Ответственность дачников за привычные действия.

• Разведение костров.

• Закапывание и накопление мусора.

• Нескошенная трава.

• Борьба с борщевиком.

• Использование обществом скважины без лицензии.

• Самозахват территории.

• Заготовка дров.

• Убийство змеи.

• Реализация сельхозпродукции без образования ИП.

• Продажа овощей и фруктов в неустановленных местах.

Пользование дачными земельными участками регулируется большим количеством федеральных законов. Так, например, в дачных обществах действуют особые правила противопожарной безопасности, санитарные правила, региональные законы о благоустройстве, некоторые положения закона о недрах, Лесной кодекс РФ и др.

За нарушение установленных требований предусмотрены различные административные штрафы. Рассмотрим, за что и на какую сумму могут быть оштрафованы собственники и пользователи дачных домов и земельных участков.

Разведение костров.

Согласно действующим правилам попожарной безопасности (Постановление правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) на землях сельхозназначения (не в дачных обществах) запрещено выжигать сухую растительность, стерню (остатки стеблей злаков после уборки урожая) и поживные остатки (корни, нижние части стеблей, опавшие листья и подобные остатки от жатвы на полях), а также разводить костры в полях.

Согласно приказу МЧС России от 26 января 2016 г. № 26 использовать открытый огонь на дачных участках можно при условии строгого соблюдения правил. В соответствии с правилами, разводить огонь на участке можно в яме глубиной до 30 см и шириной до 3 метров на расстоянии не менее 50 метров от зданий и построек. Прилегающая к костру зона в радиусе 10 метров должна быть очищена от сухой травы, валежника и других горючих материалов. По всему периметру очага горения прокладывается минерализованная противопожарная полоса шириной от 40 см. Огонь можно разводить в железной бочке или баке объемом до 1 кубометра. Расстояния до ближайших объектов и радиус расчищенной зоны в этом случае могут быть уменьшены вдвое, а противопожарную полосу прокладывать вовсе не нужно.

Готовить шашлык или другую пищу разрешено на мангале (жаровне и пр.) на расстоянии не менее 5 метров от построек. Зона очистки вокруг костра от горючих материалов должна составлять не менее 2 метров. Нельзя разводить костры под кронами хвойных деревьев и на торфяной почве в случае, если скорость ветра превышает 10 м/с или поступило предупреждение об ухудшении погодных условий, связанных с усилением порывов ветра.

При несоблюдении правил разведения костра на дачном участке гражданам может быть назначен административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ от 2 до 3 тыс. руб. либо от 2 до 4 тыс. руб. (если был введен особый противопожарный режим), а также от 4 до 5 тыс. руб. (если был причинен вред третьим лицам или их имуществу).

Если земельный участок примыкает к лесным насаждениям, нарушение правил может повлечь штраф по ст. 8.32 КоАП РФ. Уголовная ответственность по ст. 261 УК РФ может наступить при неосторожном обращении с огнем, повлекшим уничтожение или повреждение лесных насаждений.

Закапывание и накопление мусора.

Складирование и захоронение мусора в почве на участке нарушает санитарное законодательство. Исключение составляет хранение компоста, состоящего из опавшей листвы деревьев, ботвы, срезанной травы и другой растительности. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления предусмотрен штраф по ст. 8.2 КоАП РФ, размер которого для граждан он составляет от 1 до 2 тыс. руб.

Нескошенная трава.

В п. 17.1 правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) сказано, что правообладатели и арендаторы земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, либо на территории садоводства или огородничества, должны регулярно косить траву. О допустимой высоте травы в данном документе не сказано. В случае нарушения может быть выдано предупреждение или наложен штраф по ст. 20.4. КоАП РФ от 2 до 3 тыс. руб.

Требование скашивать траву может также содержаться в региональных законах или местных правилах благоустройства территорий. Например, в Подмосковье дачники должны скашивать траву, растущую на расстоянии пяти метров по периметру земельного участка. Ее высота не должна превышать 20 сантиметров. За нарушение может наступить ответственность в виде предупреждения либо штрафа в размере от 2 до 5 тыс. рублей в соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП МО.

Борьба с борщевиком.

С 1 ноября 2018 года в Московской области начал действовать закон об обязательной борьбе с борщевиком. Поправка была внесена в Закон «О благоустройстве в Московской области». Штраф за нескошенный борщевик на участке для физических лиц составляет от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — 20−50 тыс. руб., а для юридических — от 150 тыс. до 1 млн. руб.

В январе 2019 года аналогичный закон начал действовать в Ленинградской области. За нарушение требований по удалению борщевика в данном регионе штраф для граждан составляет от 2 до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юридических — от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Ранее Совет Федерации предложил ввести штраф для всех граждан РФ за борщевик, а также амброзию полынную на личных дачных и приусадебных участках от 2 до 3 тыс. руб. Сенаторы предложили пополнить соответствующей статьей новую редакцию КоАП РФ и направили соответствующее письмо об этом в Минюст России.

