходов. Что касается предпенсионного регулирования ЕС, то подразумевается, что фермеры в возрасте 55 лет, то есть когда они еще десять лет могут активно работать в сельском хозяйстве, имеют возможность получать хорошее пособие. Это относится ко всем сельскохозяйственным работникам того же возраста, в том числе к членам семьи фермера и наемным работникам. Размер пособия зависит от рентабельности предприятия и включает плату фермерам за использование сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей, например для посадок леса или создания заповедников. Фермеры до 75 лет могут получать пособие в размере до 15 000 евро в год (максимум – 150 000 евро). Если фермеру уже выплачивается пенсия, то пособие выдается как дополнительная пенсия. Остальные категории сельскохозяйственных работников могут получать до достижения формального пенсионного возраста пособие до 3 500 евро в год (всего – 35 000 евро). Индексация пенсии работникам сельского хозяйства в РФ взывает много споров.

Пример, судебной практики:

Решение № 2-52/2019 2-77/2019 2-77/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-52/2019

Белозерский районный суд (Вологодская область) - Гражданские и административные

________________________________________

Гр. дело № 2-52/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ершова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж и назначении надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ершов В.А. 11 февраля 2019 г. обратился в УПРФ в Белозерском районе с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого сельскохозяйственного стажа. Решением Пенсионного фонда № от 13 февраля 2019 г. ему отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 летнего страхового сельскохозяйственного стажа. Сельскохозяйственный стаж определен в 23 года 08 месяцев 25 дней. В сельскохозяйственный стаж не включены периоды: с 1 января 1997 г. по 26 декабря 2001 г.-работа в колхозе им.Ленина в должности кладовщика, с 27 декабря 2001 г. по 31 декабря 2006 г. – работа в колхозе «Согласие» в должности кладовщика, с 1 января 2007 г. по 17 февраля 2014 г. работа в ООО «Согласие».

Ершов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого сельскохозяйственного стажа. Просил (с учетом дополнения требований от 22 февраля 2019 г.) обязать Пенсионный фонд включить в его сельскохозяйственный стаж периоды с 1 января 1997 г. по 26 декабря 2001 г. – работу в колхозе им.Ленина в должности тракториста, с 27 декабря 2001 г. по 31 декабря 2006 г. – работу в колхозе «Согласие» в должности тракториста, с 1 января 2007 г. по 17 февраля 2014 г. – работа в ООО «Согласие» в должности тракториста и назначить ему надбавку к фиксированной выплате страховой пенсии по старости в размере 25%.

В судебном заседании истец Ершов В.А. заявленные исковые требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что, несмотря на то, что в трудовой книжке его должность была поименована – кладовщик, он работал на тракторе и выполнял обязанности тракториста. По какой причине он числился кладовщиком, ему неизвестно. Заработную плату он получал по должности тракториста.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) Карпуничева Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что Ершов В.А. на 11 февраля 2019 г. имеет страховой сельскохозяйственный стаж 23 года 8 месяцев 25 дней из требуемых 30 лет. Заявленные им периоды не подлежат включению в страховой сельскохозяйственный стаж работы для назначения фиксированной выплаты к пенсии, так как должность «кладовщик» не соответствует Списку №1440 от 29 ноября 2018 г., а за период с 1 января 2007 г. по 17 февраля 2014 г. не содержится сведений о должности занимаемой истцом в ООО «Согласие». Просила в удовлетворении заявленных требований Ершову В.А. отказать.

Свидетели С, З (допрошенные в судебном заседании от 29 января 2019 г. по гражданскому делу по заявлению Ершова В.А. об установлении факта трудовых отношений) суду пояснили, что они ранее вместе работали с Ершовым В.А. в колхозе им.Ленина, СХА (колхоз) Согласие, ООО «Согласие». Ершов В.А. совмещал должности тракториста и кладовщика, основная должность тракториста.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований Ершова В.А. по следующим основаниям.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г.. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г.. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР № от 13 февраля 2019 г. истцу отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Истцу зачтено в стаж работы в сельском хозяйстве 23 года 8 месяцев 25 дней. При этом в данный стаж не включены спорные периоды его работы в колхозе им. Ленина, в колхозе «Согласие» и в ООО «Согласие».

