С 1 декабря вступает в силу закон о контроле лиц, находящихся под иностранным влиянием – что это значит. Пояснения юриста

В социальных сетях и мессенджерах появляется информация, что с 1 декабря гражданам России под страхом признания иноагентами будет запрещено общаться с иностранцами, даже если это и родственники.

Подобная информация навела панику на многих. Но прежде чем паниковать, нужно посмотреть текст оригинального документа и критически его осмыслить. Тогда окажется, что все россказни о страшных штрафах за переписку с родственников за границей – не более чем фейк.

Что говорит закон об иноагентах и лицах, находящихся под их влиянием?

Действительно, с 1 декабря 2022 года вступает в силу закон № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», подписанный ещё 14 июля 2022 года.

Этот закон был принят Государственной думой 29 июня 2022 года, одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года. Опубликован на сайте Кремля и в правовых системах.

То есть он давно находится в открытом доступе, и его можно прочесть от корки до корки. Никакой тайны здесь нет.

Согласно ст. 1 указанного документа, иностранный агент – это лицо, которое получает поддержку в той или иной форме от иностранного государства, и (или) находится под влиянием иностранного государства.

При этом данное лицо занимается:

• политической деятельностью,
• целенаправленным сбором сведений в области военной, военно-технической сферы РФ,
• распространением предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов,
• созданием сообщений и материалов для распространения в Сети,
• другими видами деятельности, которые устанавливаются в ст. 4 № 255-ФЗ.

Таким образом, если вы – конкретно вы – не ведете политическую или агитаторскую деятельность для неограниченного круга лиц и не участвуете в подготовке такой деятельности (за деньги или за идею), то вам вообще не о чем волноваться.

Кого могут признать иноагентом в РФ?

Поскольку в последнее время мы слишком много информации получаем о том, что того или иного гражданина признали иноагентом, а то или иное СМИ стало запрещено в Рунете, то многие люди стали задумываться, много ли нужно сделать, чтобы тебя признали таковым. Может ли послужить поводом для такого ярлычка, например, высказывание в Сети или пост в мессенджере?

Иноагентом может стать любой субъект деятельности, не обязательно россиянин. Это может быть:

• и иностранец;
• и юрлицо, зарегистрированное за рубежом;
• и лицо без определенного гражданства;
• и общественное объединение, действующее без образования юридического лица;
• и любое объединение лиц;
• и любая иностранная структура без образования юрлица.

Для учета иностранных агентов, выявленных в РФ, создан специальный реестр. Об этом реестре подробно рассказывает ст. 6 нового закона..

Что такое «иностранное влияние»?

Иностранное влияние – это «предоставление иностранным источником лицу поддержки или оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения или иными способами» (ст. 2 №255-ФЗ).

Иностранной поддержкой лица или организации являются:

• предоставление «денежных средств и (или) иного имущества»,
• оказание организационно-методической, научно-технической помощи, а также помощи в иных формах.

Какие есть ограничения на деятельность иноагентов на территории РФ

Со статусом разобрались. Но возникает вопрос: какие ограничения накладывает российский закон на лиц и организации, признанные иностранным агентами?

Если таковым признали физлицо, то есть гражданин официально включен в реестр, то он:

• может забыть о работе в органах публичной власти, о государственной гражданской и муниципальной службе,
• а также поставить крест на членстве в избирательной комиссии, комиссии референдума.

Субъект, признанный иноагентом, обязан сообщать об этом при осуществлении любой публичной деятельности и при направлении обращений в органы власти, образовательные учреждения и прочие организации. Вся информация, которая исходит от иностранного агента, будь то публикации в Интернете или реальные письма, буклеты, должна сопровождаться указанием на то, что она произведена именно иноагентом, чтобы предупреждать людей о правовом статусе источника информации в РФ.

Хорошо это или плохо – пока неясно. Ведь часть граждан как раз нацелена на то, чтобы читать именно «запрещенные в РФ СМИ», признанные иностранными агентами. Всем нам хорошо известна «поперёшность» человеческого мышления: особенно свойственного россиянам: если что-то запрещается, значит это надо знать.

Все ограничения, наложенные на субъектов, имеющих статус иностранного агента, перечислены в ст. 11 №255-ФЗ.

Кого не могут признать иноагентом

Интересно, что в документе есть упоминания и тех, кого в принципе не должны признавать иностранными агентами.

«Иммунитет от подозрений». имеют:

• органы публичной власти РФ,
• государственные компании и корпорации РФ,
• подконтрольные госструктурам и корпорациям лица,
• религиозные организации,
• политические партии,
• объединения работодателей,
• торгово-промышленные палаты РФ.

Нормативная база: п. 3. ст. 1 № 255-ФЗ.

Кого признают «лицами, аффилированными с иноагентами»

Прежде чем ответить на данный вопрос, давайте разберем само понятие «аффелированный» – что это означает.

Согласно определению Большого толкового словаря Русского языка:

АФФИЛИРОВАННЫЙ, -ая,-ое. Спец. 1. Присоединённый к чему-л. в качестве младшего партнёра. А. структура. 2. с кем. Тесно связанный с кем-л., находящийся в подчинении; зависимый от того, с кем связан. Подряд на строительство получила фирма, аффилированная с чиновником, выдававшим этот подряд.

Закон отнесет к «лицам, аффилированным с иноагентами», следующие категории граждан, связанных с организациями, которые признаны иностранным агентом:

• учредителей,
• руководителей,
• сотрудников (в том числе бывших).

Согласно п. 2 ст. 6 №255-ФЗ, на граждан, аффилированных с иностранными агентами, «не распространяются требования и ограничения», которые установлены для самих иноагентов.

Правовое положение таких физлиц регулируется федеральным законом № 255 и другими федеральными законами РФ.

Резюме: кого смогут признать иноагентом после 1 декабря 2022 года

По большому счёту ничего принципиально нового с 1 декабря 2022 года Россию не ждёт. Просто статус иноагента закреплен специальным законом, как и все ограничения, которые на него наложены. Зато теперь всё чётко изложено и понятно даже рядовым гражданам.

Главное – не придумывать пунктов, которых нет в законе.

Также читайте:

Приказ ФСБ от 1 декабря 2022 года - перечень запрещенных к обсуждению тем.

--

Текст авторский. Копирование и использование возможно только с письменного разрешения Юридической Консультации "E911 Group".