Шаблон запроса Губернатору о предоставлении копии антиковидных постановлений

Продолжаем тему получения подписанных должностными лицами документов.

(начало здесь)

В данной статье я предлагаю вариант запроса губернаторам на тему принятых ими постановлений по антиковидным мерам.

Перед его заполнением, Вам нужно сделать пару вещей:

-найти на сайте Вашего губернатора (как правило в разделе "документы") номера и даты постановлений по всем этим "ковидно-коммерческим ограничениям". Наверняка там уже имеется масса постановлений с изменениями и дополнениями, но в каждом изменении есть № основного документа (он нам и нужен), так что это не сложно

-посмотреть всего 2 документа в своем городе/регионе:

1. Устав города/области

2. Закон (звучит примерно так: О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов)

Ну и далее вставить нужные номера/даты постановлений, статьи и пункты из устава и закона - по тексту думаю поймете, что искать.

Шаблон составлен по итогам имеющейся переписки с отписками руководителя правового департамента администрации Губернатора Самарской области.

Итак, после шапки (куда, кому, от кого) пишем заявление (или требование, как Вам приятнее) и...

____________________

Руководствуясь

-Конституцией РФ ст. ст.24 п.2, 29 п.4, 33, 49 п.3,

-Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.8 п.2,

-Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г. №9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 г. №169-ФЗ),

-Федеральным законом от 02.05 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.10 п.1 пп.4,

-Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об обязательном экземпляре документов»,

-Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.8

-Федеральным законом от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.8,

-Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 (ред. от 07.09.2011 г.),

-статьей ___ Устава ______ области от _____ г. №___ (*о порядке обнародования законов),

-статьями ___ Закона ________ области от ___ №__ «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов _______ области»,

ПРОШУ (или ТРЕБУЮ) ПРЕДОСТАВИТЬ на бумажном носителе в порядке обратной связи по вышеуказанному адресу или нарочно под роспись надлежаще заверенные копии с надлежаще утвержденных оригиналов документов:

-Постановление Губернатора ______ области от ____г. №__ с изменениями и дополнениями,

-…

Данный запрос сформирован в рамках правового мониторинга ИУК РФ, на основание Федеральных законов от 21.07.2014 г. №212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", от 25.12.2008 г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. №925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", с целью получения информации о выполнении органами самоуправления положений Устава города и области, финансирования социальных программ и соблюдении Федерального законодательства.

Форма предоставления запрашиваемой информации определена запросом пользователя в соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об обязательном экземпляре документов".

Обращаю Ваше внимание что:

1. Пунктом 2 статьи 24 Конституции РФ прописана обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, а не с текстами, размещенными в СМИ и на интернет-портале правительства _________ области.

2. Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об обязательном экземпляре документов" (ст.1) даны основные понятия:

• обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;

• документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения;

• экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.

3. Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", пунктом 1 статьи 13 определено что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления (пп 2) в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Из этого следует что данные понятия имеют разный правовой статус, - текст не является нормативно-правовым актом по определению и не несет правовых последствий и обязательств.

4. Согласно ст._____ Устава _______ области от ____ 2006 г. №___, обладающим высшей юридической силой (ст.___ *о статусе Устава) нормативно-правовой акт - это документ, принятый (изданный) органом государственной власти _______ области, его должностным лицом.

5. Законом _______ области №__ от _____ г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов _______ области» также определено что нормативно-правовой акт - это документ (ст.__), имеющий подпись должностного лица (ст.___, п.___), а Губернатор _______ области согласно п.__ ст. __, ст.__ Устава _______ области от ___ г. №__ обнародует законы _______ области, удостоверяя их обнародование путем подписания.

То есть, с учетом положений Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ и указанных выше норм права, - тексты, размещаемые на интернет-ресурсах и печатных СМИ не являются документами по определению и как следствие, не несут правовых последствий. Публикации подлежат документы, соответствующие оригиналу.

Также обращаю ваше внимание на следующее:

-Копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы; (Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 г. №477 (ред. от 07.09.2011 г.)). Аналогичной формулировки придерживается ГОСТ Р 51141 98.

-Официальная копия документа имеет силу подлинного документа, если ее соответствие оригиналу засвидетельствовано в установленном законом порядке, а выдана копия может быть только тем органом, который принял данный документ или который хранит официальный документ.

-Сведения, размещаемые согласно п.3 ст.15 Конституции РФ для всеобщего обозрения на открытых правовых источниках СМИ, носят информативный характер, являются лишь третьим (!) признаком подтверждения законности любого нормативного акта и не несут правовых последствий в виду несоответствия требованиям к оформлению документов, действующим на дату их принятия ГОСТам.

В связи с чем прошу не ссылаться на официальные интернет-источники и СМИ, на которых размещен никем не подписанный текст запрашиваемых документов, то есть не соответствующий оригиналу.

Предупреждаю, что неправомерный отказ в предоставлении Гражданину и (или) организации информации, равно как и уклонение от предоставления запрашиваемых документов на бумажном носителе, предоставление которых предусмотрено указанными выше Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, несвоевременное ее предоставление, либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечёт ответственность по ст. 5.39, 5.59, 5.63 КОАП РФ, по ст. 136, 140 УК РФ, вызывает сомнение в профпригодности и соответствии занимаемой должности должностного лица, а по истечение указанного выше срока дает заявителю право инициировать обращение в надзорные, следственные, правоохранительные органы, а также в Администрацию Президента Российской Федерации по факту указанных выше нарушений с публикацией данной переписки в СМИ.

Дата, подпись, И.О.Ф

______________________

Подписав и отсканировав данный запрос можно его отправить через интернет-приемную или почтой с описью и уведомлением.

Все статьи можно посмотреть здесь