Что такое закупка у единственного поставщика?

Краткое содержание:

1. Закупки у единственного поставщика: основы, нюансы и законодательство.

2. Основания для проведения закупки у единственного поставщика.

3. Наиболее распространенные причины закупки у единственного поставщика.

4. Неудачи при проведении конкурентных закупок.

5. Малые закупки.

6. Как стать единственным поставщиком?

7. Плюсы:

8. Против.

Закупки у единственного поставщика: основы, нюансы и законодательство.

О неконкурентных закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ слышали, наверное, все, но мало кто сталкивался с ролью единственного поставщика. В этом документе мы немного расскажем о самой процедуре, о том, как она осуществляется, и о некоторых тонкостях.

Но не спешите закрывать страницу, акулы тендерного рынка: она будет интересна не только неопытным участникам, но и завсегдатаям закупок с многолетним стажем.

Закупка у единственного поставщика-это неконкурентная закупка на основе тендера и запроса предложений. Поставщик не обязан играть предварительную роль и может предложить заказчику выполнить контракт, если это возможно в соответствии со всеми применимыми законами.

Важно понимать, что закупки таким способом не являются простыми, а законодательство содержит множество требований, условий и правил поведения.

Основания для проведения закупки у единственного поставщика.

Существует более 50 вариантов условий, при которых допускается закупка у единственного поставщика. Разумеется, в рамках данной статьи невозможно объяснить их все, поэтому здесь будут рассмотрены наиболее распространенные случаи.

При необходимости полный перечень можно найти в ст. 93 (1) 44-ФЗ. При закупках по 223-ФЗ положения отличаются, но в основном схожи. Поэтому не пренебрегайте уточнением всех деталей в соответствующих документах или обращайтесь к юристу при необходимости.

Наиболее распространенные причины закупки у единственного поставщика.

При электронных закупках на небольшие суммы.

При закупке товаров, работ или услугу субъекта естественной монополии, как это определено в Законе о естественных монополиях (147-ФЗ).

При признании конкурсной процедуры несостоявшейся.

Вариантов много, их не перечислить, включая случаи по поручению Президента РФ, закупки для мобилизационной подготовки, закупки для государственных и муниципальных учреждений культуры и отдыха (парки, музеи, телерадиовещание и т.д.).

Это очень важно, но очень сложно объяснить.

Ведь в зависимости от причины закупки процедурные детали и обоснование могут отличаться. По этой причине в данном документе две структуры реализации описаны кратко, но объяснены наиболее распространенные причины.

Неудачи при проведении конкурентных закупок.

Начнем с того, что при наличии только одного квалифицированного участника заказчик не "имеет права" покупать у одного поставщика, а обязан это делать.

Кроме того, если цена контракта превышает установленную (см. Постановление №961, п. 1), то заключение должно быть согласовано с эксплуатирующей организацией. Перечень документов, необходимых для согласования, приведен в Постановлении № 961.

Следует также обратить внимание на адрес, по которому должна быть направлена заявка на согласование. Например, если речь идет о федеральной закупке, то адрес - Федеральное агентство РФ, если же речь идет о закупке для региональных нужд, то заявка должна быть направлена в орган управления закупками субъекта РФ.

Далее, если заявка не вызывает сомнений, контролирующий орган рассматривает ее, проводит выборочную проверку и одобряет (или не одобряет) заключение контракта. Однако одобрение не может быть дано ни по одному из оснований, перечисленных в ст.12 и 13 Указа №961.

На этом этапе необходимо соблюдать требования, установленные статьей 9.9344-ФЗ, чтобы обеспечить своевременное соблюдение сроков выполнения работ, не допустить их несвоевременного завершения, получить необходимые нормативные документы, согласования и разрешения и в нужный момент иметь на руках требуемые документы.

Малые закупки.

Все начинается с подачи участником тендера заявки на электронной площадке. В заявке должны быть указаны технические характеристики товара, наименование товара, страна происхождения и другие необходимые данные.

Затем заказчик публикует извещение о требовании в онлайновой информационной системе и ожидает заявки оператора.

Оператор выбирает из числа участников не более пяти заявок, соответствующих требованиям заказчика, и направляет их заказчику, пронумеровав в порядке убывания цены. Срок принятия решения-в течение одного рабочего дня с момента получения конкурсной ведомости. Затем составляется протокол с подведением итогов, который размещается в информационной системе общего пользования и на торговой площадке.

Затем подписывается окончательный контракт. Договоры заключаются в соответствии с основными правилами электронных процедур, с дополнительными условиями, такими, как обоснование цены договора, соблюдение особых условий заказа, регистрация в реестре договоров и запрет на публикацию протоколов разногласий.

Как стать единственным поставщиком?

Стать единственным поставщиком не так сложно, как может показаться. Самый простой вариант - честно и качественно выполнять конкурентные заказы и зарабатывать репутацию. В этом случае заказчик может предложить заключить договор, а не напрямую участвовать в очередной закупке.

Этому могут способствовать хорошие отношения, сложившиеся в результате предыдущих поставок. Рассмотрим. Если подрядчик отлично справляется со своей работой, все процессы проходят корректно, бесконфликтно и благоприятно, вы захотите установить с ним долгосрочные рабочие отношения.

Есть и другой, более сложный вариант. Это достижение естественной монополии (или просто предложение уникального продукта, не имеющего аналогов).

Однако будете ли вы единственным поставщиком - вопрос спорный.

Плюсы:

Закупки осуществляются гораздо быстрее и проще, чем при использовании конкурентных методов.

Если заказчики и поставщики сотрудничают, то вероятность возникновения конфликтов и других трудностей сводится к минимуму.

Отсутствуют манипуляции, такие как "срочные заказы" или "картельные тендеры".

Подрядчики подписывают контракты по значительно более высоким ценам без необходимости снижать свои цены.

Против.

Строгий контроль таких закупок со стороны надзорных органов.

При заключении контракта возможны ошибки во многих аспектах (формулировки и условия контракта).

Например, заказчики не могут указывать очень низкие цены контракта, которые напоминают аукционы.

С одной стороны, аукционы - это достаточно быстрый вариант закупки, без конкуренции и без траты нейронов. Кроме того, весь процесс хорошо отработан и имеет проверенных заказчиков.

Кроме того, часть "головной боли" лежит на заказчике, а поставщик должен очень точно подготовить всю требуемую от него документацию.

Этот вид закупок создает практически все трудности для заказчика. При проведении таких закупок специалистам по закупкам необходимо учитывать все нормативные и законодательные акты.

Контракты должны заключаться с надежными и заслуживающими доверия компаниями. Поэтому, чтобы получить статус единственного поставщика, они должны доказать, что выполнят все обязательства в срок, качественно и без споров.

Закупки у единственного поставщика удобны и имеют много положительных сторон, но требуют усилий с обеих сторон. Заказчик должен следить затем, чтобы вся документация не содержала ошибок, а поставщик - за тем, чтобы все работы выполнялись без ошибок. В этих условиях сотрудничество выгодно и целесообразно.

Если вы хотите увидеть полный список причин и процедур, пожалуйста, оставляйте их в разделе комментариев.