Запреты и ограничения для гражданских служащих: в чем разница?

Одной из обязанностей гражданского служащего является соблюдение ограничений и запретов. Казалось бы, тут все ясно. Не делай того, не будь тем-то. И все же, можно ли выделить некую систему и общность, чтобы отличить запреты и ограничения?

Прежде всего они отличаются тем, что перечисляются в различных статьях.

Статья 16 Закона о государственной гражданской службе посвящена ограничениям, 17 - запретам.

Перечислять их я здесь не буду.

Просто постараемся систематизировать.

Характерно, что и та, и другая статьи распространяются только на гражданских служащих, а не на лиц, которые желают принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности либо включения в резерв. Согласно логике законодателя, при неустранимых или неустраненных препятствиях гражданин не может быть назначен на должность либо включен в кадровый резерв.

Статья 16 начинается со слов: Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае...".

Ниже идет довольно большой список ограничений.

Есть такие, которые не зависят от воли гражданского служащего.

Это наличие заболеваний, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации (прежде всего, это психические заболевания, а также некоторые неврологические заболевания, но их немного, речь в публикации идет о гражданской службе).

Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

А вот потом идут те ограничения, соблюдение которых зависит от воли гражданского служащего. Прямо или косвенно, но все же.

Наличие не снятой или не погашенной судимости, осуждение к наказанию, препятствующему исполнению обязанностей гражданской службы.

Отказ от оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Близкое родство или свойство. Например, начальник управления - муж специалиста, непосредственно подчиняющейся ему.

Предоставление подложных документов - без комментариев, и так понятно.

Запреты.

Здесь формулировка такая: "В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается..."

"Замещать должность гражданской службы запрещается в случае...".

В каких случаях?

Например, в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления.

Гражданскому служащему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. До начала службы это не запрещается, но перед назначением на должность необходимо прекратить статус индивидуального предпринимателя, например.

Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Участвовать в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, политическими партиями и т.п.

Открывать вклады в иностранных банках. Пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Этот запрет касается не только гражданского служащего но и его супруги, несовершеннолетних детей.

Характерно., что все запреты вполне себе зависят от воли гражданского служащего.

Отличие ограничений от запретов?

Гражданин (уже являющийся гражданским служащим либо желающий им стать) не может проходить гражданскую службу (быть назначен на должность), если он не соблюдает ограничения, перечисленные в стать 16.

Гражданин уже назначен на должность государственной гражданской службы. В связи с этим ему запрещено совершать действия, перечисленные в статье 17.

Несоблюдение запретов и ограничений влечет расторжение служебного контракта. В том числе, гражданский служащий сам обязан сообщить представителю нанимателя о невозможности соблюдения запретов и ограничений, если это возникло не по его воле.