Как преступность разжигает новые конфликты между красными штатами и синими городами

CNN

—

Правительства штатов, контролируемые республиканцами, открывают новый взрывоопасный фронт в своем десятилетнем стремлении усилить контроль над решениями - и лицами, принимающими решения – в городах и округах, управляемых демократами.

От Флориды и Миссисипи до Джорджии, Техаса и Миссури множество красных штатов предпринимают новые агрессивные шаги, чтобы захватить власть над местными прокурорами, городской полицией или и тем, и другим. Они варьируются от законодательства Джорджии, которое создало бы новую комиссию по всему штату для привлечения к дисциплинарной ответственности или отстранения местных прокуроров, до законопроекта Техаса, позволяющего штату взять под контроль судебное преследование по делам о фальсификации выборов, до действий губернатора-республиканца Флориды. Рон ДеСантиси генеральный прокурор штата Миссури, республиканец Эндрю Бейли, чтобы уволить с должности избранных прокуроров округа, которые являются демократами, и законопроект штата Миссисипи, который позволил бы государству взять на себя полицейскую деятельность в столице Джексоне.

Видео наблюдения KTRK ремонтник в Хьюстоне

ВИДЕО

Ремонтник рассказывает о том, как отбивается от вооруженных грабителей

“Если их не остановить, местные юрисдикции в штатах с консервативными законодательными органами, чье политическое большинство не соответствует их собственному, могут оказаться объектом захвата в беспрецедентных масштабах”, - сказала Джанай Нельсон, президент и директор-советник Фонда правовой защиты, ведущей правозащитной организации.

Растущие усилия красных штатов по захвату власти над правоохранительными органами в синих городах черпают энергию из сближения двух мощных тенденций.

Одним из них является растущая тенденция красных штатов отменять решения этих синих метро по широкому кругу вопросов – от законов о минимальной заработной плате и отпусках по семейным обстоятельствам до экологических норм, требований к маскам во время пандемии COVID-19 и даже политики утилизации пластиковых пакетов. Другой причиной является усиление политической борьбы с преступностью, которая вызвала сильное противодействие требованиям реформы уголовного правосудия, возникшим в ходе общенациональных протестов после убийства Джорджа Флойда в 2020 году.

в Атланте угнали полицейский поезд

ВИДЕО

Подозреваемый переворачивает украденную полицейскую машину на рельсы, когда приближается поезд. Посмотрите, что произошло дальше

“Во многом это упреждающее реформирование системы уголовного правосудия является прямым ответом на движение Black Lives Matter”, - сказала Марисса Рой, руководитель юридической группы Центра поддержки местных решений, группы, выступающей против широкого спектра государственных превентивных мер.

Многие из шагов красного штата по вытеснению местных окружных прокуроров были нацелены на так называемых “прогрессивных прокуроров”, избранных во многих крупных городах за последние годы. Но в этих конфронтациях есть и безошибочный расовый аспект: во многих случаях республиканцы на уровне штатов, избранные в основном при поддержке белых, иногородних избирателей, стремятся захватить власть или отстранить от должности чернокожих или испаноязычных местных чиновников, избранных в основном небелыми городскими и пригородными избирателями.

“Есть сильный намек на дискриминацию, потому что большинство прокуроров, за которыми они охотятся, - чернокожие женщины или [другие] цветные люди, которые не придерживаются жесткой философии lock ‘em up”, - сказал Джеральд Григгс, адвокат по уголовным делам и президент NAACP в Джорджии.