Согласно трудовой книжке истца с декабря 1997 г. он работал в колхозе имени Ленина в должности кладовщика. В декабре 2001 г. он был уволен из колхоза по переводу в СХА колхоз «Согласие», где также замещал должность кладовщика, а с января 2007 г. приступил к работе в ООО «Согласие» при этом наименование занимаемой должности в трудовой книжке не указано.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440.

Данным Списком, должность «кладовщик» не поименована. Вместе с тем, материалами дела, в том числе, архивными справками, показаниями свидетелей, а также нарядами на выполненные работы в растениеводстве и животноводстве колхозе им. Ленина, в колхозе «Согласие» и в ООО «Согласие», установлено, что истец

-в 1999 г. с января по март, с мая по август выполнял обязанности тракториста (ремонт с/х техники, шевеление сена, ворошилка, заготовка и трелевка леса, подвоз посадочного материала, перевозка сена и зерна, перевозка песка до свинарника), период составляет 7 мес.

-в 2000 г. с января по март, с июля по сентябрь выполнял обязанности тракториста (перевозка сена, кормов, зерна и хвои, ремонт с/х техники, разбивка и шевеление сена, укладка, погрузка и подвозка рулонов сена, погрузка соломы и льна), период составляет 7 мес.

-в 2001 г. с января по июнь, с августа по октябрь выполнял обязанности тракториста (культивация школьного участка, уборка и перевозка рулонов с поля, подвозка семян к сеялке, перевозка работников, сортировка и укладка, погрузка леса, ремонт заготовительной техники), период составляет 8 мес.

-в 2002 г. с января по май, с июля по декабрь выполнял обязанности тракториста (сушка зерна, заготовка сена, сортировка и укладка, погрузка леса, перевозка сена, кормов, зерна, семенных трав, греблей, навоза, к/кормов, ворошение сена, пашка участков, погрузка и возка соломы, дров и сена), период составляет 11 мес.

-в 2003 г. с января по март, с мая по июль, ноябрь выполнял обязанности тракториста (укладка и сортировка древесины, уборка, погрузка и перевозка зерна, подвоз семя многолетних трав, ворошение сена, возка силоса, загрузка сеялок, перегон тракторов, сортировка семян трав, ремонт с/х техники), период составляет 7 мес.

-в 2004 г. март, с мая по июль, с сентября по ноябрь выполнял обязанности тракториста (перевозка семян многолетних трав, сена и торфа, ворошение сена, погрузка и разгрузка зерна, многолетних трав, сушка семян многолетних трав, зерна, ремонт з/тока), период составляет 7 мес.

-в 2005 г. январь, с марта по май, с июля по сентябрь, ноябрь, декабрь выполнял обязанности тракториста (точка цепей пил, сортировка семян многолетних трав,, заготовка дров, перевозка силоса, семян многолетних трав, песка, дров, торфа и зерна, ремонт з/тока и с/х техники, прогон, загрузка сеялок, загрузка зерна в складе, сушка зерна и семян многолетних трав), период составляет 9 мес.

-в 2006 г. январь, февраль, апрель, май, с августа по ноябрь выполнял обязанности тракториста (заготовка леса и дров, точка цепей, погрузка дров и хвои, ремонт з/тока, сушка семян многолетних трав и зерна, сортировка трав, изготовление чекеров, загрузка сеялок, возка зерна, перегон, перевозка силоса), период составляет 8 мес.

-в 2008 г. с января по март, май, сентябрь, октябрь, декабрь выполнял обязанности тракториста (перевозка навоза, телок, погрузка сена и зерна, уборка, сушка и сортировка зерна и семян многолетних трав, ремонт с/х техники), период составляет 7 мес.

приказ № от 5 февраля 2008 г. о премировании работников на телятнике Костино за январь, в том числе Ершова В.А.

приказ № от 3 апреля 2008 г. о премировании работников на телятнике Костино за март, в том числе Ершова В.А.

