Можно ли взыскать с государства расходы на защитника по делам об административных правонарушениях?

Уважаемые читатели!

Действительно интересный вопрос, особенно учитывая, что самим КоАП РФ он никак не регулируется. Но при каких условиях ответ на него будет положительным?

Условия компенсации расходов

Итак, гражданина необоснованно привлекли к административной ответственности, он обратился к юристу (либо адвокату), заключил с ним договор об оказании юридических услуг, оплатил эти услуги.

В рамках договора юрист (либо адвокат) подготовил и направил в суд жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности, принял участие в судебном заседании в качестве представителя гражданина, по результатам которого незаконное постановление суд отменил, а производство по делу прекратил.

Можно ли взыскать потраченные на юриста деньги с государства?

Ответ положительный. Но это не судебные расходы.

Вот что по этому поводу говорит пункт 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5:

"Расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации)".

Однако судебная практика сложилась неоднозначно.

Разъяснения Конституционного суда РФ

В связи с этим Конституционный суд РФ в постановлении № 36 от 15.07.2020 дал ряд важных разъяснений, сориентировав судебную практику в нужном направлении.

Во-первых, суд указал, что в силу ст. 1070 Гражданского кодекса РФ возмещение указанных расходов гражданину осуществляется за счет казны независимо от вины должностных лиц, незаконно привлекших его к административной ответственности.

Правда, дело должно быть прекращено либо за отсутствием события, либо состава административного правонарушения (п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) или ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение (п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ).

Во-вторых, напротив, на основании ст. 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда гражданину за незаконное привлечение его к административной ответственности осуществляется только при наличии вины должностного лица, за исключением случаев административного задержания гражданина или назначения ему наказания в виде административного ареста, где устанавливать такую вину не требуется.

В-третьих, вопросы возврата штрафов по отмененным постановлениям отнесены к компетенции органов, назначивших наказание, и они не могут быть взысканы с казны в судебном порядке, так же как расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, которые могут быть взысканы с владельца специализированной стоянки в гражданско-правовом порядке.

Таким образом, если по результатам оказания юридической помощи дело об административном правонарушении прекращено по реабилитирующим основаниям, то стоимость услуг защитника должна быть компенсирована государством гражданину по его иску к органу государственной власти, необоснованно привлекшему его к административной ответственности, за счет соответствующей казны.

В рамках этого дела также должен быть решен вопрос о компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности.