Кто сейчас может подать документы о своей учебе в ПФР, чтобы ее включили в стаж

Недавняя публикация о новых правилах ПФР по корректировке данных индивидуального лицевого счета (ИЛС) вызвала много вопросов о включении периодов обучения в стаж работы. В связи с этим хотелось бы отдельно остановиться на этой теме.

Итак, новый Административный регламент ПФР, утвержденный постановлением Правления от 28 июня 2021 года № 232 п, действительно предусматривает для граждан возможность дополнить стаж на своем лицевом счете, включив в него документы о периодах обучения (п. 18).

Кто может воспользоваться этим и включить учебу в пенсионный стаж?

Льготники — по новым правилам

В этом году были приняты два постановления Правительства, расширяющие перечень случаев, когда периоды учебы могут быть включены в стаж (ПП РФ от 04.03.2021 № 322 и от 10.09.2021 № 1532).

Во-первых, это все работники, имеющие право на досрочную пенсию по старости (учителя, медицинские работники, работники вредных производств по Спискам 1, 2 и т.д.) – ст. 30–31 Закона № 400-ФЗ).

И во-вторых, это граждане, которые работают в северных регионах, а значит, также имеют право на досрочную пенсию по старости (ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

По новым правилам к их стажу теперь будут прибавляться льготы:

• курсы повышения квалификации и другие формы профессионального образования, на которые они были направлены работодателем с сохранением среднего заработка и взносов на пенсионное страхование (для северян эти правила вступят в силу с начала 2022 года).

Как видно, время обучения в техникумах, колледжах, институтах и других учебных заведениях не подпадает под новые условия включения в стаж, поскольку за него не начисляются взносы в Пенсионный фонд.

Однако те, кто учился до 2002 года, все же могут воспользоваться правилами, действовавшими на дату учебы, и дополнить сведения о своем стаже на лицевом счете периодом учебы.

Те, кто учились давно, — по старым правилам

Правила, действовавшие до 2002 года, позволяли включать периоды профессионального образования в стаж работы, дающий право на пенсию (как общую, так и досрочную). В частности:

• До 1992 года обучение в техникумах включалось в стаж, дающий право на пенсию, без каких-либо дополнительных условий.

При этом обучение в вузах, техникумах, педагогических и медицинских училищах засчитывалось в общий трудовой стаж только в том случае, если ему предшествовал период работы или службы в армии (п. 109 Положения, утвержденного постановлением Совета министров СССР № 590),

• С 1992 года и до 2001 года действовавший в то время Закон о государственных пенсиях № 340-1 предусматривал включение в стаж для назначения пенсии периодов учебы в училищах, техникумах и других средних и высших учебных заведениях, наряду с работой и без каких-либо условий (ст. 91).

Исходя из этих норм можно утверждать, что ПФР должен включать периоды профессионального образования и обучения.

• в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии (если он недостаточен – в частности, в 2021 г. требуется не менее 12 лет, в следующем году – 13 лет),
  
• либо в стаж для присвоения звания "ветеран труда", если в соответствующем регионе установлен большой стаж для назначения пенсии по линии Пенсионного фонда (например, в Кемеровской области).

Кроме того, до 1992 года профессионально-техническое образование включалось в стаж работы по Спискам 1 и 2, если за ним следовала вредная работа (п. 109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 590).

Благодаря этому теперь вы можете увеличить свой стаж и выйти на пенсию раньше обычного пенсионного возраста (например, см. решение Северодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2-2404/2020).

Обратите внимание, что все эти правила касаются только стажа, который учитывается при назначении пенсии (обычной или льготной).

В стаж до 2002 года, который применяется при расчете пенсии, образование не включается (п. 3 ст. 30 Закона 173-ФЗ) – многочисленные иски по этому вопросу были отклонены судами.

Единственный расчет пенсии по статье 30.4 Закона № 173-ФЗ, предусматривающий учебу в составе стажа, дает еще более низкую пенсию, чем расчет без учебы по статье 30.3 той же статьи.