Освобождение из сострадания в эпоху Covid-19

Закон о первом шаге 2018 года впервые разрешил федеральному заключенному, а не только Федеральному бюро тюрем, подать ходатайство о освобождении из сострадания. Неудивительно, что в следующем году в 2019 году было подано значительное количество ходатайств, большинство из которых были поданы заключенными, что привело к пятикратному увеличению числа удовлетворенных ходатайств. Конечно, COVID-19 разразился в следующем году, что привело к еще большему увеличению ходатайств, поданных федеральными заключенными в 2020 году. В этой статье рассматриваются требования к освобождению из сострадания в федеральных делах и анализируются данные за 2020 год.

Требования к освобождению из сострадания:

в общем, федеральный заключенный может быть освобожден из сострадания, если суд сочтет, что такое сокращение оправдано «чрезвычайными и вескими» причинами (заключенные, которым исполнилось 70 лет и которые отсидели в тюрьме 30 лет, также могут получить ходатайство об освобождении из сострадания). 18 USC § 3582 (c) (1) (A).

Итак, что составляет «чрезвычайные и веские» причины? Ответ на этот вопрос в основном содержится в политическом заявлении, выпущенном Комиссией по вынесению приговоров США и кодифицированном в Руководстве США по вынесению приговоров в разделе 1B1.13.

-Опасность для общества. Прежде всего , заключенный не должен представлять опасность для кого-либо.

человеку или сообществу. При вынесении этого определения суд в первую очередь обращает внимание на характер преступного поведения, предыдущую судимость и личные качества заключенного, а также на то, был ли заключенный приговорен к уголовному наказанию, когда он совершил преступление.

Если считается, что заключенный не представляет опасности, то «чрезвычайные и веские» причины могут быть установлены одним или несколькими из четырех способов.

-Медицинское состояние

Состояние здоровья заключенного может считаться чрезвычайным и серьезным, если обвиняемый страдает неизлечимой болезнью, такой как метастатический рак солидной опухоли, боковой амиотрофический склероз (БАС), терминальная стадия заболевания органов или деменция на поздней стадии.

Состояние здоровья заключенного также может считаться чрезвычайным и тяжелым, если он страдает серьезным и необратимым физическим или медицинским состоянием либо функциональным или когнитивным нарушением, которое существенно снижает его способность заботиться о себе в условиях исправительного учреждения. Точно так же заключенный, у которого необратимо ухудшается физическое или психическое здоровье из-за процесса старения, также может считаться необычным и серьезным заболеванием, если оно существенно снижает его способность заботиться о себе в условиях исправительного учреждения.

-Возраст

Заключенный может установить чрезвычайные и веские причины в зависимости от своего возраста, если ему не менее 65 лет, состояние его физического или психического здоровья ухудшается из-за процесса старения и он отбыл не менее 10 лет или 75% срока наказания.

Следует отметить, что освобождение из сострадания по возрасту отличается от освобождения из сострадания по медицинским показаниям тем, что не требует, чтобы состояние заключенного существенно ограничивало их способность заботиться о себе в условиях исправительного учреждения.

-Семейные обстоятельства

Семейные обстоятельства заключенного могут считаться чрезвычайными и неотложными, если опекун несовершеннолетнего ребенка или детей заключенного умирает или, в качестве альтернативы, если супруг или партнер заключенного становится недееспособным, и заключенный является единственным доступным опекуном для супруга или партнера. .

- «Другие» причины и / или комбинация причин

Ходатайство об освобождении из сострадания также может быть основано на чрезвычайной и веской причине, отличной от состояния здоровья, возраста или семейных обстоятельств, если причина, одна или в сочетании с вышеупомянутыми или другими причины, оправдывающие такое сокращение.

Данные по освобождению из сострадания за 2020 год:

За 2020 календарный год в федеральные суды по всей стране было подано 12 885 ходатайств об освобождении из сострадания. Из них 2604, или чуть более 20%, были предоставлены, а 10 281, то есть почти 80%, были отклонены. Хотя удовлетворенные ходатайства в 2020 году составляют меньшинство поданных ходатайств, они, тем не менее, представляют собой значительный рост числа заключенных, освобожденных из соображений сострадания. Например, в 2019 году было удовлетворено 145 ходатайств об освобождении из сострадания, а в 2018 году, до того как заключенные получили право подавать собственные ходатайства, было удовлетворено только 24 ходатайства.

Шансы заключенного на успех в удовлетворении ходатайства существенно различались в зависимости от того, откуда было возбуждено их дело. Среди самых щедрых федеральных округов, предоставивших милосердные ходатайства об освобождении, были Пуэрто-Рико (73,7%), Орегон (69,8%), Род-Айленд (64,4%), Гуам (62,5%) и Массачусетс (62,2%). Сложнее всего убедить в округах Западная Северная Каролина (1,5%), Восточный Техас (2,5%), Южная Джорджия (2,9%), Восточный Арканзас (2,7%) и Восточная Оклахома (2,9%).

В ходатайствах об освобождении из сострадания, которые были удовлетворены в 2020 году, преобладали заключенные, которые были осуждены за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, что составило 53% от всех удовлетворенных ходатайств, за которыми следовали преступления с огнестрельным оружием (12,5%), преступления мошенничества (10,1%) и преступления кражи (8,1%). %). Этот список преступлений не особенно удивителен, учитывая пресловутый карательный характер руководящих принципов вынесения приговоров за эти преступления, особенно за преступления, связанные с наркотиками. Интересно, что дела о детской порнографии, по которым, как известно, существенно различаются приговоры, составили лишь 3,3% от числа рассмотренных ходатайств.

Наконец, что, возможно, немного удивительно, заключается в том, что первоначальная длина приговора оказала минимальное влияние на то, в каких случаях было разрешено освобождение из сострадания. В частности, приговоры на сроки от 2 до 5 лет, от 5 до 10 лет, от 10 до 20 лет и 20 или более лет каждый составляют примерно четверть удовлетворенных ходатайств.

Заключение:

В течение многих лет освобождение федерального заключенного из сострадания было редкостью. Однако за последние несколько лет значительно увеличилось количество заключенных, которым было разрешено освобождение из сострадания. Это результат двух не связанных между собой событий: во-первых, разрешение заключенным подавать свои собственные ходатайства, а во-вторых, начало пандемии COVID-19. Будущее освобождения из сострадания в федеральных делах еще предстоит увидеть. Однако впервые за долгое время появилась реальная надежда для федеральных заключенных, которые претерпевают значительные страдания в результате своего заключения.

источник: https://www.hg.org/legal-articles/compassionate-release-in-the-era-of-covid-19-60085