Госсекретарь США Энтони Блинкен встречается с китайским лидером Си Цзиньпином в Доме народных собраний в Пекине 19 июня 2023 года.
Гонконг
Визит высокопоставленного американского дипломата в Китай на этой неделе завершился тем, что и Вашингтон, и Пекин выразили надежду на то, что это был ключевой первый шаг к восстановлению их прерванных отношений.
Но за этими позитивными сигналами двухдневный визит в Пекин госсекретаря США Энтони Блинкена высветил другую реальность: широкая и опасная пропасть между двумя державами.
По фундаментальным и насущным вопросам, таким как, соревнуются ли две страны друг с другом, есть ли в отношениях взаимное уважение и как уменьшить вероятность конфликта между ними, США и Китай по-прежнему остаются далеко друг от друга.
Найти точки соприкосновения между двумя сторонами — одной, авторитарной страной, стремящейся расширить свое глобальное влияние, а другой — демократической сверхдержавой с широким международным влиянием, — никогда не было легко.
Тот факт, что визит Блинкена состоялся после многомесячной задержки из-за спора о китайском воздушном шаре-наблюдателе, а затем завершился встречей в понедельник с китайским лидером Си Цзиньпином, широко рассматривался как позитивный шаг к стабилизации отношений.
Сроки визита, который последовал за двумя близкими столкновениями между китайскими и американскими вооруженными силами в Азии в последние недели, подчеркнули безотлагательность разговора.
Но примерно 11 часов, которые американский посланник провел с высокопоставленными китайскими чиновниками, также выявили некоторые из ключевых линий разлома, которые усложняют навигацию в отношениях — даже с диалогом, который обе стороны обязались поддерживать.
Говоря мимо друг друга
Си выделил одну из самых острых областей, в которой США и Китай не могут — по крайней мере, на своих официальных позициях — сходиться во взглядах.
Сидя во главе стола, за которым по обе стороны друг от друга сидели остальные две делегации, включая Блинкена, Си изложил свое мнение о том, что «конкуренция между крупными странами не отражает веяния времени».
«Китай уважает интересы США и не стремится бросить вызов или вытеснить Соединенные Штаты. В том же духе Соединенные Штаты должны уважать Китай и не должны наносить ущерб законным правам и интересам Китая», — сказал он.
Эта позиция, что США и Китай не конкурируют друг с другом, резко расходится с американской точкой зрения и, более того, имеет значение для собственной внешней политики Китая.
Вашингтон ясно дал понять, что вступил в фазу соперничества с Китаем, когда Блинкен изложил точку зрения администрации Байдена о том, что Пекин является «самым серьезным долгосрочным вызовом международному порядку» в широкомасштабном политическом обращении в прошлом году.
Таким образом, США предпринимают шаги, чтобы противостоять тому, что они считают попытками китайского правительства расширить свое влияние и разрушить мировой порядок с универсальными ценностями прав человека и демократии.
В последние месяцы США ввели санкции против китайских компаний, подтолкнули союзников к ограничению экспорта полупроводников в Китай, сплотили другие страны с развитой экономикой, чтобы противостоять «экономическому принуждению» Пекина и «снижению рисков» цепочек поставок, а также подписали новое торговое соглашение с Тайванем. Коммунистическая партия Китая претендует на самоуправляющуюся демократию, но никогда не контролировала ее.
Пекин, со своей стороны, призвал к созданию мира, в котором не одна крупная держава, а множество, согласных не вмешиваться во внутренние дела друг друга, будь то нарушения прав человека, политические репрессии или экономическое развитие. Он считает, что США подавляют рост Китая и вмешиваются в его дела из личных интересов.
«Признание того, что отношения являются стратегически конкурентными, может потребовать переоценки внутренних приоритетов и ресурсов Китая», — считает Бонни Глейзер, управляющий директор Немецкого фонда Маршалла Индо-Тихоокеанской программы США.
И это имеет серьезные последствия.
«Китайцы не поддерживают предложение США установить барьеры, чтобы предотвратить перерастание конкуренции в конфликт», — сказала она, добавив, что, например, Пекин «не хочет, чтобы США безопаснее вели наблюдение и разведку». близко к Китаю… преднамеренно увеличивая риск в воздухе и на море».
Военная связь
В последние месяцы обе стороны стали свидетелями многочисленных опасных военных столкновений, в том числе близкого столкновения военных кораблей в Тайваньском проливе и близкого перехвата китайцами американского разведывательного самолета над Южно-Китайским морем.
Китай прервал переговоры с американским военным командованием после прошлогоднего визита тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань, и перерыв в общении на высоком уровне усилил опасения, что несчастный случай может перерасти в конфликт.
На этой неделе Блинкену не удалось заручиться согласием Китая на восстановление военной связи на высоком уровне — еще один глубоко укоренившийся камень преткновения.
Вашингтон прекрасно понимал, почему, заявил журналистам в понедельник вечером Ян Тао, генеральный директор департамента по делам Северной Америки и Океании, указав на «односторонние санкции» со стороны Америки.
«США должны сначала устранить препятствие», — сказал Ян.
Министр обороны Китая генерал Ли Шанфу находится под санкциями США с 2018 года из-за покупки Китаем российского оружия.
Для Китая это сводится к уважению, считает Шэнь Дингли, эксперт по внешней политике Китая в Шанхае.
«Китай не может смириться с тем, что США снисходительно разговаривают с нами, пока министр обороны Китая находится под санкциями США. Мы не хотим равняться на Соединенные Штаты, по крайней мере, мы должны смотреть друг на друга на уровне глаз», — сказал он.
Шаги малыша
В преддверии и во время визита Блинкена Китай ясно дал понять, кто, по его мнению, несет ответственность за проблемы в отношениях.
«Основной причиной является неверное представление США о Китае», — заявил высокопоставленный пекинский дипломат Ван И американцу во время встречи в понедельник утром.
Похоже, что не было достигнуто прогресса в вопросах, лежащих в основе этого спора — от отношений США с Тайванем до последствий американского взгляда на конкурентные отношения.
Обе стороны дали понять, что будут вместе работать над решением глобальных проблем, таких как изменение климата и торговля наркотиками, и согласились «продолжать открытые линии связи», согласно Вашингтону.
Области сотрудничества, упомянутые Пекином после встреч на этой неделе, кажутся сокращенными по сравнению с теми, которые последовали за дружеской и широкой беседой между президентом США Джо Байденом и Си в кулуарах встречи G20 на Бали в ноябре прошлого года.
«Было ясно, что отношения находятся на грани нестабильности», — сказал Блинкен на пресс-конференции в китайской столице в понедельник. «И обе стороны признали необходимость работать над его стабилизацией».
Этого — и возможного визита Си в США в ноябре на саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества — может быть достаточно, чтобы снизить напряженность в краткосрочной перспективе в ближайшие месяцы.
Но насколько далеко это продвинется, чтобы стабилизировать связи с течением времени, еще предстоит увидеть.
«Разговоры — это первый шаг и ключ к тому, чтобы избежать неприятных происшествий, перерастающих в открытый конфликт», — Декстер Тифф Робертс, старший научный сотрудник базирующегося в Вашингтоне аналитического центра Atlantic Council.
«Обсуждения на высшем уровне между двумя сторонами, конечно же, не приравниваются к разрешению многих глубоких разногласий… и не устраняют глубокое подозрение, которое руководство каждой страны испытывает по отношению к другому», — сказал он.
Потому что Блинкен приехал ТРЕБОВАТЬ, а не договариваться и поэтому был послан на заслуженный ФАК.