Судебные новшества: изменения в АПК и ГПК для юристов

С 2 сентября 2019 года не только начали работу апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, но и вступили в силу изменения в АПК и ГПК согласно ФКЗ от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

А еще, если кратко: поменяется срок рассмотрения дела в первой инстанции и время, в течение которого можно восстановить пропущенный срок. Представлять интересы в арбитражном процессе смогут только дипломированные юристы. Кроме того, появляются новые преюдиции и новые правила отвода судей арбитражных судов.

Будем разбираться, что внесут в законодательную практику Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подробнее ➤

Новые процессуальные сроки

В два раза по данному ФЗ продлили срок рассмотрения арбитражного дела в первой инстанции – до шести месяцев вместо трех. Если спор сложный, действующий закон дает возможность увеличить срок его рассмотрения.

Увеличился срок для подачи замечаний на протокол. Юристы это приветствуют. Но по-прежнему отсчет срока начинается тогда, когда протокол подписал судья, а не когда вы его получили.

Подать ходатайство о восстановлении процессуального срока можно теперь в течение 12, а не шести месяцев.

Изменения в АПК выглядят так:

6 месяцев вместо 3 месяцев – на рассмотрение дела в суде первой инстанции (и 9 месяцев вместо 6 – для особо сложных дел);

5 дней вместо 3 дней – на подачу замечаний на протокол;

3 месяца вместо 6 месяцев– на подачу заявления о взыскании судебных расходов;

12 месяцев вместо 6 месяцев – на обращение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока (в ГПК также на это дается 12 месяцев).

В суд-с дипломом

Арбитражный процесс, как и административный, станет доступен только профессионалам: для участия в процессе в качестве представителя понадобится предъявлять диплом о высшем юридическом образовании или подтверждать ученую степень по юридической специальности. В АПК укажут пару исключений из общего правила – это патентные поверенные, арбитражные управляющие и «иные лица, указанные в федеральном законе» [пока не конкретизировано].

В гражданском процессе мало что изменится, потому что требование не будет распространяться на дела мировых судей и районных судов, то есть на абсолютное большинство споров.

Арбитражные отводы по правилам судов общей юрисдикции

Меняются правила для отвода судей арбитражных судов. Сейчас этот вопрос рассматривают председатель судебного состава, зампред или председатель суда. С сентября 2019 года судьи будут решать вопрос о собственном отводе сами. Отводы судей-редкость, удовлетворяется не более 10% подобных заявлений. Чаще всего отводы заявляются, потому что сторона не согласна с поведением судьи, который, например, отказывает в ходатайствах или приобщении доказательств, игнорирует доводы сторон, представителей. Реальные причины для отвода встречаются редко, их судья может оценить самостоятельно. Если же веские основания есть, но суд отказал –то его решение можно будет отменить как вынесенное в незаконном составе.

Новые преюдиции

В арбитражном и гражданском процессе появились новые основания для преюдиции – теперь это не только «приговор суда по уголовному делу», но и «иные постановления суда по этому делу». В гражданском процессе преюдициальными будут считаться постановления по делам об административном правонарушении (раньше они были рядовыми доказательствами, которые, как известно, не имеют заранее установленной силы). Сомнения могут возникнуть в том, что рассмотрение таких дел не будет основано на принципе состязательности.

Компетенция вместо подведомственности

Понятие «Подведомственность» заменяется «компетенцией», но кроме замены терминов немного меняются и сами процессуальные правила. Если суд установит, что дело должен рассмотреть суд другой системы, он НЕ прекращает производство, а передает материалы «по компетенции». По моему мнению, пока нет механизма, как арбитражный суд может отменить определение, вынесенное судом общей юрисдикции, заменить одну обеспечительную меру другой и так далее будут возникать сложности. Если, к примеру, лицо получит арест имущества в СОЮ, а дальше спор передадут в арбитражный суд – будет ли тот отменять ранее принятые меры?

О праве на длительность выступления

Председательствующий судья сможет ограничить право на выступление участника, если тот «самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом».

Другие новшества в АС и СОЮ

В арбитражном процессе по правилам упрощенного производства будут рассматривать дела с ценой иска до 400 000 руб. для индивидуальных предпринимателей, а для юридических лиц до 800 000 руб.

По публично-правовым делам сохраняется порог цены требований в 100 000 руб.

Унифицируется приказное производство по АПК и ГПК: установлен единый размер требований в пределах 500 000 руб.

Апелляционную жалобу в арбитражном процессе будут возвращать, если нет подписи или не подтверждены полномочия подавшего иск/жалобу.

Апелляционные жалобы на определения арбитражных судов, кроме определений по делам о банкротстве, будут рассматриваться единолично.

Если в иске отказано по причине пропуска срока исковой давности или пропуска срока обращения в суд, то в решении указываются только эти обстоятельства. Судьям не нужно будет оценивать другие доказательства или доводы сторон.

Суды общей юрисдикции будут должны размещать информацию о месте и времени заседания в интернете самое позднее за 15 дней до начала заседания.

В гражданском процессе сразу после предварительного заседания суд может открыть основное, если материалы подготовлены и участники не против. Это должно ускорить рассмотрение дел.

В ГПК появилась глава о мировых соглашениях. В частности, суд может приостановить производство по делу, чтобы стороны попытались примириться.

До 01.10.2019 года судебный приказ арбитражные суды выдавали по требованиям, цена которых не превышала 400 000 рублей. С 1 октября 2019 года (в соответствии со статьей 229.2 АПК РФ) судебный приказ выдается по делам, в которых:

-требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, если цена заявленных требований не превышает пятьсот тысяч рублей;

-требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает пятьсот тысяч рублей (п.п 1-2 ст. 229.2 АПК РФ).

И с 1 октября 2019 года увеличена предельная сумма денежных требований, заявленных к взысканию и подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства:

-для юридических лиц – 800 тысяч рублей;

-для индивидуальных предпринимателей 400 тысяч рублей (п.1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций, подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 200 тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (п.5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Как и прежде, предельное значение требований, которые могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, не должно превышать 100 000 рублей в случае, если судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, с 01.10.2019 истцам, прежде чем обращаться в суд с исковыми заявлениями, необходим: направлять или вручать копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику и другим лицам, участвующим в деле, и представлять суду об этом доказательства. Неисполнение данного требования будет являться основанием для оставления искового заявления без движения.

Особое внимание стоит обратить также и на то, что с 01.10.2019 изменилась подсудность гражданских дел мировым судьям. Теперь мировые судьи будут рассматривать следующие категории дел:

-о выдаче судебного приказа;

-о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

-о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

-по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

-по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.

Гражданские дела остальных категорий отнесены к подсудности районных судов, в частности: дела об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов, дела об определении порядка пользования имуществом.