Как снижение НДС до 5% изменит продовольственный рынок России

30 июня 2025 в Государственную думу поступила законодательная инициатива: снизить ставку НДС на социально значимые продукты питания с 10% до 5%. Эта мера, закрепляется изменением в статье 164 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации.

Это не просто корректировка налогового кодекса, а шаг к борьбе с инфляцией и повышению качества жизни миллионов граждан.

Что подешевеет? Ключевые категории товаров

Новая ставка распространяется на базовые продукты, составляющие основу потребительской корзины:

• Мясо и молоко: говядина, свинина, курятина (кроме деликатесов), молоко, творог, сыры, яйца.
• Хлеб и крупы: все виды хлебобулочных изделий, мука, макароны, рис, гречка, овсянка.
• Овощи и фрукты: картофель, морковь, капуста, яблоки, ягоды (включая замороженные).
• Рыба: минтай, сельдь, треска (кроме ценных пород вроде лосося или осетровых).
• Детское питание: все продукты для детей до 3 лет.

Исключения сохранят ставку 10%: деликатесы (копчености, икра), пальмовое масло, экзотические морепродукты.

Почему это критически важно? Цифры говорят сами

Продовольственная инфляция в 2021–2024 гг. била рекорды:

2021: +10,62%

2022: +10,57%

2023: +8,16%

2024: картофель подорожал на 92%, общий рост цен — 9,52%.

Такая динамика вызывает снижение покупательной способности населения и ухудшение продовольственной доступности.

Для 31 млн россиян траты на еду составляют треть дохода. Снижение НДС разорвет этот порочный круг: по расчетам Минфина, 60–70% налоговой экономии производители передадут покупателям через снижение цен.

Международный опыт: проверенная стратегия

Россия не первая использует НДС как инструмент сдерживания инфляции:

• Германия (2020): снижение НДС с 19% до 16% замедлило инфляцию на 1,2%, особенно на продукты.
• Вьетнам (2021–2025): ставка 8% вместо 10% замедлила инфляцию, об эффективности такой меры свидетельствует регулярное продление в течение нескольких лет.
• Фиджи (2024): полная отмена НДС на основные продукты и лекарства, именно для сдерживания инфляции и поддержки уязвимых слоев населения.

Тройной эффект для экономики

1. Для населения: высвобождение до 5% бюджета домохозяйств. Для семьи с расходами 20 000 ₽/мес. на еду — это 1000 ₽ ежемесячной экономии.

2. Для производителей: рост спроса, особенно в регионах. Упрощение налогового администрирования для фермеров.

3. Для рынка: снижение доли теневого оборота за счет легализации поставок.

Важно! Бюджет не пострадает: потери от снижения НДС компенсируются ростом потребления и легализации рынка.

Что ждать потребителям?

Уже к концу 2025 года прогнозируется:

• Замедление продовольственной инфляции.

• Снижение цен на хлеб, яйца, молоко.

• Рост продаж фермерской продукции.

Мнение адвоката

Закон о снижении НДС на социально значимые продукты до 5% — это не только экономически обоснованная, но и юридически безупречная инициатива. Четкое определение перечня товаров в тексте Налогового кодекса (ст. 164 НК РФ) минимизирует риски разночтений, а единообразие ставки упростит администрирование для бизнеса.

Снижение НДС до 5% — это инвестиция в здоровье нации и стабильность экономики. Как показывает опыт Германии и Вьетнама, такая мера работает как «социальный амортизатор» в период турбулентности. Для России, где продовольствие занимает 38% расходов граждан, это шанс повысить реальные доходы населения без инфляционных рисков. Примерно через год должны появиться первые результаты - более полные продуктовые корзины.

Важно, что закон не создает дополнительной бюрократии: производителям и ритейлу не потребуется переоформлять договоры или лицензии — снижение цены для потребителя произойдет автоматически за счет уменьшения налоговой нагрузки в цепочке поставок.

Для малого бизнеса, особенно сельхозпроизводителей, это еще и стимул к легализации оборотов, поскольку работать по пониженной ставке выгоднее, чем уходить в „теневые“ схемы. Учитывая, что поправка вступает в силу без переходных периодов, это оперативная и прозрачная мера поддержки, не требующая от компаний сложных адаптационных процессов

Аудитория ждет вашего опыта!

Фермеры, ритейлеры, экономисты, юристы и все, кому небезразлична доступность еды! Давайте обсудим реальные последствия закона вместе. Каких товаров, по вашему мнению, не хватает в списке?

Автор – адвокат Белолипская Инна Андреевна

По материалам

По материалам

По материалам

Обложка