Какие меры следует принять по борьбе с коррупцией

Всем ясно, что борьба с коррупцией – это комплекс политических, экономических, законодательных, исполнительных, воспитательных, карательных и других мер. В реализации этих мер ведущая роль, пожалуй, принадлежит правоохранительным органам и, прежде всего, судам. Поэтому борьбу с коррупцией, как мне представляется, надо начинать с судов.

Что, на мой взгляд, необходимо

1. Изменить порядок избрания судей первичного звена. Надо, чтобы мировые и районные судьи избирались населением соответствующего района на альтернативной основе на определенный срок (как в советские времена). Подбор кандидатов в судьи возложить на судебные департаменты субъектов Российской Федерации с тем, чтобы в их числе не оказались случайные люди и личные данные кандидатур соответствовали требованиям закона.

Такой порядок избрания судей повысит их ответственность перед народом, исключит куплю-продажу судейских должностей. Полагаю, что эти факты не являются тайной для руководства страны. Об этом говорил и Медведев Анатолий Дмитриевич 12.04.2009 г. на одном из эксклюзивных интервью, будучи Президентом Российской Федерации.

2. Создать независимую от судебной системы страны кассационную и надзорную инстанции.

Не могут, на мой взгляд, и не должны суды контролировать сами себя. Такая мера исключит стремление судов «подгонять» свои показатели под благоприятную статистику. На это, кстати, не потребуются бюджетные деньги. Созданные в данное время кассационные и надзорные инстанции входят в судебную систему. И потому нет надежды, что проблема изменится к лучшему.

3. При судебных департаментах субъектов России создать специальную службу наподобие службы собственной безопасности в органах МВД, которая имела бы полномочия на проведение оперативных разработок в отношении судей, подпавших под подозрение в коррупции, и могла бы ставить вопрос об ответственности судей перед соответствующими квалификационными коллегиями.

4. Повсеместно, в том числе у мировых судей и в районных судах, внедрить аудиозапись судебных процессов. Это исключит практику «подгонки» протоколов судебных заседаний под приговоры и решения судов.

5. Не препятствовать, а напротив, обеспечить в судах первичного звена присутствие любых желающих слушателей, не имеющих отношения к рассматриваемому делу. Это имеет большое воспитательное значение и в значительной мере обеспечит прозрачность судебных процессов.

В данное время почти во всех судах внедрена практика не пускать в здание суда, а тем более в зал судебного заседания, лиц, не имеющих отношения к рассматриваемому делу.

6. Пересмотреть многие санкции статей Уголовного кодекса РФ с точки зрения целесообразности содержащихся в них так называемых» «вилок» (например, от 2 до 7 лет лишения свободы). Эта мера уменьшит соблазн давать (брать) взятки.

7. Говоря о судах, нельзя умалчивать о предварительном следствии и дознании, являющихся начальной и важнейшей стадией уголовного судопроизводства.

Необходимо, на мой взгляд, объединить все следственные органы в единый следственный орган, создав, например, Федеральную службу расследований (ФСР), работающую под надзором органов прокуратуры. Что касается преступлений небольшой и средней тяжести, то их оставить на уровне производства дознания органам полиции, Федеральной службы судебных приставов и другим ныне действующим ведомствам.

Такая мера значительно сократит порочную практику укрывательства преступлений, против которой борьба ведется уже не одно десятилетие, и существенно повысит качество предварительного следствия и дознания.