сотрудники тюрьмы Камдена

ВИДЕО

На видео видно, как сотрудники исправительных учреждений избивают чернокожего мужчину в заключении

При таком количестве сходящихся сил все признаки указывают на то, что стремление консерваторов ограничить либеральных местных прокуроров и усилить контроль над полицией в крупных городах, где преобладает демократия, еще не достигло своего пика. Действительно, бывший президент Дональд Трамп уже пообещал, что в случае возвращения в Белый дом он будет продвигать набор агрессивных федеральных политик, чтобы противостоять тому, что он назвал “радикальными левыми” и даже “марксистскими” прокурорами. В его темноте, ранее в этом месяце в бессвязной речи в CPAC Трамп заявил, что в случае переизбрания он поручит Министерству юстиции начать расследование гражданских прав против прогрессивных прокуроров, “чтобы заставить их заплатить за незаконное применение закона на расовой почве”.

Республиканские губернаторы и законодатели штатов, выдвигающие эти предложения о превентивных мерах, в основном утверждают, что они необходимы для борьбы с высоким уровнем преступности в муниципалитетах, находящихся под демократическим контролем. “Необходимо принять меры для обеспечения того, чтобы окружные прокуроры несли ответственность за свои действия и выполняли свои обязанности, соблюдая законы, которые у нас есть”, - сенатор штата Техас от Республиканской партии. Тан Паркер сказал, представляя законопроект ранее в этом году, который позволил бы генеральному прокурору штата отстранять местных прокуроров.

Тир Николс

ВИДЕО

"Обширное кровотечение, вызванное жестоким избиением": предварительные результаты вскрытия Тира Николса

Но толчок также подпитывается сопротивлением некоторых прокуроров в синих округах красных штатов провести в жизнь волну новых социально консервативных законопроектов, которые прошли через эти штаты с 2020 года, включая запреты на аборты и операции по подтверждению пола для несовершеннолетних. Эндрю Уоррен, избранный прокурор штата от Демократической партии в округе Хиллсборо, штат Флорида, которого ДеСантис отстранил от должности в прошлом году, например, указал, что он не будет применять 15-недельный запрет на аборты, который губернатор подписал в качестве закона.

“Для прогрессивных прокуроров это политическая рана, нанесенная самим себе”, - сказал Томас Хоган, бывший федеральный прокурор и избранный республиканский окружной прокурор в округе Честер под Филадельфией, который стал ведущим критиком либеральных окружных прокуроров. “Когда вы... встаете на самое высокое здание в вашей юрисдикции и кричите в законодательный орган, что вы не собираетесь следовать их закону, кто-нибудь обязательно обратит на это внимание”, - добавил он. “Когда вы делаете что-то подобное, вы, по сути, размахиваете красным плащом перед быком”.

В штатах эти битвы развернулись почти полностью по партийной линии: республиканцы продвигают эти инициативы, а демократы сопротивляются им. Тем не менее, национал-демократы, возможно, перепутали свое послание против превосходства местных органов уголовного правосудия, когда многие из них в Конгрессе, а также президент Джо Байден присоединились к недавним усилиям конгресса под руководством республиканцев отменить масштабную реформу уголовного правосудия, одобренную городским советом Вашингтона, округ Колумбия.

Хотя голосование в Конгрессе подняло несколько иные вопросы, чем борьба штатов, решение стольких демократов одобрить усилия по отмене подчеркивает, какой импульс вызывает повышенная озабоченность общественности безопасностью и беспорядками для проведения жесткой политики в отношении преступности. Это сообщение было подкреплено поражением мэра Лори Лайтфут на недавних выборах мэра Чикаго, отзывом в прошлом году ориентированного на реформы окружного прокурора Сан-Франциско Чесы Буден и избранием Эрика Адамса, стоящего за платформой репрессий в Нью-Йорке.

Действия штата по вытеснению местной прокурорской власти непосредственно последовали за ростом успеха на выборах так называемых “прогрессивных прокуроров”, приверженных сокращению числа лишений свободы, борьбе с расовым неравенством в системе уголовного правосудия и более агрессивному преследованию неправомерных действий полиции. Первые из “прогрессивных прокуроров” были избраны в середине 2010-х годов, после протестов против расовой справедливости в Фергюсоне, штат Миссури, но движение действительно ускорилось после общенационального восстания из-за убийства Джорджа Флойда в 2020 году.