-в 2009 г. февраль, март, май, с июля по октябрь выполнял обязанности тракториста (погрузка и разгрузка на телятнике, разгрузка гороха, погрузка и сортировка семян многолетних трав, зерна, чекеровка мешков с минеральными удобрениями, ремонт з/тока, сушка зерна), период составляет 7 мес.

приказ № от 4 марта 2009 г. о премировании рабочих телятника Костино за февраль, в том числе Ершова В.А.

приказ № от 7 апреля 2009 г. о премировании рабочих на телятнике Костино за март, в том числе Ершова В.А.

-в 2010 г. с июля по сентябрь выполнял обязанности тракториста (ремонт з/тока, вырубка кустов, скашивание травы, сушка и сортировка зерна и семян многолетних трав, погрузка и разгрузка семян трав), период составляет 3 мес.

-в 2011 г. июнь, сентябрь выполнял обязанности тракториста (загрузка зерна, сушка зерна, погрузка и разгрузка к/к), период составляет 2 мес.

-в 2012 г. с августа по октябрь выполнял обязанности тракториста (погрузка и разгрузка к/к, погрузка зерна, ремонт з/тока, сушка зерна), период составляет 3 мес.

-в 2013 г. август, сентябрь выполнял обязанности тракториста (ремонт з/тока, сушка и погрузка зерна), период составляет 2 мес.

Таким образом, судом установлено, что в указанные выше периоды Ершов В.А. фактически исполнял обязанности тракториста и рабочего.

Трактористы и рабочие всех наименований, занятые в животноводстве и растениеводстве включены в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440, и они имеют право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. При этом указанным постановлением не определена продолжительность времени, которая должна быть отработана работником для зачета данной работы в сельскохозяйственный стаж.

В связи с этим следует обязать ответчика зачесть Ершову В.А. указанные выше периоды в страховой сельскохозяйственный стаж.

Таким образом, с учетом указанных выше периодов, подлежащих зачету в страховой сельскохозяйственный стаж истца, его стаж в сельском хозяйстве на момент обращения в УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) составлял более 30 лет.

Таким образом, следует обязать ответчика назначить истцу фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат уплаченной госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ершова В.А. частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть Ершову В.А. в страховой стаж его работы в сельском хозяйстве следующие периоды: с 1 января по 31 марта, с 1 мая по 31 августа 1999 г., с 1 января по 31 марта, с 1 июля по 30 сентября 2000 г., с 1 января по 30 июня, с 1 августа по 31 октября 2001 г., с 1 января по 31 мая, с 1 июля по 31 декабря 2002 г., с 1 января по 31 марта, с 1 мая по 31 июль, с 1 по 31 ноября 2003 г., с 1 по 31 марта, с 1 мая по 31 июля, с 1 сентября по 30 ноября 2004 г., с 1 по 31 января, с 1 марта по 31 мая, с 1 июля по 30 сентября, 1 по 30 ноября, с 1 по 31 декабря 2005 г., с 1 по 31 января, с 1 по 28 февраля, с 1 по 30 апреля, с 1 по 31 мая, с 1 августа по 30 ноября 2006 г., с 1 января по 31 март, с 1 по 31 мая, с 1 по 30 сентября, с 1 по 31 октября, с 1 по 31 декабря 2008 г., с 1 по 28 февраля, с 1 по 31 марта, с 1 по 31 мая, с 1 июля по 31 октября 2009 г., с 1 июля по 30 сентября 2010 г., с 1 по 30 июня, с 1 по 30 сентября 2011 г., с 1 августа по 31 октября 2012 г., с 1 по 31 августа, с 1 по 30 сентября 2013 г.

В удовлетворении исковых требований Ершова В.А. о зачете в сельскохозяйственный стаж остальных периодов работы, отказать.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) установить Ершову В.А. с 1 января 2019 г повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Взыскать с УПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу Ершова В.А. возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 4 марта 2019 г.

Судья Н.С. Михеев

Заключение

Формированию доходов работников сельского хозяйства, необходимо разработать и осуществить систему мер по выводу сельскохозяйственных организации из кризиса неплатежей, совершенствованию налоговой и социальной политики, уменьшению безработицы и повышению занятости сельского населения. Этому должна способствовать дальнейшая реформа аграрного сектора экономики, которая продолжается в настоящее время