Консервация пустующих домов как инструмент спасения жилого фонда и защиты граждан

Пустующие многоквартирные дома угрожают безопасности жителей и разрушают инфраструктуру. Узнайте, как новый законопроект о консервации изменит правила игры.

Проблема пустующих домов в России

Сотни многоквартирных домов по всей России превращаются в «призраки»: более 50% их площадей заброшены, а оставшиеся жители страдают от аварийных коммуникаций, вандализма и угрозы жизни. В Республике Коми таких домов — 840, в Хабаровском крае — 479, в Архангельской области — 291.

Зимой открытые окна и прорывы труб становятся нормой, а летом пустующие квартиры привлекают мародеров. Действующее законодательство не дает инструментов для решения проблемы, в связи с чем в Госдуму для рассмотрения внесен новый проект поправок.

Что вводят поправки в Жилищный и Земельный кодексы?

1. Понятие «пустующий многоквартирный дом»

Согласно поправкам, дом будет признаваться пустующим, если более 50% площадей (жилых и нежилых) не используются. Критерии разрабатывает Минстрой.

2. Процедура консервации

• Решение комиссии субъекта/муниципалитета.
• Консервация включает:

- Прекращение эксплуатации дома;

- Переселение жильцов

- Освобождение помещений.

• Срок консервации устанавливается регионом.

Почему это важно? Аргументы законодателя

1. Безопасность граждан

• Заброшенные дома становятся очагами преступности.
• Прорывы коммуникаций угрожают жизни оставшихся жителей (например, в Забайкальском крае 100 таких домов).

2. Энергоэффективность

• Пустующие здания в регионах Крайнего Севера (Магаданская область, Камчатка) теряют до 70% тепла, увеличивая нагрузку на сети.

3. Защита прав добросовестных собственников

• Жители аварийных домов смогут требовать переселения (аналогично процедуре сноса).

Мнение адвоката: Правовые риски и возможности

Закон вводит долгожданный механизм, но содержит «подводные камни». С одной стороны, регионы получают чёткий алгоритм действий. С другой — критерии «пустующего дома» размыты. Например, как учитывать сезонное жильё в дачных посёлках? Неясно, кто компенсирует расходы на переселение, если дом изымается.

Кроме того, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка может привести к спорам. Собственники будут вправе оспаривать решение комиссии через суд, особенно если их помещение составляет менее 50% площади. Уже сейчас вижу риски массовых исков о признании консервации незаконной.

Процедура консервации — это не снос, а «заморозка». Однако закон не поясняет, как будет сохраняться дом в этот период. Кто оплатит охрану, поддержку конструкций? Если регион не выделит средства, здание может разрушиться, а собственники останутся без компенсации.

Где проблема острее всего?

• Республика Коми (840 домов): Из-за миграции в города посёлки опустели. Новый закон позволит перенаправить средства на ремонт заселенных домов.
• Хабаровский край (479 домов): Пустующие дома в приграничных зонах стали убежищем для нелегальных мигрантов. Консервация поможет усилить контроль.
• Архангельская область (291 дом): Деревянные дома XIX века, не являющиеся памятниками, будут законсервированы для предотвращения пожаров.

Баланс между правами и безопасностью

Внесение на рассмотрение в Госдуму поправок в Жилищный и Земельный кодексы являются важным этапом к системному решению проблемы заброшенного жилья.

Его успех зависит от детализации подзаконных актов и финансирования регионов. Как отметили в Госдуме - принятие законопроекта позволит решить обозначенные проблемы, повысит эффективность использования жилищного фонда и повлечет за собой благоприятные социально-экономические последствия.

Автор - адвокат Белолипская Инна Андреевна