Сегодня 50-60 прокуроров считаются частью движения, в том числе в таких крупных юрисдикциях, как Манхэттен, Бруклин, Лос–Анджелес, Чикаго и Филадельфия, юрисдикция которых распространяется на население, равное примерно одной пятой от общего числа США, сказал Николас Тернер, президент Института правосудия Вера, группы, которая поддерживаетреформа уголовного правосудия. И хотя Сан-Франциско в прошлом году отозвал Будена, Тернер отметил, что практически все прогрессивные окружные прокуроры, которые добивались переизбрания, выиграли его.

Давление со стороны законодателей, контролируемых республиканцами, на усиление местной власти в области обеспечения соблюдения уголовного правосудия началось вскоре после того, как эти прокуроры вступили в должность. В 2019 году контролируемый Республиканской партией законодательный орган Пенсильвании принял законопроект о передаче полномочий по судебному преследованию за некоторые преступления, связанные с хранением оружия, от либерального окружного прокурора Филадельфии Ларри Краснера штату. Согласно недавней подборке Центра поддержки местных решений, на законодательной сессии 2021-2022 годов Айова, Теннесси и Юта также приняли законопроекты, ограничивающие местных прокуроров или облегчающие их отстранение. За те же два года, когда города столкнулись с растущими требованиями активистов перевести финансирование с правоохранительных органов на социальные службы, Флорида, Джорджия, Техас и Миссури приняли законы, запрещающие местным юрисдикциям сокращать свои полицейские бюджеты.

Как утверждал LSSC в своем недавнем обзоре preemption, “После того, как на протяжении веков никто не оспаривал, прокурорская свобода действий попала под огонь критики только после того, как местные прокуроры начали использовать ее для борьбы, а не для укрепления системного расизма”.

В этом году в красных штатах снова активизируются попытки заменить местный контроль над решениями правоохранительных органов в городах и округах, ориентированных на демократию.

В Джорджии контролируемые республиканцами Палата представителей и Сенат приняли законы, которые создадут новую комиссию по всему штату для расследования, привлечения к дисциплинарной ответственности и отстранения местных окружных прокуроров. Законопроект, который пользуется решительной поддержкой республиканского правительства. Брайан Кемп поднял брови, особенно потому, что это продвигается вперед, поскольку избранный окружной прокурор округа Фултон Фани Уиллис расследует попытки Трампа, а также представителей Республиканской партии Джорджии отменить результаты выборов 2020 года.

Контролируемый республиканцами законодательный орган Техаса рассматривает семь различных предложений по отмене или облегчению отстранения местных прокуроров. На прошлой неделе влиятельный и глубоко консервативный республиканский вице-губернатор. Дэн Патрик определил в качестве одного из своих приоритетных законопроектов для текущей законодательной сессии меру, которая позволила бы штату отстранить любого местного прокурора, который “запрещает или существенно ограничивает применение любого уголовного преступления.” Другой законопроект позволит генеральному прокурору штата назначать окружных прокуроров из соседних округов для судебного преследования по делам о предполагаемом мошенничестве на выборах, если местный окружной прокурор этого не сделает.

Вице-губернатор Техаса Дэн Патрик выступает на митинге "Спасем Америку" 22 октября 2022 года в Робстауне, штат Техас.

Вице-губернатор Техаса Дэн Патрик выступает на митинге "Спасем Америку" 22 октября 2022 года в Робстауне, штат Техас.

В Миссури Палата представителей штата одобрила закон, который передаст полномочия по расследованию насильственных преступлений от избранных местных прокуроров специальному прокурору, назначаемому губернатором, как только уровень преступности в округе превысит определенный уровень. Палата представителей также приняла закон, который передаст оперативный контроль над полицейским управлением в Сент-Луисе штату. А в прошлом месяце Бейли, генеральный прокурор штата, начал судебный процесс, чтобы отстранить от должности Кимберли Гарднер, окружного прокурора Сент-Луиса.

