1092
В направленном распоряжении (приказе) о проверке вы увидите, будет ли при проверке инспектор использовать проверочные листы и какие. Если по теме проверки существуют утвержденные проверочные листы, то их реквизиты будут указаны в распоряжении или в приказе о проверке (ст. 9 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
Если утвержденные проверочные листы ссылаются на отмененные НПА, то соблюдение этих требований у вас проверять не имеют права и тем более наказывать за их несоблюдение.
Обоснование
Запросит ли ГИТ конкретный перечень документов или будет проверять по проверочным листам — это зависит лишь от того, что указано в распоряжении (приказе) о проверке.
В нормативных документах нет ограничения в отношении периода, за который ГИТ может потребовать документы. Не указывают проверяемый период деятельности и в распоряжении на проверку. Поэтому запрос может поступить в отношении любых документов. Как вы должны предоставлять требующиеся документы (в полном объеме или выборочно), какие документы (журналы и пр.) надо предоставить — это решается в ходе проверки по согласованию с инспектором.
Вы правы, не всегда возможно представить требуемые документы. Например, из-за того, что срок их хранения истек. В такой ситуации работодателю следует пояснить инспектору, желательно в письменном виде, что данные мероприятия (обучение, стажировка и пр.) проводились, но документы отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Надо будет показать ваш локальный документ, устанавливающий сроки хранения документации по охране труда в вашей организации.
Если срок хранения не истек, то непредставление документов в срок или представление их в неполном объеме без уважительной причины может повлечь для работодателя ответственность по статье 19.7 КоАП. Если срок давности привлечения к административной ответственности истек, то производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП). Такие сроки указаны в статье 4.5 КоАП. Так, срок давности при нарушении трудового законодательства — по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. То есть когда такое нарушение инспектор выявляет после того, как прошел год, наказать за него он уже не сможет. Но это распространяется не на все ситуации. Есть длящиеся нарушения, по ним срок исковой давности отсчитывают с той даты, когда их выявили. Нельзя сказать точно, какие именно нарушения считаются длящимися, потому что четких критериев и перечней нет. Поэтому часто ГИТ трактует в свою пользу и штрафует, а работодателям приходится судиться и опираться на сложившуюся практику.
В постановлении Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 приведены такие критерии: длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Такое нарушение, как непрохождение обучения по охране труда и стажировки работниками, принятыми на работу 10–15 лет назад, длящимся не является. Поскольку эти работники впоследствии проходили положенное им обучение по охране труда и допускались к работе правомерно.
«Как проходит плановая проверка на большом предприятии»
© Материал из Справочной системы «Охрана труда».
Подробнее: https://1otruda.ru/#/document/189/936385/1ac620b7-85f1-438a-837e-9cf0ddb3668e/?of=copy-0b80832f09
Если у вас возникли вопросы по теме данной публикации, вы всегда можете написать мне в мессенджеры или позвонить:
Такое нарушение, как непрохождение обучения по охране труда и стажировки работниками, принятыми на работу 10–15 лет назад, длящимся не является. Поскольку эти работники впоследствии проходили положенное им обучение по охране труда и допускались к работе правомерно.
Спасибо вам!
Если утвержденные проверочные листы ссылаются на отмененные НПА