Добрый день или добрый вечер уважаемые читатели!
Предлагаю новую публикацию
История вопроса
Конституции практически всех стран мира указывают на народность и социальность принимаемых основных правил государственного устройства. И как следствие социальной направленности практикуется принятие различных форм социальной помощи гражданам, в том числе юридической помощи.
Особенность принятия законов об оказании бесплатной юридической помощи - имущественный статус гражданина. В некоторых странах юридическая помощь подразделяется на две категории - первичная и вторичная. Первичная - несложная по времени и по затратам юридическая помощь в виде консультирования. В некоторых странах такая помощь оказывается бесплатно и финансируется государством.
В других странах устанавливается некий уровень доходов, ниже которых юридическая помощь будет бесплатной. Например в Германии гражданин, который имеет «относимый доход» ниже 15 евро в месяц, вправе получить любой из видов бесплатной юридической помощи. В США в штатах и округах создаются специальные фонды, которые финансируют оплату адвокатов, оказывающих юридическую помощь для граждан с низкими доходами. Финансирование кроме государства предоставляют различные благотворительные фонды.
Россия не исключение из правил. В конституции есть статья 48, в которой закреплено право граждан на бесплатную юридическую помощь. В развитии этой нормы в 2011 году был принят Федеральный закон №324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Закон имел рамочный характер и определил общие нормы, которые были конкретизированы в региональном законодательстве. На данный момент, все 85 регионов страны (кроме вновь образованных), имеют региональные законы об оказании бесплатной юридической помощи.
Как обычно в России федеральный закон определил все основные правовые нормы - цели и задачи, распределение функций между государственными и негосударственными органами, между центром и регионом и так далее. Закон определил 17 категорий граждан (в некоторых регионах добавили ещё дополнительные категории), которые обладают правом на оказание бесплатной юридической помощи, определил те вопросы, по которым эта юридическая помощь оказывается (в некоторых регионах расширили перечень вопросов), дал старт по организации государственных юридических бюро на территориях, прописал некоторые элементы решения вопросов финансирования и так далее. Центральным федеральным органом по применению закона было определено Министерство юстиции РФ.
Организация бесплатной юридической помощи осуществляется через создание государственных юридических бюро и (или) через привлечение адвокатов.
Как показывает статистика, юристов в стране переизбыток. За последние 30 лет экономика и юриспруденция определяли мечты молодого поколения на дальнейшую карьеру, пример экономистов и юристов Ленинграда во властных структурах сильно впечатлял
Но всё бывает гладко на бумаге, забывая про овраги. Так и с бесплатной юридической помощью.
10-летняя практика федерального закона
В прошлом году исполнилось 10 лет реализации федерального закона о бесплатной юридической помощи. Каждый год Минюст публикует отчётный доклад по реализации конституционной нормы на бесплатную юридическую помощь.
По итогам 2021 года можно наблюдать следующую картину.
Выдержка из доклада:
«Вместе с тем во многих субъектах Российской Федерации не обеспечено должное финансирование участников государственной системы бесплатной юридической помощи».
По информации Минюста в стране 32 247 307 человек имеют право на оказание юридической помощи бесплатно. Самые многочисленные категории - 10 223 282 человека малоимущих граждан, 5 430 758 человека относятся к инвалидам I и II групп, 1 2055 826 человек на основе региональных законов о бесплатной юридической помощи, 921 727 человека из группы детей-инвалидов, детей-сирот, дети, которые остались без попечения родителей и 539 077 человек, пожилых граждан в органах соцобеспечения.
Как указано в докладе Минюста за 2021 год, бесплатная юридическая помощь оказана только в 366 088 случаях. Из этого количества - 264 435 государственными юридическими бюро и адвокатами, 61 068 негосударственными центрами оказания бесплатной юридической помощи, 39 585 юридическими клиниками. При этом государственные бюро работают только в 28 регионах. Только 13,3% адвокатов из 75 000 участвуют в оказании бесплатной юридической помощи. Есть такие регионы, где адвокаты вообще устранились от такой работы, и бесплатная юридическая помощь вообще не оказывается или оказывается не больше 100 фактов в год.
Более чем за 10 лет действия Федерального закона № 324-ФЗ бесплатная юридическая помощь оказана адвокатами и бюро в целом в 2 246 454 случаях, из них работниками государственных юридических бюро – в 1 303 898 случаях, адвокатами – в 942 556 случаях.
Президент России Владимир Путин на совещании с членами правительства в мае 2021 года сделал ошибку, он заявил, что только 2% пользуются правом на бесплатную юридическую помощь. На самом деле около 1%. На совещание было отмечено, что система бесплатной юридической помощи работает неэффективно.
Министерство юстиции сделало некоторые выводы из практики выполнения федерального закона и подготовило проект федерального закона с внесением поправок в основной документ. Проект закона о развитии бесплатной юридической помощи уже в этом году прошёл через общественные слушания. Планируется, что в 2024 году в каждом регионе будут созданы государственные юридические бюро. Более конкретно в проекте прописываются источники финансирования для выполнения поставленных задач.
Одновременно с этим Федеральная палата адвокатов (ФПА) Российской Федерации запустила с 10 сентября российский проект «Адвокаты – гражданам» по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам.
Подробнее: Подробнее ➤
Кроме этого Минюст презентовал проект по созданию информационной системы «Правовая помощь», которая будет переведена в статус федеральной государственной информационной системы. При обсуждении данного предложения в комментариях прозвучала, что существуют специализированные площадки, где юристы оказывают бесплатную юридическую помощь или юридическую помощь за символическую плату. В качестве примера приведены «всем известные сайты https://www.9111.ru/ и https://pravoved.ru/» .
Но это ещё планы и намерения. В то же время на платформе информационно-правового портала ГАРАНТ. РУ приведены результаты опроса граждан по проекту нормативного акта о предоставлении адвокатами бесплатных юридических консультаций. Результаты опроса внизу.
Более 60% читателей портала ГАРАНТ. РУ поддержали предоставление адвокатами бесплатных юридических консультаций.
Подробнее: Подробнее ➤
И какой же вывод. Принимая правовые нормы, депутаты и чиновники заранее закладывают их неисполнимость, приняли Конституцию, и Бог с ним. Или эти товарищи сразу идут по лёгкому пути - приняли, чтобы птичку поставить и отчитаться. Или вся эта группа вышестоящих «руководителей» мягко говоря не способна даже руководить небольшим предприятием или колхозом, но оказались на вершине власти.
А как оцениваете вы проблему оказания бесплатной юридической помощи», надо не надо, и как организовать?
И платно могут некачественно услуги оказать.
Огромная проблема для системы бесплатной юридической помощи и общества в целом - правовая безграмотность населения. У многих социально незащищенных людей нет представления о том, как действовать в той или иной сложной жизненной ситуации
Тут надо комплексно подходить
Да, это большая проблема. Но власть и не старается её решать, им проще работать с "серой" массой, чем с понимающими людьми.
Вот тут Галина Макаровна права. Важно, чтобы и юристы могли заработать, и бедные могли бы помощь получить.
Это далеко не единственный вопрос, принимая правовые нормы в котором, депутаты заранее закладывают их неисполнимость.
К заголовку - "миф".
На нашем сайте много чего делается бесплатно, я сам в этом убедился.