В Миссисипи законодательное собрание штата, контролируемое республиканцами, продвигает закон о расширении государственного контроля над полицией и судами и в значительной степени смещает местную власть в Джексоне, столице, населенной преимущественно чернокожими.

Законодательный орган Миссисипи, делегация Джексона встречается в Капитолии штата, чтобы обсудить законопроект Палаты представителей 1020 в Джексоне, штат Миссури, в понедельник, 6 марта 2023 года.

Законодательный орган Миссисипи, делегация Джексона встречается в Капитолии штата, чтобы обсудить законопроект Палаты представителей 1020 в Джексоне, штат Миссури, в понедельник, 6 марта 2023 года.

Во Флориде, помимо устранения Уоррена, офис ДеСантиса также начал расследование, которое может завершиться отстранением Моник Уоррелл, избранного прокурора штата от Демократической партии в округе Ориндж, центром которого является Орландо. ДеСантис утверждает, что она неправильно вела дело 19-летнего мужчины, недавно арестованного за стрельбу в трех человек в городе.

Взятые вместе, эти инициативы представляют собой беспрецедентный вызов независимости местных прокуроров, сказал Ричард Бриффолт, профессор юридической школы Колумбийского университета, изучающий преимущественное право государства на местные решения. “Это прямое нападение на систему, которая существовала у нас сотни лет: местные выборы местных прокуроров”, - сказал он.

Эндрю Уоррен проводит пресс-конференцию, на которой обсуждает свой иск против губернатора Флориды Рона ДеСантиса 17 августа 2022 года в Тампе, штат Флорида. Уоррен был отстранен от своих обязанностей губернатором Роном Десантисом 4 августа, заявив, что Уоррен не соблюдает и не обеспечивает соблюдение законов в качестве государственного обвинителя.

Эндрю Уоррен проводит пресс-конференцию, на которой обсуждает свой иск против губернатора Флориды Рона ДеСантиса 17 августа 2022 года в Тампе, штат Флорида. Уоррен был отстранен от своих обязанностей губернатором Роном Десантисом 4 августа, заявив, что Уоррен не соблюдает и не обеспечивает соблюдение законов в качестве государственного обвинителя.

Некоторые из тех, на кого направлены эти усилия, такие как Краснер и Уоррен, белые. Но в большинстве случаев эти усилия нацелены на чернокожих местных чиновников в юрисдикциях с преобладанием меньшинств, включая мэров Сент-Луиса и Джексона; окружные прокуроры в округах с центром в Атланте, Орландо и Сент-Луисе - все чернокожие женщины.

Выступая перед законодательным комитетом штата, рассматривающим законопроект Джорджии, Уиллис отметил, что предложение появилось только после того, как число окружных прокуроров, представляющих расовые меньшинства, в последнее время почти утроилось в Джорджии, и теперь они контролируют большинство населения штата. “Я устал, и я просто буду называть это так, как я это вижу”, - сказал Уиллис другой группе законодателей. “Я, откровенно говоря, считаю законодательство расистским. Я не знаю, как это еще назвать ”. Черные мэры Сент-Луиса и Джексона, штат Миссисипи, выдвинули аналогичные обвинения.

Хоган согласился, что расовый аспект конфликта усложняет политику государственных усилий. Но он считает, что те, кто настаивает на упреждении, могут опровергнуть обвинения в расизме, указав, что “жители этих городов и прямо сейчас люди, которые больше всего страдают от насилия в этих городах, - это бедные граждане из числа меньшинств”. Хоган сравнил усилия штата по вытеснению прокуроров с движением за обязательные минимальные наказания и федеральными руководящими принципами вынесения приговоров, которые появились после 1960-х годов, чтобы ограничить вынесение приговоров судьями, которые критики сочли слишком мягкими.