Использование скважины без лицензии.

Садовые товарищества обязаны получать лицензию на скважины общего пользования. Размер госпошлины на бурение скважины для обществ составляет 7500 рублей. Потребители – физические лица были освобождены от нее до 1 января 2020 года. Дачники, которые хотят иметь собственную скважину на участке, должны получать лицензию, если в сутки добывается более 100 куб. м воды или потребляемые грунтовые воды находятся ниже слоя подачи центрального водоснабжения. Штраф для физических лиц за незаконную добычу подземных вод без лицензии составит от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (ст. 7.3 КоАП РФ).

Самозахват территории.

Использование территории, выходящей за границы участка (например, сужение проезда общего пользования), перекрытие доступа к участкам земель общего пользования - к пруду, площадкам для проведения отдыха и пр. считается самовольным захватом земельного участка.

Сумма штрафа за данное нарушение составляет процент от кадастровой стоимости участка, но не менее 5000 руб (ст. 7.1 КоАП РФ). Однако граждане, которые заняли бесхозяйный участок, могут бесплатно оформить его в собственность при проведении комплексных кадастровых работ. Соответствующие поправки были внесены в 2019 году в Федеральные законы «О кадастровой деятельности» и «О государственной регистрации недвижимости». Излишки земли можно оформить в собственность, если их площадь не больше предельного минимального размера земельного участка, установленного правительством региона. Если такой предел не установлен, то допускается увеличение участка не более чем на 10%. Оформить излишки в собственность можно, если отсутствуют споры с соседями и претензии со стороны властей.

Заготовка дров.

Согласно ст. 16 Лесного кодекса РФ, нельзя вырубать и спиливать кустарники и деревья. Поэтому самостоятельно заготавливать дрова, а также приобретать их с рук (у продавца, не зарегистрировавшего ИП) запрещается. За отсутствие договора купли-продажи, чека или другого подтверждающего документа дачниками, может быть назначен штраф в размере до 5 тыс. руб. Кому-то данный довод может показаться абсурдным, но это так.

«Великим указом» нашего верховного правителя с 1 января 2019 года в лесу разрешили народу собирать валежник - поваленные деревья и кустарники, их ветки, которые повредились из-за снеговала, шторма, бурелома или других природных явлений. Ранее сбор валежника также считался правонарушением и наказывался штрафом.

Убийство змеи.

Гадюка обыкновенная — одна из часто встречающихся змей в России. В некоторых регионах она числится в списке редких животных и занесена в Красную книгу, в частности в Московской области. Поэтому, как ни парадоксально звучит, за ее убийство предусмотрен штраф. В Подмосковье он составляет для граждан от 1 до 3 тыс. руб. (ст. 9.1 КоАП МО).

Под защитой также могут находиться и другие пресмыкающиеся. Например, в Красную книгу Тверской области занесены змея медянка обыкновенная и ящерицы веретеница ломкая и ящерица прыткая. За их убийство для жителей региона предусмотрен штраф в размере от 4 до 5 тыс. руб. (ст. 59.7 КоАП Тверской области).

Реализация сельхозпродукции без образования ИП.

Дачники, площадь участка которых больше 0,5 гектара, выращивающие овощи или фрукты при помощи наемных работников, должны оформиться в качестве ИП или получить патент, чтобы законно продавать сельхозпродукцию. Это положение записано в п. 13 ст. 217 НК РФ. Предпринимательская деятельность без регистрации ИП может привлечь внимание налоговых органов и налогового подразделения полиции. За нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.1. КоАП РФ - штраф от 500 до 2000 рублей.

Продажа овощей и фруктов в неустановленных местах.

Если дачник ведет только личное подсобное хозяйство (на участке не больше 0,5 га и без наемных рабочих), ему разрешено продавать излишки выращенных овощей или фруктов без образования ИП или оформления патента и, соответственно, без уплаты налога. Здесь хотелось бы оговориться, что слово «излишки» неуместно, так как каждый вправе продать даже последние овощи и фрукты, не оставив ничего себе.

Реализация продукции допускается только на организованных рынках, на некоторых есть социальные места, не закрепленные за конкретным продавцом, и сезонных ярмарках (нужно заранее договориться с организатором и уплатить взнос) либо сдать продукцию на оптовую закупочную базу. Стихийная продажа у метро, железнодорожных станций, автобусных остановок или магазинов, в других несанкционированных местах, запрещена и наказывается штрафом в размере от 500 до 2000 рублей, но размер определяется региональным законодательством.

Кроме того, чтобы гражданам легально продать выращенные на даче фрукты и овощи без образования ИП или оформления патента, нужно получить в правлении товарищества справку о том, что продукция выращена на своем участке (с указанием площади участка). Частникам ее заменит выписка из похозяйственной книги, которую можно получить в местной администрации.

Не удивлюсь, что вышеописанные нормы и правила кому-то могут показаться не реальными и не исполняемыми. Могу только на это возразить – всё до поры-до времени.