Тем не менее, в целом, Хоган сказал, что, по его мнению, красные штаты ошибаются, перехватывая контроль у местных прокуроров и правоохранительных органов, как они это делают. Хоган утверждает, что, как и в случае с отзывом Будена в Сан-Франциско, избиратели, сытые по горло преступностью и городскими беспорядками, в конечном итоге отвергнут движение прогрессивных прокуроров. По его словам, это обеспечило бы более длительный сдвиг, поскольку государственные “попытки вмешаться и прервать демократический процесс” оставят открытым вопрос о том, увенчалась бы успехом прогрессивная политика, если ее оставить на месте. “Людям было бы лучше позволить избирателям и реальности внести коррективы в долгосрочной перспективе”, - сказал Хоган.

Тернер из института Веры, отмечая, сколько прогрессивных прокуроров выиграли переизбрание, оспаривает идею о том, что их избиратели отвергнут движение. Но он также считает стремление к усилению государственного контроля “глубоко антидемократическим”, поскольку оно предполагает, что законодательные органы штатов отменяют выбор местных избирателей в определении приоритетов уголовного правосудия для своих сообществ. Рой также отметил, что прогрессивные прокуроры не участвовали в “приманке и переключении”, а скорее были избраны после недвусмысленного обещания изменений в направлении, которые они выполняют. Таким образом, по ее словам, законодательные органы красных штатов “прямо подрывают то, о чем просят местные сообщества”.

Усугубляет этот конфликт тот факт, что во многих красных штатах контроль Республиканской партии над законодательными органами и губернаторствами основан на их доминировании в пригородах, небольших городах и сельской местности вдали от городских центров, которые являются целями этих усилий по вытеснению. Жестокие игрища, которые ослабляют влияние городов, усугубляют проблему для населенных пунктов во многих штатах, выдвигающих программы вытеснения.

Трамп пообещал распространить эту повестку дня на национальный уровень. Помимо своего призыва к расследованию Министерством юстиции местных прокуроров, Трамп заявил, что он будет настаивать на принятии законодательства, разрешающего федеральные судебные иски против местных окружных прокуроров со стороны любого, кто утверждает, что им был причинен вред из-за их отказа преследовать определенные преступления. Возможно, наиболее драматично, что Трамп неоднократно заявлял, что в городах, “где произошел полный крах общественной безопасности, я отправлю федеральные активы, включая национальную гвардию, пока закон и порядок не будут восстановлены”, как он выразился в своей недавней речи на съезде CPAC.

Стремление захватить больше власти над уголовным правосудием приходит после десятилетия, в течение которого красные штаты резко расширили свои усилия по усилению контроля над синими городами практически по всем направлениям. Немногие области государственной власти в настоящее время оказываются вне досягаемости требований о упреждении. “Если вы вернетесь в середину 2010-х годов, во многом вытеснение было обусловлено бизнесом - это было связано с равенством на рабочем месте, прожиточным минимумом, отпуском по семейным обстоятельствам, медицинским отпуском и, возможно, некоторыми правилами, ориентированными на загрязнение”, - сказал Бриффо. “Сейчас все это идеологическое: преступность, выборы, школы”.

Как показала федеральная битва за реформу уголовного кодекса в Вашингтоне, округ Колумбия, республиканцы явно чувствуют, что у них есть инициатива в дебатах о преступности, а демократы разделены и неоднозначны в отношении того, как реагировать. На этом фоне самым надежным прогнозом является то, что все больше штатов, контролируемых республиканцами, будут настаивать на лишении больших синих юрисдикций большей власти над правоохранительными органами и решениями в области уголовного правосудия, в большинстве из которых проживает большое количество небелого населения. “Мы в Грузии, мы на юге”, - сказал Григгс, президент NAACP в Джорджии. “Мы видели, что они делали в 60-х, в 40-х и 50-х годах. Итак, границ нет ”.